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突出重点领域改革。纵深推进农业水价综合改革，力争创建为全国南方小微灌区农业水价综合改革的典型。纵深推进生态综合执法改革，推动生态领域的监管和执法更加规范、有序、高效运行。纵深推进农业集体产权制度改革，大力发展集体经济，促进农民增收。探索推进小型水库管理体制改革，争创全国水库管理体制示范县。同时，深化开发区改革创新，认真抓好绿色殡葬、宅基地制度、村庄规划、河权制度、财税体制、科技体制、国资国企、养老服务体系、社会民生等其他领域改革，并全面完成事业单位改革任务。 持续优化营商环境。落实好减税降费政策，加大对中小微企业和个体工商户的支持力度，着力降低企业获电用电成本，深入推进物流降成本行动，开展涉企收费专项治理。构建亲清政商关系，完善“惠企政策兑现代办”机制，强化县工业园区服务中心惠企政策兑现代办窗口功能，基本实现园区企业办事只进园区“一扇门”。加大金融机构支持实体经济发展，指导和帮助企业拓宽融资渠道，破解企业融资难题。切实强化用工、土地、资金、能源保障，着力促一批企业上水平、保一批企业渡难关、上一批企业添后劲。 (六)建设生态文明，在先行示范上创造新业绩。坚持生态优先、绿色发展，深入实施“净水、净空、净土”行动，着力抓好生态保护和环境治理，纵深推进国家级生态文明示范县建设，持续巩固生态优势。 织密环境保护网络。坚持以长江经济带“共抓大保护”为统领，大力推进山水林田湖草生态系统的保护与修复治理，持续打好蓝天、碧水、净土等标志性战役，建立地上地下、水陆统筹的生态环境治理制度，加强VOC无序排放治理，提升生态环境治理现代化水平，确保生态环境指标保持全省前列并力争进位。严守生态、耕地、城市开发边界“三条红线”，持续推进“林长制”“河长制”“路长制”，加强矿山和尾矿生态修复，做好国家储备林项目和重点区域森林“四化”建设工作，全力开展省级和国家级森林乡村、森林康养基地创建。持续开展退捕禁捕专项整治行动，加大野生动植物保护力度，保持生物多样性，维护宜黄“山青水秀鱼儿欢”的良好生态。积极推进农产品质量追溯管理体系建设，减少农业面源污染，深入实施农药、化肥使用量零增长行动，提升农业安全监管水平。 加快生态价值转换。完善生态产品价值实现、市场化多元化生态补偿等机制，加快试点示范和样板打造，推动制度优势转化为治理效能。加强河权、库权、渠道权等水生态产品价值试点和探索，学习借鉴“两山银行”“湿地银行”等建设经验，切实把绿色生态优势转化为经济发展优势。推进林业金融平台、林业要素平台和集体林地“三权分置”，县乡村三级林权流转管理服务体系建设，助推“两权”抵押贷款工作，筑牢绿色屏障。开展重点生态区非国有商品林赎买，保护林木资源，提高林农收益。以国有西源林场为龙头，建设中药材育苗、种植科技推广示范基地，发展林下经济、森林康养、旅游多种模式并存的绿色生产模式。 倡导绿色生活方式。坚持创新、绿色、低碳、循环理念，继续开展节约型机关、绿色家庭等创建活动，深入推进“厉行勤俭节约、反对餐饮浪费”行动。在全市率先实施“禁塑行动”，推广使用环保布袋、纸袋、菜篮等非塑制品和可降解购物袋，促进生活方式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康转变。加大“碳普惠”制提升推广力度，推动“绿色生活、绿色消费、绿色金融”快速融合，在全社会营造良好的绿色低碳生活氛围。积极动员全社会力量主动参与绿色创建活动，支持引导企业加大投入，增强全社会绿色服务供给。 (七)突出以人为本，在民生保障上展现新作为。顺应人民群众对美好生活的新期待，实施一批普惠性、基础性、兜底性民生工程，着力解决好人民群众烦心事揪心事。 健全保障体系。全面完成省、市下达的重点民生工程任务，加大高校毕业生、返乡务工人员、退役军人等重点群体就业帮扶，开展职业技能提升培训，加大企业招工力度，促进充分就业。扩大社会保险覆盖面，提高企业职工和城乡居民养老保险参保率，健全多层次社会保障体系。建立健全根治欠薪长效机制，着力构建更加和谐的劳动关系。完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设，统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。 办好民生实事。持续加大教育投入，建立教师培养机制，加强办学绩效考核，着力提升教育质量。优化教育资源布局，加快第三、第四幼儿园，新二中项目建设，完成职教中心达标建设，化解中小学大班额问题。深入实施健康宜黄行动，持续推进县级公立医院改革，加快乡镇卫生院达标建设，加强对社区卫生服务站和村卫健室规范管理，提升县乡村三级医疗机构服务能力。全面落实疫情常态化的防控措施，抓好公共卫生应急等物资储备，壮大公共卫生应急人才队伍，加强食品、药品、特种设备以及餐饮管控，全力争创省级食品安全县。加强全民健身场地设施建设，打造“15分钟健身圈”，广泛开展群众性体育运动。全面推进乡镇卫生院与敬老院深度融合，加快推进第二福利院建设，提高农村健康养老服务质量和水平。新增文化馆分馆2家、图书馆分馆2家，继续做好宜黄戏、禾杆舞等非物质文化遗产的传承与弘扬工作。做好防灾减灾工作，推进气象现代化建设，更好保障生命安全、生产发展。 创新社会治理。严厉打击影响经济发展的各类违法犯罪行为，开展涉法涉诉信访积案集中化解行动，常态化开展扫黑除恶，不断完善长效工作机制。加强未成年人法治教育、大力发挥法律明白人参与社会治理作用，纵深推进法治社会建设。健全城乡社区治理和服务体系，推进市域治理现代化试点。严格落实信访维稳工作责任制，从源头上做好群众信访工作，调处化解积案。持续推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚工作，切实抓好食品药品安全监管等工作。 同时扎实做好国防动员、国防教育、拥军优属、人民防空等工作。大力支持工、青、妇、红十字会等群团组织建设。进一步做好民族、宗教、外事、侨务、对台、工商联、水文等其他各项工作。 各位代表，新的一年，面对新形势、新任务、新要求，县政府将紧紧围绕市委、市政府和县委决策部署，以“打铁必须自身硬”的觉悟和要求，纵深推进“五型”政府建设，奋力开创“十四五”发展新局面。 一是永葆忠诚底色。坚持把政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，更加坚决地把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，大力开展党史学习教育，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。 二是坚持守正创新。坚持思想大解放、改革再出发，适应新时代政府工作面临的新形势新问题新任务，努力提升“八项本领”、“七种能力”7，增强系统观念，坚决破除思维定势、障碍壁垒，鼓励基层积极探索、大胆创新，努力在各领域贡献“宜黄方案”，创造“宜黄经验”。 三是崇尚实干担当。加强正向激励、落实容错纠错，全面营造“愿做事、敢扛事、能干事、干成事”的创业氛围，最大限度调动干部积极性、主动性和创造性。坚持总体国家安全观，大力倡导“宜黄发展我担当”，勇当逢山开路、遇水架桥的先锋，争做闯关夺隘、骁勇善战的猛将，答好时代命题、理清历史欠账，用政府的万分努力换来群众的十分满意。 |
