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同时，国防动员、工会、共青团、妇女儿童、残疾人事业、粮食、供销、民族宗教、人防、县志等各项工作都取得了新成绩，税务、金融、保险、邮政、气象、通信、烟草等单位都为地方经济社会发展作出了新贡献。 各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回首过去五年，我们风雨无阻、风雨兼程、风雨同舟，共同见证了仪陇改革发展的铿锵步履，共同体验了仪陇爬坡上坎的艰辛历程，共同开创了仪陇善作善成的良好局面，共同收获了仪陇追赶跨越的成功喜悦。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的鼎力支持，铭刻着历届班子的接续奋斗，饱含着广大干部的顽强拼搏，彰显着全县人民的创新创造，凝聚着社会各界的智慧汗水。在此，我代表县人民政府，向长期奋战在基层的广大干部和人民群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志、民主党派、工商联、驻仪部队、各人民团体和关心支持仪陇发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表!成绩值得肯定，问题更需警醒。我们清醒地认识到，仪陇发展仍然面临不少困难和问题：一是发展不平衡不充分的问题还需进一步解决，县域经济总量不够大，人均占有量与全市平均水平还有一定差距，三次产业结构不尽合理，一产占比高于全市平均水平7.7个百分点，现代物流、信息技术、咨询设计等生产性服务业规模小、发展慢。二是支撑高质量发展的要素保障还需进一步加强，境内工业原料少，市场规模小，交通区位不优，物流成本较高，技术工人较为缺乏，企业招引落地难，集聚集群的全产业链培育慢。三是质优价廉的公共服务供给水平还需进一步提升，县内特色化、个性化教育资源少，医疗机构省市重点专科不多，健康养老模式单一、能力不足，县城文体设施相对较少，群众文体生活不够丰富，社会治理和服务能力还不能有效满足群众需求。面对这些问题，我们将进一步解放思想、迎难而上，切实加以解决。 展望“十四五”：我们抢抓机遇、乘势而上， 奋力谱写仪陇高质量发展新篇章 各位代表：“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是仪陇融入新发展格局、实现高质量发展的关键五年。立足新起点，审视新仪陇，谋划新发展，机遇与挑战并存、压力与潜力同在。从宏观大势看，仪陇正处于多重困难交织的攻坚关键期。当今世界正经历百年未有之大变局，地区冲突和局部战争连续不断，单边主义、贸易保护主义日益盛行，国际环境日趋复杂，加之新冠肺炎疫情影响深远，全球经济陷入深度衰退，世界经贸环境不稳定性不确定性明显增加，国内经济循环面临多重堵点，宏观经济下行压力持续加大，逆水行舟、顶风开船实现经济社会高质量发展必将更加困难。从政策机遇看，仪陇正迎来多项利好叠加的战略机遇期。当前，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正逐步形成，以工业互联网、大数据、人工智能等为代表的新一轮科技革命和产业变革方兴未艾。随着“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等国家战略深入实施，特别是成渝地区双城经济圈建设、脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接等战略部署的加快实施，省委“一干多支”发展战略、市委“155”发展战略的深化拓展，系列政策红利、改革红利和发展红利必将持续释放。从自身发展看，仪陇正进入蓄势突围突破的加速蝶变期。近年来，我们始终保持专注发展定力，稳扎稳打、砥砺前行，集中力量干成了一大批打基础、利长远、增后劲的大事要事，脱贫攻坚战取得全面胜利，“543”现代农业产业体系不断完善，“一区四园”工业经济加速崛起，全域旅游发展格局基本形成，现代服务业规模初具，城乡基础条件显著改善，特别是多条对外大通道相继建成，为仪陇深度融入成渝地区双城经济圈、借势借力推动经济社会高质量发展奠定了坚实基础。 根据党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委六届十三次全会、县委十三届十次全会精神和县委《关于制定仪陇县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府组织编制了《仪陇县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》(以下简称《纲要草案》)，提交大会审查。在规划编制过程中，我们坚持开门问策、集思广益，广泛听取各方意见，深入分析面临形势和自身发展基础，提出“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想、基本原则和实现路径。《纲要草案》从经济实力、乡村振兴、县城建设、基础设施、现代产业、民生改善、社会建设七个方面，明确了今后五年经济社会发展的主要目标。展望2035年，《纲要草案》采取定性表述为主、蕴含定量的方式，描绘了经济、产业、文化、法治、生态、民生等方面的远景目标。把五年发展规划和十五年远景目标一起谋划，体现了坚持系统观念的重要原则，突出了加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进的要求。 《纲要草案》对“十四五”发展目标作了量化、具体化，提出五大类28项主要指标，其中16项预期性指标，主要是通过政府营造良好发展环境，引导市场主体来推动实现;12项约束性指标，集中在绿色生态、安全保障等方面，需要强化政府职能职责，主要由政府来推动实现。这些指标的设置，既考虑了外部环境变化，又符合仪陇发展实际，兼顾了现实需要和发展可能，顺应发展形势和人民期待。在此基础上，《纲要草案》立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕开创“老区振兴、红色旅游、美丽乡村”示范县建设新局面，对“十四五”时期全县经济社会发展的重点任务进行了系统谋划安排，主要体现在以下五个方面： 一、坚持突出特色育产业，持续增强高质量发展新动能。坚持走“质量兴农、绿色兴农”之路，建设大基地、发展大产业、培育大品牌，做大粮油、生猪、柑橘、蚕桑、蔬菜五大主导产业，做优花椒、水产、中药材、肉牛四大特色产业，做实现代种业、农业装备、冷链物流三大先导性支撑产业，加快完善“543”现代农业产业体系。深入实施百亿工业产业倍增工程，围绕调味品、农副产品精深加工、节能环保新型材料、装备制造等产业集群，持续加大强链、补链、延链产业招引力度，积极推动实体经济与数字经济深度融合，加快构建“4+1”现代工业体系，力争到2025年工业总产值达280亿元以上。做精做特现代服务业，围绕国家全域旅游示范区创建，推进朱德廉政文化馆等建设，不断丰富朱德故里景区内涵，稳步探索市场化运营管理模式，持续擦亮“将帅故里·红色文化”名片;加快仪陇技师学院建设，力争2025年在校学员达到1.2万人以上，争创省级示范技师学院;建成张思德干部学院，做响特色培训品牌，确保年培训量保持在60万人次以上;提档升级商贸及特色餐饮业，大力发展医疗康养业，加快发展现代物流业，稳步发展现代金融业，积极构建“5+4”现代服务业体系。 二、坚持城乡统筹强基础，不断夯实高质量发展新载体。围绕“一核两极、多点协同”城乡协调发展格局，突出县城龙头核心地位，大力推进县城河西中部组团建设，建成嘉陵江三桥、河西片区水文化公园，高品质开发商住小区，合理配套教育、医疗、市场等公共服务，全力打造宜居城市、海绵城市、智慧城市，力争到2025年县城建成区面积拓展至28平方公里、常住人口达23万人以上;实施金城镇场镇功能优化提升行动，建设安全舒适有特色的省级百强中心镇;加快马鞍朱德故里文旅小镇建设，推动景镇融合发展;协同推进立山、复兴、土门等中心镇建设，辐射带动周边乡镇和农村发展。大力实施乡村振兴示范建设工程，统筹规划、梯次推进、分片分类打造一批乡村振兴示范样板，争创全省实施乡村振兴战略先进县。积极融入北向出川大通道和成渝地区双城经济圈“圈东北”交通网络建设，实施嘉陵江黄金航道及南充港仪陇港区、大洲坝旅游物流综合码头建设，加快构建“一港、二铁、五高、八干、N支”现代综合交通体系。积极争取罐子坝(仪陇)灌区项目落地开工，全力推进亭子口(仪陇)灌区渠系建设，建成红花沟(小一型)水库，持续改善农业农村生产生活用水条件。 |
