|
回顾“十三五”发展历程，这是我县经历经济结构调整剧烈阵痛的五年，也是我们加速转型发展的五年。全县上下顶住压力，精诚团结，众志成城，攻坚克难，付出了辛勤努力、经受住了严峻考验，在十分艰难的条件下取得了新成效，志丹的发展站在了新的历史起点上。 五年来，综合实力稳中有升。全县生产总值突破140亿元大关，年均增长4.2%，2020年达到141.67亿元，比2015年净增9.5亿元;人均GDP突破1.3万美元，位居全市、全省前列。全社会固定资产投资累计完成251.2亿元，城镇居民人均可支配收入年均增长7.12%，农村居民人均可支配收入年均增长8.38%，城乡居民收入增速快于经济增速。 五年来，转型步伐明显加快。境内原油产量连年保持在470万吨以上，天然气产量稳步提升;风电、光伏等新能源产业快速发展。工业园区规模不断扩大，以天然气液化、轻烃综合加工为重点的能化工业发展迅速，园区工业产值是“十二五”末的4.4倍，县域经济新的增长极正在形成。我县被评为“第三批全国增量配电业务改革试点县”和全省“新型工业强县”。苹果产业由规模扩张向提质增效、由传统果业向现代果业跨越式转变，总面积稳定在30万亩，与“十二五”末相比，挂果面积扩大了近两倍，产量提高了三倍多，产值增长了4.4倍;后整理工作扎实推进，累计建成智能选果线3条、冷库189座，在全国十多个大中城市建立了直销窗口，果业强、果农富、果乡美的现实画卷正逐步展现。我县被评为全省苹果北扩西进先进县。棚栽业发展稳步推进，菜农“一业致富”成效显著。畜牧业发展突飞猛进，引进了新希望和东方希望两大生猪养殖集团，新希望集团金丁种猪繁育场稳定运行;东方希望集团总投资20亿元的生猪养殖及配套项目正在加快布局和建设，农业产业走上了果畜结合的循环发展之路。文化旅游积极向好，保安革命旧址和中国人民抗日红军大学旧址、刘志丹烈士陵园创建为国家3A级景区，永宁镇被评为省级旅游名镇，崾子川村被评为乡村旅游示范村。年均接待游客60万人次，旅游综合收入累计14.4亿元。服务业结构逐步优化，餐饮住宿、交通运输、商贸物流等提档升级，家政服务、电子商务、培训教育、信息咨询等逐步兴起。三次产业比例由2015年的3.8:78.1:18.1调整到2020年的6.9:72.9:20.2。 五年来，发展基础更加坚实。围绕制约发展的瓶颈问题，创新投融资方式，谋划建设了一批强基础、增后劲、利长远的重大项目。共布设重点项目403个，总投资280亿元，较“十二五”增长21%。招商引资累计签约112个，到位资金173.3亿元，较“十二五”增长17.95%。志丹至南梁红色旅游路、靖志路志丹段改建等一批升等改造项目建成通车，109个建制村全部通硬化路，“一横三纵五辐射”的路网结构基本形成，群众出行更加便利。市政道路、垃圾填埋、污水处理、电力线路、供气供热等一批公共服务设施全面升级。紧抓国家政策机遇，筹集资金14.52亿元，实施棚户区改造项目10个，2512户居民迁入新居。县城建成区面积扩大至6.94平方公里，4个重点镇建成区面积扩大至6.2平方公里，城镇化率由2015年的59.48%提高到63.05%。 五年来，生态环境持续改善。坚决打好“四大”保卫战，县城生活污水、垃圾处理率分别达到97%、97.6%，北洛河出境断面水质由2015年劣V类转变为Ⅲ类，周河出境断面水质由2015年劣V类转变为Ⅳ类，杏子河水质长期稳定在Ⅲ类及以上，城区空气质量优良天数位居全市前列。高标准实施了环县城林带、天然林保护、中央财政造林补贴试点等一批林业重点工程，完成营造林77.76万亩，绿化道路510公里，治理水土流失418.79平方公里。封山禁牧和林政资源管理扎实开展，自然生态得到不断修复和保护。建成黄地台水库应急水源工程，改变了县城供水水源单一的状况。我县获评水利部第二批节水型社会建设达标县。扎实开展农村人居环境专项整治十项行动，村容村貌明显改善，建成生态村68个、省市县三级美丽宜居示范村49个。 五年来，群众福祉持续增进。县财政累计投入民生97亿元，较“十二五”增长4%。始终把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务，累计投入5.2亿元专项资金，“八个一批”政策有效落实，56个贫困村全部退出，1233户3093人贫困人口全部脱贫，建档立卡户人均纯收入由3436元增加到13618元，历史性地消除了绝对贫困。产业扶贫“四轮驱动”案例获全国脱贫攻坚组织创新奖和陕西省产业扶贫案例一等奖，并被国务院扶贫办肯定推广。校长职级制改革全面落实，新聘校长10名、调整9名，招聘特岗教师、同工同酬教师710人，“两支队伍”结构进一步优化。教育教学质量逐年提升，高考本科上线率逐年增长。校园足球事业取得长足发展，承办了第五届陕甘宁革命老区青少年足球联赛，志丹足球队在全国第二届青运会上获得亚军、在陕甘宁革命老区青少年足球联赛中荣获6连冠，志丹足球名片效应进一步凸显。“健康志丹”深入推进，实施了县医院提标、中医院迁建等一批医疗卫生项目，医疗保障水平进一步提高。文化事业繁荣发展，文艺作品连续2届获陕西省艺术节“群星奖”，累计开展各类文化惠民活动2200多场次。扎实推进军地共建、军民融合，连续八届获省级双拥模范县。落实落细就业创业政策，新增就业5886人、开发公益性岗位660个，城镇登记失业率控制在3.67%。各类惠民政策规范落实，城乡救助实现提标扩面，居民养老、医疗保险、残疾人生活补贴实现全覆盖，扫黑除恶专项斗争取得积极成效，安全信访形势平稳，全县人民获得感、幸福感、安全感进一步提升。 各位代表，五年的发展历程充满艰辛，五年的发展成果令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指向引航的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，更是全县干部群众风雨同舟、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持志丹建设与发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 二、“十四五”经济社会发展的总体思路和主要任务 “十四五”是全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期，也是我县经济结构调整和转型发展的攻坚期，可以说既面临许多挑战，也蕴含诸多机遇。 分析当下，我们面临五大压力：一是转型发展压力。当前，我县经济发展新旧动能转换不足，“油主沉浮”的局面短期内难以改变，近年来谋划的能源化工项目带动作用还不明显，以苹果为主的农业产业整体弱小，文化旅游事业仍处于起步阶段，实现高质量发展还需加倍努力。二是财政支出压力。国际原油价格将长期处于低位，追缴延长石油集团历年拖欠的石油开发费难度巨大，低油价对财政收入的影响还将持续。预计“十四五”期间，除石油开发费外，县财政年均收入不足8亿元，但还本付息和债务化解任务近20亿元，每年落实“三保”任务和民生刚性支出就达14亿元，加之拖欠市财政库款7亿元，县财政收支矛盾将更加尖锐。三是投资增长压力。由于油气投资连年缩减，尽管县本级和招商引资投资在不断增加，但仍难对冲油气投资缩减对固投的影响，投资增长压力仍然很大。四是社会治理压力。过去我县高速发展过程中未曾显现的社会矛盾和问题，在经济下行后逐步浮出水面，社会治理和维稳压力不断加大。五是民生补短压力。我县在民生领域历史欠账较大，城乡发展不平衡，农村发展不充分，公共服务标准不高，教育、卫生等社会事业存在许多短板，县财政用于建设的资金非常有限，社会事业补短压力很大。 着眼长远，我县也有五大机遇：一是资源优势。我县油气资源富集，以天然气、石油伴生气为原料可生产LNG、乙炔、甲醛、乙烯、丙烯、聚丙烯等产品，能源深度转化前景广阔。同时，我县光照、风能等资源丰富，在国家实施碳达峰、碳中和的战略背景下，发展风电光伏等新能源产业机遇前所未有。二是政策利好。国家实施新时代西部大开发、支持革命老区振兴、黄河流域生态保护和高质量发展战略，为我县在产业转型、乡村振兴、生态环保、社会事业等方面带来了重要历史机遇;中央财政重点支持“两新一重”项目建设，国家加快推进县城城镇化补短板强弱项、东部产业梯度转移和区域战略合作，为我们争资引项提供了良好政策机遇。三是转型成效。经过历届县委、政府的接续奋斗，工业园区从无到有、由弱到强，目前已初具规模，特别是总投资30亿元的碳三综合利用项目的引进，将有力助推我县高端能化产业发展;30万亩山地苹果已逐步进入盛果期，新希望和东方希望集团生猪养殖项目的落地实施，将大力促进果畜循环，推动农业增效、农民增收。这些成效为我们乘势而上、顺势而为推进转型发展奠定了良好的产业基础。四是环境优化。“放管服”改革深入实施，相对集中行政许可权改革、工程建设领域行政审批制度改革收效良好，营商环境持续改善，低电价、低气价、土地作价入股、“一企一策”及奖励激励等机制全面形成，县域发展环境更加优化。五是主动求变。全县上下对转型发展已形成共识，危机感前所未有，准确识变、科学应变、主动求变的意识普遍增强，于危机中育新机、于变局中开新局的决心和信心更加坚定，为我们追赶超越注入了强大思想动力和精神能量。 |
