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一年来，我们强力促转型、提品质，一流国际旅游城市建设迈出坚实步伐。以港口转型升级为契机，完善顶层设计，落实体制机制，旅游产业层次和城市功能品质得到全面提升。高起点加强规划引领。以推进秦皇岛港西港区转型为目标，成功承办首届河北国际城市规划设计大赛。秦皇岛市规划纲要和北戴河地区规划、秦皇岛港总体规划、西港片区控制性详细规划和城市设计等重点规划编制工作全面展开，国际旅游城市建设行动计划纲要、全域旅游发展规划编制完成，一流国际旅游城市规划体系加快构建。高站位推动港口转型。启动西港新城、邮轮港口建设，国际旅游港起步区一期工程初具规模，海誓花园、游船码头等项目投入使用，1200亩近海公园正式开放，西港工业遗产项目成功入选国家工业遗产名录。高水平推进旅游产业发展。精彩举办首届市旅发大会，总投资292亿元的13个旅游项目签约落地。佳龙山海关文化旅游度假区、悦榕庄度假酒店综合体等项目加快推进，完成心乐园、华夏颐养众享庄园等一批新业态旅游项目，拉开了秦皇岛旅游“上山、下海、进村”的大框架，秦皇山海、康养福地的旅游形象进一步提升。接待国内外游客突破6200万人次，实现旅游总收入825亿元，分别增长18.98%和25.3%。高标准建设管理城市。开展城市面貌综合提升三年攻坚行动，累计整治“双违”27164处、1639.5万平方米;102国道市区改建工程开工，北戴河机场快速路、沿海公路石河桥至冀辽界段建成通车，河北大街、和平大街铁路桥工程竣工，打通“断头路”9条。深入推进交通秩序综合整治工程，完成城市区22处交通节点、9条主干道路的优化改造，获评全省最畅通城市。改造完成老旧小区88个，棚户区改造开工9390套，城市区新改建厕所183座，困扰多年的范家店片区征拆基本完成。深入实施城市“双修”，加快栖云山生态修复，仅用10个月时间建成大型综合性园博园，入园人数逾百万人次，成为秦皇岛的标志性景区、城市新客厅和旅游休闲新高地。 一年来，我们着力解难题、惠民生，群众获得感幸福感显著增强。坚持尽力而为、量力而行，在发展中增进民生福祉，为民实事十大工程全面完成。持续提高就业和社保水平。实施失业保险援企稳岗“护航行动”，发放稳岗补贴9066.38万元，城镇新增就业5.99万人，登记失业率2.82%。社会保险覆盖面持续扩大，城乡居民低保标准、特困人员基本生活标准、企业退休人员基本养老金水平进一步提高。持续加快社会事业发展。大力压缩一般性开支，筹措资金2亿元，支持城乡义务教育一体化和基层医疗机构达标。新改扩建中小学幼儿园30所，新改造农村义务教育薄弱学校39所，累计撤并教学点112个。成立2个医疗集团、9个医共体，全市二级以上公立医院全部建立现代医院管理制度，全面落实基本药物零差率销售政策，新改建乡镇卫生院、社区卫生中心25所，配备先进诊疗设备74台。市博物馆完成主体工程，奥体中心冰球馆、综合馆建成投用，成功举办国际马拉松、全国帆船冠军赛、中式台球国际大师赛等大型赛事，在省第十五届运动会上取得历史最好成绩。持续加强社会治理能力建设。强势开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙30个。零容忍打击传销，摧毁4个特大传销组织、1069个传销窝点。退役军人管理服务机构实现市、县、乡、村四级全覆盖，在全省率先完成退役军人数据信息采集，退役军人优待政策全面落实。170个房地产开发遗留问题清零，10万余户群众的办证难、入住难、征拆难问题得到妥善解决。全市信访总量大幅下降。村、社区“两委”换届圆满完成，综合排名全省第一。深入开展安全生产大排查大整治攻坚行动，加强安全生产双重防控体系和基层基础建设，未发生较大以上安全生产事故。森林防火取得无省市挂账火灾历史最好成效。食品药品安全专项整治成效明显，社会保持和谐稳定。 一年来，我们切实强法治、转作风，政府自身建设得到新的加强。坚决落实全面从严治党要求，大力推进政府系统党的建设。认真做好中央、省委巡视反馈意见整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“一问责八清理”、纠正“四风”和作风纪律专项整治，干事创业精气神焕然一新。加强法治政府建设，认真学习贯彻宪法，积极推进地方立法，严格行政执法监督，全面增强政府依宪决策、依法行政能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，181件人大代表建议、348件政协提案全部办复。国防动员和双拥共建工作深入开展，民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、气象地震、地方志、档案、审计、统计、援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都有了新的发展和进步。 各位代表，过去一年，我市既处于转型升级阵痛期、爬坡过坎关键期，又面临外部环境风险挑战骤然增多的严峻形势，取得这样的成绩殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界鼎力支持的结果，是全市人民团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻秦人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中省直机关驻秦单位，向关心支持秦皇岛发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地认识到，当前经济运行稳中有变、变中有忧，风险和困难增多。“三期”叠加影响仍在持续，结构调整阵痛犹存，发展不平衡不充分问题依然突出;财政增收与刚性支出需求矛盾凸显，防范化解重大风险还需持续发力;创新能力不强，创新驱动尚未成为发展的主动力;区域经济实力亟待提升，各类开发区龙头带动作用发挥不够;实体经济困难较多，金融和实体经济的良性循环尚未形成;企业和群众办事难问题仍然突出，营商环境还不尽人意;环境保护任务依然艰巨，生态建设还需加大力度;民生领域仍有不少短板，优质公共服务供给不足。与此同时，政府工作的质量和效率有待进一步提升，干部队伍干事创业、担当作为的激情还没有充分激发，隐形变异的形式主义、官僚主义和消极腐败现象不同程度存在。面对这些矛盾和问题，我们将本着对党和人民高度负责的态度，强化目标导向和问题导向，认真加以解决。 二、2019年工作总体要求 今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。综合分析，世界面临百年未有之大变局。我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革带来新机遇、赋予新内涵。秦皇岛正处于重大历史机遇最为集中，新旧动能转换最为紧要的时期，“四市战略”的科学性、前瞻性不断显现，经济实力的提升、产业结构的优化，使沿海强市“强”的步伐更快;绿色发展的成效、全国文明城市创建的成果，使美丽港城“美”的品质更高;特别是一流国际旅游城市新定位的确立，秦皇岛港向国际知名旅游港和现代综合贸易港的加快转型，必将助推城市颜值更靓、价值更大，“国际化”元素更多，形成强大的发展动力和独特优势。困难中潜藏着机遇，挑战中孕育着希望。只要我们紧扣重要战略机遇期的新内涵，开拓创新、攻坚克难，就一定能够在新一轮竞争中，化危为机、转危为安，开创新时代沿海强市、美丽港城和国际化城市建设新局面。 2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议、省委九届八次全会、省“两会”、市委十二届三次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入实施生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市战略，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，深入开展“双创双服”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，强基固本，狠抓落实，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 |
