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“十四五”时期总体思路和主要任务 “十四五”时期经济社会发展总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量赶超发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，落实省委“三六八九”工作部署，按照市委“一三五十”总体思路，加快建设现代化经济体系，加快推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，开创新时代建设经济强市、美丽邢台新局面，为全面建设社会主义现代化国家作出积极贡献。 “十四五”时期主要发展目标为：经济发展取得新成效，地区生产总值年均增长7%左右，经济结构更加优化，高新技术产业增加值占规上工业比重达到25%以上。城市能级实现新跨越，中心城市占全市经济比重达到45%左右，常住人口城镇化率达到65%以上。改革开放迈出新步伐，重点领域改革取得突破性进展，协同京津纵深推进，初步形成内陆开放型经济发展新高地。生态环境取得新改善，空气质量综合指数排名退出全国倒20，全面消灭Ⅴ类水体。民生福祉达到新水平，居民人均可支配收入年均增长7%左右，共建共治共享的社会治理体系更加健全，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。 实施好“十四五”规划和二〇三五年远景目标，要准确把握新发展阶段。经过长期接续奋斗，全市稳的基础不断夯实、进的势能加速蓄积、好的因素日益显现，特别是“十三五”时期，主要指标增速连年位居全省前列，战略性新兴产业正在形成支柱，“重化围城”破题起步，生态治理系统路径日益清晰，经济欠发达、产业结构偏重、生态基础脆弱等一系列问题正在改善。“十四五”时期要把握好新发展阶段的特征，抢抓机遇，乘势而上，努力把发展优势转化为发展成果。要深入践行新发展理念。突出创新，重点打造邢东新区和邢台经济开发区“双引擎”，推动创新主体和创新人才“双倍增”，加快创新平台和创新环境“双提升”。突出协调，既要城市成长，也要乡村振兴;既要农业优先，也要工业突破、服务业提升;既要物质丰裕，也要精神丰富。突出绿色，持续加大环境治理力度，如期实现碳达峰、碳中和中长期目标。突出开放，加速构建更高质量的营商环境、居住环境和更高水平的产业链供应链创新链，形成强大吸聚力。突出共享，居民收入年均增速保持全省领先，人民生活品质大幅提升。要加快构建新发展格局。围绕建设京津冀东南门户城市、中高端制造业集聚城市、“三宜三清”智慧城市，统筹生产生活生态布局，打造中心城区城市经济+四条先进制造产业带+西部生态旅游休闲区、中东部特色农业产业区的“一心、四带、两区”产业布局，拓展“西美中强东兴”的发展态势;打造最绿太行+山前湿地+历史古城+魅力新城+平原腹地的空间布局，形成“三分绿、六分田、一分城”的国土架构;打造中央生态公园城市绿心、顺德府城商贸中心、邢东滨河商务中心+主城区六大片区+历史文化轴、未来城市轴+邢州大道、中兴大街城市发展带的“三心六片，两轴两带”中心城区布局，塑造“和谐宜居、特色鲜明”的城市风格;打造环城绿带+太行山、大陆泽生态涵养区+九条河岸绿廊的“一环、双区、九走廊”生态布局，铺就“绿满邢襄、水润古城”的生态基底。 2021年主要工作 今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7%;一般公共预算收入增长8%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长8%以上;进出口总值增长5%以上;实际利用外资增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%以上、9%以上。着力抓好七个方面的工作： (一)着力抓好常态化疫情防控。南宫、隆尧发生疫情后，市委、市政府坚决落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，在国务院联防联控机制和省委、省政府的坚强领导下，激活应急指挥体系，分区分级科学管控，严防疫情扩散蔓延，经过全市人民特别是南宫人民、隆尧人民的艰苦努力，疫情防控取得了重大阶段性胜利。下一步，将严格落实“四早”“四集中”要求，突出科学精准防控，强化疫情排查监测预警。加强“六支队伍”建设，健全应对突发公共卫生事件的长效机制。实施入境人员闭环管理，加强重点产品检验检疫，坚决做到外防输入、内防反弹。 (二)着力推动经济发展质效实现新突破。推进项目“双进双产”。实施省市重点项目700个，年度完成投资600亿元。实施亿元以上独立选址工业项目600个以上、5000万元以上生产性服务业项目400个，引进投资3000万元以上现代生活性服务业项目250个、2000万元以上农业项目250个。加快转型升级。实施工业企业梯次升规培育计划，净增规上工业企业200家以上。做大做强装备制造业，增加值增长9%以上。发展壮大健康食品产业，主营业务收入增长10%以上。抓好新一代通信技术产业园、生物医药基地建设。新增主营业务收入超百亿元产业集群3个。增强自主创新能力。新增70家省级以上创新平台，抓好30个省级重大科技成果转化项目、40个省级科技重点计划项目，新增高新技术企业150家、科技型中小企业500家以上。引进大专以上人才8万名以上。强化实体经济帮扶。落实减税降费政策，执行差别化利率，信贷增速保持全省前列。加快今麦郎、中航上大等企业上市步伐，新增挂牌上市企业10家以上。力促消费提档升级。新增电子商务企业100家，网络零售额增长10%。抓好临限、达限企业培育，新增限额以上商贸企业80家以上。 (三)着力推进新型城镇化。做强城市经济。加快盘活闲置资产，新增城市经济综合体130个、纳税超500万元楼宇150幢、3000平方米以上众创空间100家，中心城市每区至少建成1家3万平方米以上的科创综合体。完善城市功能。以“十大标配”建设为引领，加快城市CBD、会展中心等公建设施建设。推进智慧城市创建，加快产业物联网、智慧医疗平台建设。提升城市品位。实施公园游园、慢行系统等工程，市区新建10处游园，抓好历史文化名城建设。加快县城发展。实施“两馆两院三中心”建设，推进县城“三城同创”，提高服务承载能力。 (四)着力推进乡村振兴。确保粮食生产安全。粮食总产稳定在95亿斤左右，优质强筋小麦面积达到150万亩以上，抓好任泽区国家区域性良繁基地建设。促进农业增效农民增收。打造2个国家级特色优势产业集群邢台基地、10个省级现代农业精品园区，新增“万元钱”作物100万亩。改善农村人居环境。完成空置率30%—50%的空心村治理，农村户厕应改尽改、能改尽改。推进乡村振兴示范区建设，培育提升特色小镇15个以上，新建美丽乡村256个。巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”，实施300个产业扶贫项目，动态监测边缘易致贫户和脱贫不稳定户，防止致贫返贫。深化农村重点领域改革。大力发展家庭农场和农业社会化服务组织，规范引导土地有序流转，抓好信都区国家农村宅基地改革试点，巩固殡葬改革成果。 (五)着力改善生态环境。强力实施大气污染治理。聚焦空气质量综合指数“退后十”目标，打好工业企业提标改造等9大攻坚战，推进全市剩余的17万户农村“双代”和工业企业“三代”工程，加快运输结构调整，全面加强扬尘管控。开展水环境质量攻坚。强化河长责任，9个国省考断面完成任务要求，30个主要入河排污口水质达到Ⅳ类，深化地下水超采综合治理，自备井应关尽关，消纳江水2.33亿立方米以上。加强生态环境修复。危废收集处理率达到100%，实施矿山综合治理攻坚行动，加快太行山前湿地群建设，新增造林32.6万亩以上。抓好碳达峰、碳中和工作。制定碳排放达峰行动方案，提前布局碳汇经济，压减煤炭消费量60万吨以上，单位GDP二氧化碳排放下降4.2%。 |
