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(广东省)2016年韶关市人民政府工作报告(全文)

来源:韶关市人民政府网 作者:知县网 人气:260 发布时间:2016-02-12 08:43:38
摘要:骆蔚峰代市长2016年1月18日在韶关市第十三届人民代表大会第六次会议上作的政府工作报告 各位代表: 我代表市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五时期和2015年工作回顾 过去五年,市政府在市委的正确...
全面拓展区域协作。实施主动融入珠三角实现加快发展行动计划。依托“广佛肇+清云韶”经济圈沟通协作机制,加强重大合作项目建设,实现协同发展。建立健全广韶两市紧密合作机制,突出围绕交通、产业、工业、旅游、金融、物流、环保和社会公共事业合作,谋划落实一批具体合作项目。巩固和深化莞韶对口帮扶工作,建立对口帮扶重大项目管理台帐,实施对口帮扶评估考核和创新工作评选。加强与红三角城市合作,推进粤湘开放合作试验区建设。
推动金融服务创新发展。大力发展产业金融、绿色金融、科技金融和普惠金融,补齐金融短板。优化金融生态环境,鼓励引导银行业扩大信贷投放。探索建立政策性再担保公司和开展小额贷款保证保险业务,实施“政银保”金融服务项目。大力发展多层次资本市场,积极培育企业上市,完善上市后备企业库,推动3-5家优质企业上市融资。鼓励企业进入新三板及区域股权市场挂牌融资。发展融资租赁和金融租赁。支持城投公司发行企业债券。加强与基金合作,吸引金融机构来韶设立分支机构。引导和支持P2P、众筹等新型互联网金融企业在韶发展。推进普惠金融村村通和农信社改制,支持设立新型农村金融机构,建设社区金融服务站。创新中小微企业、农村特别是贫困地区的金融服务。
大力发展对外经贸。推广自贸区改革试点经验,主动对接广州南沙自贸试验区,设立韶关跨境电商体验店。用好扶持外贸发展政策,促进外贸优进选出。推广旅游购物出口。强化出口订单信保和融资支持,鼓励企业有效扩大出口规模。积极参与“一带一路”建设,支持企业设立境外营销网点。积极利用外资,拓宽利用外资领域,鼓励外资企业增资扩股。加快韶关无水港建设,做强做优“铁海联运”,提高通关便利化水平。实现外贸进出口增长2%。
(六)着力抓好生态环保,建设美丽韶关。
加强生态建设。推进国家生态文明先行示范区和主体功能区建设。抓好森林进城围城、生态景观林带、碳汇造林、乡村绿化美化等林业重点生态工程建设,完成造林28.8万亩,新增29个森林(湿地)公园。划定生态红线,扩大生态公益林面积,提高林分质量。加强封山育林。严格林木采伐管理。加快森林防火远程视频监控系统和航空护林基地建设,加强自然保护区、森林(湿地)公园等生态重要地区森林资源管护。加快南岭生态气象中心建设。
强化环境保护。大力发展循环经济、推行清洁生产,实行污染物排放总量控制。落实大气、水、土壤污染防治行动计划。突出大气污染防治,加强工业废气、施工扬尘、油烟、机动车尾气的治理,淘汰“黄标车”和综合治理老旧汽车,严管秸秆、生活垃圾和建筑废弃物露天焚烧。继续推广新能源汽车,推进碳排放权交易、碳普惠制试点工作。加快污水处理设施建设,城区污水处理率达80%以上。抓好规模化畜禽养殖场治理。落实最严格的水资源管理制度,开展省水生态文明城市建设试点。强化土壤污染防治,对重金属、化学品生产和危险固废处理等重点企业,实行全过程监管和风险防控,严打违法非法行为。抓好水土流失、尾矿库、石漠化等生态脆弱区治理。
节约集约利用资源。编制2016-2025年土地储备规划。用好国家支持城市更新、棚户区改造等政策,盘活存量土地,推进节约集约用地。鼓励和引导企业建设和使用多层标准厂房。完善土地供后监管机制,建立闲置用地清查督导机制。全面推进土地信息化管理工作。探索推行合同能源管理和合同节水管理。严格耕地保护,加强耕地占补平衡审查和耕地储备指标管理。大力倡导绿色低碳发展方式和生活方式。
(七)着力保障改善民生,推进共享发展。
加大精准扶贫精准脱贫力度。启动第三轮扶贫开发“双到”工作。统筹协调扶贫规划与城镇化规划,整合扶贫资金资源,加强贫困村交通、水利、电力、信息等基础设施建设,加大产业、智力、科技和电商扶贫力度。完成4541户农村低收入住房困难户危房改造。通过输出劳务、发展产业、加强培训、推动创业,因人因地施策,促进有劳动能力的贫困户脱贫,对无劳动能力的实行政策兜底,以精准帮扶促进贫困村贫困户精准脱贫。
增强社会保障能力。实施积极的就业创业政策,统筹做好大中专毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。扩大社会保险覆盖面,推进机关事业单位养老保险制度改革,建立健全职业年金制度。抓好被征地农民社保工作。完善城乡居民大病保险和城镇职工基本医疗保险政策,出台重特大疾病特殊医保补助政策。推进建筑业工伤保险,落实农房险等政策性保险,开展计生家庭意外险等三农保险。完善医保付费方式,实现省内异地就医即时结算。出台政策鼓励社会资本进入养老服务领域,推进医疗卫生与养老服务融合发展。开展“银龄安康行动”。加强保障性住房建设和管理,推进公租房保障货币化,新开工各类保障性住房3200套以上,基本建成3700套。
大力发展社会事业。加强社会主义核心价值观宣传教育,打造一批主题公园(广场)。进一步推进各类教育均衡优质发展,推进市区基础教育资源整合,创建广东推进教育现代化先进市。落实文化惠民工程任务,推进基层文体中心和基层公共数字文化服务管理平台建设。加快建设市民文化活动中心等标志性文化场馆。加大文化遗产保护力度。出台政策鼓励和引导社会力量参与提供公共文化服务。加快文化产业发展。加强创文申名工作。深化医药卫生体制改革,落实分级诊疗制度,推进医疗资源共享和下沉,逐步实现大病不出县,实现社区卫生服务中心全覆盖。加快中医药发展。加强流动人口计生服务管理,全面落实二孩政策。广泛开展全民健身活动,完善体育设施,发展体育产业。完善食品安全“黑名单”制度和突发事件预警信息发布体系。
加强社会治理创新。加强市场监管体系和社会信用体系建设。落实安全生产主体责任,坚决遏制重特大事故发生。推进社会管理重心下移,积极探索“城中村”、城乡结合部、老城区居民区综合治理模式,逐步推行社区化管理。加强社会组织管理,推进社会组织诚信和行业自律。加强矛盾纠纷排查调处,积极化解信访积案。深入开展双拥共建,推进军民融合深度发展,积极支持国防和军队改革。推进和谐劳动关系示范区创建。全面建成县镇村三级公共法律服务体系实体平台。加快公安“四项建设”,完善社会治安防控体系,大力创建“平安韶关”。开展老旧小区物业管理规范化行动,加强物业和快递行业管理。
今年,市政府重点办好十件民生实事:1.完成市区主次干道8个内涝点整治;2.完成山区中小河流治理625公里;3.实施老城区提质便民工程;4.建设韶关教育云数据中心;5.建设百所中小学校(幼儿园)示范性平安食堂;6. 加大对困难弱势群体帮扶力度;7.强化低收入住房困难群体住房保障;8.改善农村生产生活条件;9.促进创业带动就业;10.解决浈江区、武江区30个社区公共服务用房。
(八)着力推进依法行政,建设法治政府。
坚持做到依法行政。自觉接受人大及其常委会和人民政协、新闻舆论、人民群众的监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,主动听取社会各界的意见建议。强化依法行政意识,落实市政府常务会议学法制度,加强政府立法和规范性文件制度建设。落实重大行政决策法定程序,加强重大决策公众参与平台建设。完善政府法律顾问制度。深化行政执法体制改革,加强行政执法检查,规范行政执法行为。深化政务公开。加强行政复议和行政应诉工作,完善行政争议协调化解机制。
坚持做到高效务实。始终牢记政治责任,把纪律建设摆在更加突出位置,严守政治纪律和政治规矩。弘扬“三严三实”作风,加强公务员队伍建设,全面提升政府工作人员服务水平。加快行政服务中心功能升级,实现“两集中两到位”,探索将部门分设窗口整合为综合窗口,建设“一门式”政务服务体系。推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸,推进“互联网+公共服务”。试行简单事项立等审批、联办事项一口办理、关联事项一章多效、网上审批一次领证、踏勘验收统一勘验的审批流程,方便群众办事创业。加强现场办公和现场督办,建立科学高效的督查督办制度。加大问责追责力度,建立健全问责追责制度,大力整治“慢浮僵推梗懒怕”七种问题,坚决纠正不作为、乱作为。建立健全窗口服务投诉处理机制,加强12345投诉举报平台建设。打造“东莞速度+韶关服务”品牌。
坚持做到清正廉洁。严格落实中央八项规定精神和“两个责任”实体制度,深化标本兼治,加强廉政建设。健全惩治和预防腐败体系,从源头上预防和治理腐败。强化对权力运行的制约和监督,突出工程建设、矿产开发、土地出让和国有资产管理等重点领域,推进廉政风险防控工作全覆盖。加大行政监察和审计监督力度,严肃查处各类违纪违法案件。切实纠正部门和行业的不正之风,着力解决损害群众利益的突出问题。努力做到干部清正、政府清廉、政治清明,不断改善政治生态。
各位代表,“十三五”时期的宏伟蓝图已经绘就,形势催人奋进,发展任重道远!做好2016年的工作,任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在市委的正确领导下,以更加开放的思想,更加昂扬的斗志,更加扎实的工作,为跟上全省科学发展步伐、与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗!

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