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在肯定成绩的同时，我们应当清醒看到当前工作中存在的突出问题：受疫情影响，今年一季度主要经济指标大幅下滑，全年稳增长面临巨大压力;脱贫攻坚仍有不少硬骨头，剩余贫困人口脱贫和防止返贫工作难度增大;实体经济困难较多，产业转型升级面临资金、技术、人才等要素制约，企业融资难、开工不足，营商环境有待进一步优化;政府化债、财政运行压力大;少数干部不担当、不主动、不作为的现象依然存在，等等。对此,我们一定高度重视,下大力气加以解决。 2020年发展目标及重点工作安排 2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好全年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央省委市委县委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照“强工壮农、兴城活旅、生态和谐、协调发展”的总体思路，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，为怀化“西南明珠”建设做出新晃应有贡献。 年初，按照中央、省、市及县委经济工作会议精神，综合研判我县情况，我们确定的预期目标是：GDP增长7.5%-8%;规模工业增加值增长8%以上;固定资产投资增长10.5 %;社会消费品零售总额增长10%以上;地方一般公共预算收入增长5.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、11%。今年已过去5个月时间，当前新冠肺炎疫情尚未结束，国际国内经济环境依然严峻复杂，发展面临一些难以预料的、极不确定的影响因素，实现以上目标将面临重大挑战。如果省市对原定预期目标作出调整，我们也将对标省市要求作出相应调整。 做好今年政府工作，必须把握好以下几点：一是坚持新发展理念。把贯彻新发展理念作为检验各级领导干部政治素养、政治担当的重要标尺。将新发展理念贯彻到经济建设全过程，落实到社会发展、环境保护、民生福祉各个层面，融入到决策、执行和检验成果的多个环节中。二是坚持高质量发展。围绕构建现代化经济体系，更加注重速度、质量、效益的统一。优化投资结构，降低营商成本，引导更多社会资本投向实体经济。尤其注重解决好产业链、供应链稳定问题，着力稳企业，保就业，推动县域经济实现量的有效增长和质的稳步提升。三是坚持科学统筹。强化全局观念，加强统筹协调，进一步做好城乡一体化和一二三产融合文章，围绕抓重点、补短板、强弱项，推动“六个全覆盖”，高质量全面建成小康社会。科学编制“十四五”发展规划，力争更多重大项目纳入国家和省、市规划盘子。四是坚持双轮驱动。注重政策引领，积极对接并坚决落实好国家和省、市出台的财政、金融、就业、防疫和复工复产等方面一系列政策措施，出台我县的优惠扶持政策，帮助支持企业有效应对疫情冲击，渡过难关。注重改革创新，深入推进供给侧结构性改革，力促 “放管服”、营商环境、民营经济等重点改革落地见效，让各类市场主体和人民群众得到更多实惠;坚持创新引领，推动产学研合作与协同创新，促进科技成果转化应用。五是坚持守住底线。强化底线思维、增强忧患意识，保持对潜在风险的高度警惕，坚决守住安全生产、社会稳定、生态环境和民生工作底线，全面防范和化解自然灾害、地方债务、金融等领域重大风险。 2020年重点是抓好八个方面工作： (一)统筹疫情防控与经济发展，奋力实现“双战双胜”目标。持之以恒抓好常态化疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”各项防控措施。完善入境人员核查机制，全面掌握外来人员信息，对外来人员和晃籍境外返乡人员实行“点对点、一站式”接收，确保提前介入、精准管控、不出纰漏。保持社区防控“七个不变”，强化学校、交通、餐饮、服务等重点行业领域防控，层层筑牢防护网。加强公共卫生等应急体系建设，提高应对处置重大突发事件的能力。千方百计稳企业促达产。加紧把疫情造成的损失补回来，把迟滞延缓的建设赶回来，把影响耽误的进程追回来。落实好国家支持复工复产90项政策措施，以及省市和我县的各项优惠措施和帮扶办法，最大限度降低企业生产经营成本。认真落实县级领导联企制度，及时帮助企业协调解决困难。围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目，打通堵点、连接断点，加强要素保障，促进上下游、产供销、大中小企业协同复工达产。 (二)坚决打赢三大攻坚战，决战决胜全面建成小康社会。坚决打赢贫困歼灭战。进一步巩固脱贫成果。把所有贫困人口脱贫作为必须完成的硬任务，加快补齐“两不愁三保障”短板，逐村逐户对账销号。建立返贫检测预警机制，及时将因病、因灾或因其他变故可能返贫人口纳入帮扶。进一步提升脱贫质量。抓实脱贫质量“回头看”问题清零，认真做好脱贫普查，确保高质量脱贫。着力加强就业帮扶，进一步抓好扶贫车间、就业扶贫基地、产业园区建设，积极开发扶贫特岗和公益岗位，拓宽县内就业空间;大力实施贫困劳动力素质提升工程，落实好就业创业扶持政策，促进就近就业创业，让返乡农民工能打工、有收入。继续抓好“四跟四走”产业扶贫，搞好易地扶贫搬迁后续帮扶，做好教育扶贫、健康扶贫和兜底保障工作，进一步加大对基本公共服务薄弱的非贫困村扶持力度。强化社会扶贫，注重志智双扶，全面激发拔穷根、摘穷帽的内生动力。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。进一步强化“过紧日子”观念，坚决压缩一般性支出，着力保工资、保运转、保基本民生;大力开源节流，加强财源培植，强化综合治税;进一步健全风险应急处置预案，强化债务限额管理和预算刚性管理，严肃财经纪律，用好用活新增债券资金，稳妥化解政府债务存量。深入开展金融秩序专项整治，确保不发生系统性金融风险。坚决打赢污染防治攻坚战。健全生态环境保护机制，构建齐抓共管的大生态环境保护格局，争创国家生态文明建设示范县。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入开展扬尘综合治理，确保空气优良率达95%以上。认真落实“河长制”，推进“一水四溪”等重点水域综合整治，完成鱼市、禾滩集镇生活污水处理厂建设，确保全县地表水水质优于Ⅲ类，平溪河饮用水水质优于Ⅱ类。抓好土壤污染治理与修复。积极开展国土绿化行动，完成造林护林任务，争创国家森林乡村。 (三)加快新旧动能转换，壮大主导优势产业。推动集中区专业化发展。进一步抓好园区基础设施和配套设施建设。加快新能源汽车产业园建设，推动锦程新侗新能源车项目尽快达产增效;加快金属材料产业园建设，促进载能产业技改升级;加快矿产品精深加工产业园建设，实施好重晶石粉、高纯氧化钡、红星化工技改等项目。培育壮大高新技术企业，加快省级高新区创建。积极融入湘南湘西承接产业转移示范区建设，加大招商引资力度，吸引更多企业入园。推动文化旅游全域化发展。加快建设“山水田园侗乡风情旅游城市”，抓好县城一河两岸、龙溪古镇、黄家垅森林公园等重点区段人文生态景观打造。统筹推动文化旅游开发与新农村建设，抓好重点古村落的保护与开发，鼓励扶持民宿、休闲农庄等乡村旅游发展。推动现代服务业多元化发展。深入推进全国电子商务进农村示范县建设，继续实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，进一步完善县乡村物流体系。注重发展健康养老、医疗陪护、家政服务等生活型服务业。 (四)深入实施乡村振兴战略，促进农业农村优先发展。发展现代农业。积极对接省三个“百千万”工程、“米袋子”“菜篮子”工程和“六大强农行动”，加快黄牛、黄精、设施蔬菜、侗藏红米、蜜蜂等特色产业园及基地建设，扶持一批基础好的特色产业做大做强，建好优质农副产品供应基地、地理标志保护产品生产基地。大力发展“一县一特”黄牛产业，实施黄牛产业综合提质工程，新建100头以上标准化规模养殖场10个以上。加强与温氏集团合作，扩大生猪养殖规模。稳定粮食播种面积，确保粮食总产量在8万吨以上。加大国家地理标志保护产品和注册农业公共品牌申报力度，抓好农业标准化生产示范基地建设。优化要素配置。培育新型经营主体，壮大龙头企业、家庭农场、农民合作社规模。继续实施新型职业农民素质提升工程。加强农业机械化推广。深化农村集体产权制度改革。完成第三次国土调查，做好城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡工作。美化农村环境。深入推进农村环境综合整治，加强农业面源污染治理和农村生活垃圾管理，实施“厕所革命”三年行动，创建一批美丽乡村示范村。广泛开展文明创建活动，全面提升乡风文明水平。 |
