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政 府 工 作 报 告 ——2016年10月19日在崇信县第十七届人民代表大会第一次会议上 崇信县人民政府县长张拴会 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 过去五年工作回顾 县十六届人大一次会议以来的五年，是我县发展史上极不平凡的五年。面对煤电市场低迷、经济下行压力持续加大的形势，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，认真贯彻落实中央和省市县各项决策部署，务实创新，砥砺奋进，全力推进牛果菜富民、煤电化强县，全面完成了各项目标任务，迈出了脱贫攻坚、全面小康的坚实步伐。 全力以赴抓项目，经济实力持续提升。实施500万元以上项目721项，固定资产投资和招商引资到位资金总额双双突破200亿元。论证编制了“十三五”发展规划，建立了投资总额超过1000亿元的项目库。预计到年底，全县地区生产总值达到27.5亿元，五年增长47.7%;社会消费品零售总额达到8.4亿元，五年翻了一番;公共财政收入完成2.7亿元，增长43%，财政支出突破10亿元，增长56%;金融机构存贷款余额分别达到34亿元和24亿元，增长71%和105%;城乡居民人均可支配收入分别达到28182元和7041元，增长72.5%和89%。 聚焦发力抓帮扶，脱贫攻坚成效显著。扎实推进精准脱贫“一号工程”、“1236”扶贫攻坚和双联行动，投入资金33.5亿元，实施帮扶项目332项，帮办实事3000多件，易地搬迁群众665户，贫困村硬化路、卫生室、安全饮水、幼儿园(班)、文化服务中心、电子商务和金融便民服务点全面达标。加强贫困群众适用技术培训，大力发展牛、果、菜、木本油料等富民产业，扩大劳务输转，贫困群众自我“造血”功能明显增强，贫困人口人均可支配收入年均增长16%。预计到年底，全县贫困人口由2011年的3.05万人减少到2000人以内，贫困发生率由36.9%下降到3%以内。 多措并举调结构，产业效益逐年提升。突出产业转型和提质增效，三次产业结构由22∶61∶17调整为25∶43∶32。《崇信工业集中区发展规划》获批，启动赤城煤田资源开发，新建改扩建矿井5对，煤炭设计生产能力由860万吨增加到1200万吨。崇信电厂铁路集煤站、鑫盛新型建材等项目建成投产，非煤工业比重提高到42%。设立现代农业发展专项基金，财政涉农投入五连增。新改建肉牛养殖小区25个，创建省级标准化畜禽养殖示范场3个，进入了全省养牛大县行列。果树经济林达到11万亩，挂果园突破5万亩，果品实现出口创汇。新发展设施蔬菜1.2万亩，蔬菜种植面积达到7万亩。在全市率先建成万亩油用牡丹基地。扶持建办鑫塬果品等龙头企业12户，示范种植了香菇、铁皮石斛、灵芝等高附加值农产品。大力推广旱作农业技术，粮食总产保持在6万吨以上。建成了五龙山游客接待中心和保至善烈士纪念馆，龙泽湖荣获国家水利风景区，新增文化旅游企业39家，旅游综合收入和文化产业增加值年均分别增长25%和24%。快递物流、电子商务、信息通讯等服务业快速发展。 坚持不懈强基础，城乡面貌显著改善。加快推进新型城镇化，县城新区初具规模，建成区面积由5.2平方公里扩展到6.9平方公里，城镇居民人均住房面积由25.6平方米增加到32平方米，城镇化率达到45.5%。完成了崇白路及崇大路黄花段改造，铺油硬化村社道路381公里。解决了2.1万人饮水安全问题，自来水入户率达到90%，新增灌溉面积1.2万亩。创建省列美丽乡村6个，新农村建设和旧村改造覆盖面达到89%。实现了村村通硬化路、动力电和宽带网。强力推进生态建设和环境保护，植树造林7.7万亩，治理水土流失152平方公里，森林覆盖率提高到34.8%，梯田化水平达到85%。争取实施城镇污水处理、矿区废水处理等环保项目38项，关停改造了实心粘土砖厂，节能减排目标全面实现，建成了全省土地资源节约集约利用示范县。 立足普惠促均衡，社会事业协调发展。实施城区二小等校舍工程56项，新建改扩建校舍11万平方米，生均校舍面积增加到14.8平方米，人均受教育年限提高到9.8年。完成了县中医院、新窑卫生院迁建和乡镇卫生院改扩建，每千人拥有床位数实现翻番。深化医药卫生体制改革，公立医疗机构药品实现“零差率”销售，公共卫生服务持续加强。文化三馆建成并免费开放，体育中心即将建成，乡镇中心幼儿园、综合文化站、村卫生室、文化室实现全覆盖。《崇信县志(1991-2010)》出版发行。统计、档案、气象、人防、残疾人、红十字和民族宗教等工作均取得新的进展。成功创建了全国义务教育发展基本均衡县、全国科技进步先进县、全国防震减灾先进县、全国平安农机示范县、全省劳务示范县、全省人口计生利益导向政策体系建设示范县，连续四年荣获全省双拥模范县。 不遗余力惠民生，公共服务日趋完善。措办惠民实事50件90项，民生支出占到财政总支出的80%以上。考录高校毕业生1200人，解决再就业2440人。落实社保扩面提标政策，新农合补助、城市低保、农村低保、五保供养标准分别提高200%、85%、122%和142%，五项社会保险综合参保率达到97%。新建保障性住房1854套，改造农村危房6156户，建成“幸福大院”21处，实现了告别窑洞目标。全面落实公务员职务职级并行制度和各类政策性增资，住房公积金缴存比例提高到12%，乡镇工作生活条件“三年改善工程”全面完成。创新社会治理方式，依法化解矛盾纠纷，全面加强安全生产、食品药品等监督管理，提升防灾减灾能力，维护了社会和谐稳定的良好局面。 重点突破抓改革，发展活力不断增强。加快政府职能转变，完成了柏树、黄寨撤乡改镇和卫生计生、工商质监、公安交警、食药监体制改革。推进简政放权，取消调整行政审批事项367项，非行政审批事项全部取消。“三张清单一张网”发布实施，公共资源交易平台建成运行。全面推进“三证合一”、“一照一码”等商事制度改革，市场主体达到4083户，比2011年增长1.7倍。深化财税金融改革，扩大财政预决算和“三公”经费公开，扎实推进国库集中支付和公务卡应用，政府债务纳入预算管理。组建了县级融资平台，实施了一批专项债券项目。完成了集体林权制度改革和水利改革任务，农村土地承包经营权确权到户，培育农民专业合作社等新型农业经营主体154个。正丰公司领翔饲料荣获甘肃省著名商标。招商引资建办了油用牡丹、矮化密植苹果等产业示范基地，促进了土地适度规模经营，累计流转土地6.6万亩。 持之以恒转作风，政府自身建设全面加强。建立政府常务会议学法制度，组建了县政府法律专家咨询委员会，修订完善了政府工作规则和一系列规章制度。认真贯彻落实县委决策部署，严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议342件、政协提案115件，办复率100%，办结率90.2%。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实党风廉政建设主体责任，强化行政效能监察、审计监督和廉政风险防控，集中整治“四风”问题，政府系统廉政建设不断加强。全力支持省、市驻崇单位履行行业职责，形成了同舟共济、共谋发展的良好氛围。 今年是本届政府履职的最后一年，我们按照县委的决策部署和对人民的庄严承诺，攻坚克难，努力工作，全力推动各项任务落地见效。 |
