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政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，紧扣全面建成小康社会目标任务，紧跟省委创新引领开放崛起、市委开放强市产业立市战略部署，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳"工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，瞄准全省十强，决胜全面小康，确保 “十三五”规划圆满收官，努力夺取桃源高质量发展新胜利。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值力争增长8%左右，规模工业增加值增长10%，固定资产投资增长13%，一般公共预算收入增长5.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%以上、9.5%以上，全社会研发经费支出占地区生产总值2.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，万元GDP能耗降低2.5%;完成上级下达的各项指标任务。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作： 1.大力培育现代产业，切实增强竞争优势。坚持先进制造业引领带动，加快构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系。 狠抓项目。扎实开展“产业项目建设年”活动，紧扣“两主两特”产业体系，全力推进一批高、精、尖项目。建成投产大数据中心、万大机械、环通科技、广人空压机、站成运动二期、津山口福易地新建、湘西北现代装饰建材商贸城、定海管桩装配式建筑配套产业园、国宗铝材等项目;开工建设宝特瑞能、释心堂酒业、德平机械、银河国际等项目。全年产业投资增长20%以上，服务业增加值增长8.5%以上，新增规模工业企业20家以上。 高效招商。聚焦重点产业，突出优质资源，动态完善招商信息库、项目数据库和客户资源库。瞄准技术尖端和产业高端，紧盯“三类500强”企业、上市公司、行业龙头，紧盯粤港澳大湾区、长三角、京津冀等区域产业转移，落实领导带头招商，大力开展乡情招商、节会招商、产业链招商、驻点招商、以商招商，加快引进一批核心竞争力强、产业带动作用突出的大项目、好项目。完善考核奖励机制，激发全员招商积极性。确保全年实际利用外资增长10%以上，新引进亿元产业项目28个以上，其中5亿元以上产业项目5个。 做强园区。紧紧围绕创建“国家级高新技术产业开发区”目标，强力推进体制机制创新试点工作，集中打造体育用品、电子信息、智能制造特色园、专业园，力争桃源高新区进入全省省级园区十强。年内新开工标准化厂房10万平方米以上，完善园区基础设施和配套生活服务设施，加快产城融合，提高园区承载能力。依托迪文科技、龙行天下、飞沃科技、创元铝业等龙头企业，构建完整产业链生态圈，倾力打造“五十亿”“百亿”产业集群。 保障要素。节约集约利用土地资源，积极争取上级用地指标，保障项目用地需求。深化政银企合作，鼓励金融机构服务实体经济，帮助企业降低融资成本、解决融资难题，实现新增贷款25亿元以上。储备拟上市优质企业资源，纳入省上市后备企业资源库的企业达到7家以上、飞沃科技进入上市辅导期。加强校企合作、产教融合，定向定点培育专业性人才;畅通人才引进渠道，努力提高待遇和保障水平，确保人才引得进、留得住。 2.强力推进改革创新，全面激发内生动力。转变传统思路，打破惯性思维，高点站位、实处发力，以改革创新赢得更多机遇，取得发展主动权。 深化各项改革。严格落实“三去一降一补”，坚决防范已退出落后产能死灰复燃。加快推进农业农村、交通运输、应急管理、城市管理、文化市场等领域综合行政执法体制改革。稳步推行农村土地承包经营权抵押贷款改革，启动农村宅基地管理制度改革，抓好农村集体产权制度改革后续工作。扎实推动工程建设项目审批制度改革、乡镇机构改革、供销社综合改革。继续深化公车改革。完成生态环境部门垂直改革后续工作。 推进科技创新。牢牢把握创新平台、科技人才两个关键，推进产学研结合、科技金融结合，加快提升科技创新能力。完善科创服务体系，全力支持企业创新发展，大力培育“小巨人”“专精特新”“隐形冠军”企业，力争新增高新技术企业6家以上，高新技术产业增加值增长10.5%以上。 优化营商环境。全面执行公平竞争审查制度，严格落实市场准入负面清单制度。深入推进“一件事一次办”，进一步创新“互联网+政务服务”模式，让更多的服务事项只跑一次、一次办好。建立健全“多评合一、多图联审”机制，大力推进“证照分离”“照后减证”。加强政府诚信建设，落实减税降费政策。加强中介机构管理，规范中介收费标准和服务时限。全力促进民营经济发展，真抓实干优服务、真心实意抓帮扶、真金白银给支持。 3.全力打赢攻坚战役，扎实筑牢转型根基。聚焦解决突出问题，精准施策，务求实效，持续巩固扩大攻坚成果。 如期全面完成精准脱贫任务。加大财政投入力度，县本级安排资金2.2亿元，专门用于脱贫攻坚。围绕“两不愁三保障”，强化驻村帮扶、结对帮扶，开展“百日攻坚”，深入推进“问题清零”“挂牌督战”“空城帮扶”“督查问责”四大行动，坚决实现剩余1258户、2612名贫困人口全部脱贫，以更好的脱贫质量和成色迎接国家普查。加大产业和就业扶持力度，努力提高贫困人口就业创业能力和水平，实现长期、稳定脱贫。落实教育、健康等各项扶贫政策，兜底保障特殊贫困群体，确保脱贫质量。严格落实“四不摘”要求，深入开展脱贫攻坚“回头看”，及时做好返贫和新增贫困人口监测和帮扶。建立健全扶贫领域信访问题处理机制，提升群众满意度，凝聚脱贫攻坚正能量。 久久为功加强生态环境保护。精准落实“四严四基”三年行动计划，抓好中央第二轮生态环保督察和省级环保督察“回头看”问题整改，集中力量打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施大气联防联控，扎实推进节能减排，持续抓好扬尘管控、秸秆禁烧及综合利用，全面推进餐饮油烟综合治理，确保空气质量继续领跑全市。深化洞庭湖生态环境整治，全面落实河湖长制，沅水干流全面禁捕，加强畜禽养殖污染治理，控制农业面源污染。加强耕地、湿地保护和修复治理，受污染耕地安全利用率达到93%左右，污染地块安全利用率达到95%以上。积极引进央企、省企，利用优质矿产资源，进行绿色建材开发。进一步打造生态名片，把茶庵铺镇创建为国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 坚定不移防范化解债务风险。增强风险防控意识，正确处理稳增长与防风险的关系，牢牢守住“三保”底线。强化预算刚性约束，严格规范政府投资行为，严禁违法举债，坚决遏制新增隐性债务。加快推进投融资平台公司市场化转型，持续优化国有公司架构，不断增强公司自我造血功能。积极利用各项债务风险缓释政策，大力争取债券资金，缓解当期资金压力。加大土地储备经营力度，有效盘活闲置国有资产，增加偿债资金来源。 |
