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(五)坚持扩大内需战略基点，着力服务构建新发展格局。一是精准扩大有效投资。聚焦基础设施、产业发展、民生保障等短板弱项，紧盯中央预算内投资计划和专项债安排，深度谋划争取一批强带动、打基础、利长远的重大项目,确保全年新开工亿元以上重点项目300个以上、竣工150个以上，完成投资1900亿元以上。加快推进阜阳机场扩建、阜淮城际铁路、合肥至周口高速公路寿县至颍上段、阜阳至淮滨高速公路安徽段、淮干王临段整治等重点项目建设，开工建设合肥至周口高速公路颍上至临泉段。加强政银企对接，设立产业投资基金，扶持重点产业发展。积极争取基础设施领域不动产投资信托基金试点。大力支持企业上市和再融资，不断扩大直接融资规模。二是推动消费扩容升级。积极拓展城乡消费市场、挖掘县乡消费潜力，加快推进教育、医疗、养老、文旅、体育等服务消费，培育一批有区域竞争力的商贸企业。扩大汽车、家电等消费，开展新一轮汽车下乡和以旧换新。大力发展电子商务，促进线上线下消费融合发展。优化社区便民服务设施，打造“15分钟”便民服务圈。培育发展特色商业街区和夜间经济，加快以颍州区为重点的各类服务业集聚区建设。围绕“一核两翼多极”发展思路，深化文化旅游重点项目提升行动，加快西湖景区、颍上管仲老街续建、临泉魔幻之都等重点项目建设，力争西湖景区和阜阳植物园一期项目5月1日开放。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。三是加快建设现代流通体系。积极推进国家物流枢纽承载城市建设，以物流带产业、以枢纽聚产业。加强铁公机水多式联运，促进货运无缝衔接。加快生产性服务业配套，开工建设中通快递安徽(阜阳)智慧物流产业园，推动阜阳北铁路物流基地、阜阳公路物流港、皖北快递产业园二期、阜阳农产品物流中心三期、阜阳港等重大物流项目建设。 (六)坚持全面对接合作，扎实推进长三角一体化高质量发展。一是持续加强与中心区深层合作。依托长三角城市经济协调会议事平台，推动建立与上海、南京、杭州、合肥等中心区城市间重大事项重大项目共商共建机制，重点推进与上海市徐汇区、松江区在科技创新、产业互补、人才培训等领域战略合作。支持省际合作园区建设，加快推进与上海临港集团漕河泾开发区共建产业平台。加快推进“一网通办”“一卡通”和医疗医保一体化等社会事业领域合作。支持阜城三区深化与沪苏浙有关市的城区对接合作，鼓励5县(市)与中心区相关地方建立紧密型战略合作关系。二是统筹推进皖北承接产业转移集聚区建设。制定实施市承接产业转移集聚区建设方案，积极争取国家和省政策、资金、项目支持，推进阜合现代产业园区(阜阳经开区)省级试验区建设，加快建设“1+7”承接产业转移平台体系和“接您回家”创业园。发挥驻长三角招商中心职能，健全“双招双引”机制，深化与中科大先研院、上海交通大学、上海科学院、江南大学等院校产学研合作，支持复旦创新科技园等创新平台发展，深度参与中心区产业链分工合作。三是高质量打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。实施基地建设“116”行动计划，新认定市级以上示范基地30个。推动与上海蔬菜集团战略合作，新增共建基地10个。加快推进杭州、南京等地农产品销售平台建设。 (七)坚持深化改革开放，着力打造改革开放新高地。一是深化重点领域改革。实施国企改革三年行动，探索国有企业监管新方式。加快推进阜阳经开区毗邻园区体制改革产业融合创新发展。全面推行“标准地”改革，新增工业项目“标准地”供地占比40%以上。积极推动政府投融资平台转型发展，创新金融领域改革，完善重点领域风险处置和问题机构退出机制。加强知识产权创造、保护、运用、管理和服务。统筹推进教育、医疗等重点领域改革，深入推进经济发达镇行政管理体制改革。二是不断提升对外开放水平。积极对接中国(安徽)自由贸易试验区建设，争创自贸试验区联动创新区。持续对接“中欧班列”，有序推进阜阳航空口岸开放，推动进博会“6天+365天”常年展示交易平台阜阳分平台、保税物流中心(B型)等项目建设。加大外贸主体培育力度，支持发制品、柳木制品国家级外贸转型升级基地建设。大力发展跨境电商，创建省级跨境电商产业园。积极组织参加第四届进博会、2021世界制造业大会、广交会、华交会等展会。三是加大招商引资工作力度。认真落实招商项目对接、决策、督评机制，紧盯长三角、京津冀、珠三角等重点区域，对照产业链升级施工图，实施产业链招商、产业基金招商、以商招商和云招商。组建专业化招商队伍，开展重大招商推介活动，筹办好阜阳投资贸易洽谈会。加强重大招商项目跟踪调度，推动与500强企业、央企、行业领军企业的合作，招引一批重大项目，力争全年引进市外资金增长10%以上，引进投资额超10亿元重大项目15个以上。四是打造一流营商环境。深化“放管服”改革，持续创优营商环境。推行“拿地即开工”模式，动态调整政府权责清单和关联清单，市级权责事项再精简20%左右，推进“不见面”审批。健全公平竞争审查机制，深化投资审批制度改革。深入开展“四送一服双联”活动，全面落实促进民营经济发展政策措施，开展新生代企业家和企业高管培养行动，选树一批优秀民营企业家，营造尊重、服务、支持和包容企业家的浓厚氛围。 (八)坚持绿色低碳发展，加快建设全面绿色转型区。一是打造污染防治升级版。深入实施颍淮蓝天工程，实行空气质量每日排名和月度生态补偿制度，推动臭氧和PM2.5协同控制。实施污水处理提质增效三年行动，推动阜城建成区截污纳管和水系活水自流全覆盖。加强入河排污口排查整治，做好地表水国考断面管控和地下水污染防治。开展县城黑臭水体治理和农村黑臭水体治理试点。强化土壤污染防治，全面推进化肥农药减量化和生活垃圾分类处理，做好危险废物、医疗及农业废弃物收集处理工作。继续抓好中央及省生态环保督察反馈问题整改工作。二是强化生态保护修复。推进淮河生态经济带建设，完善自然保护地整合优化调整规划。加强重点生态功能区生态系统修复，实施重要水源地保护工程，开展采煤沉陷区综合治理。继续做好淮河阜阳段禁捕退捕工作。推深做实河湖长制，加快建设林长制改革示范区先行区，加强水土保持监管。开展“四旁四边四创”国土绿化 提升行动，新增造林1.3万亩，创建省级森林城镇5个。三是推动绿色转型发展。加快重点行业清洁生产和绿色化改造，加大节能产品推广和节能技术研发应用，协同推进减污降碳。扎实做好阜南秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用试点工作，大力发展生物质能源。强化土地、水资源节约集约利用，加大闲置低效用地盘活力度。开展节约型机关、绿色社区、绿色家庭等创建行动，鼓励绿色消费和出行，增强全民生态环保意识。 (九)坚持改善民计民生，统筹发展各项社会事业。一是加强就业和社会保障工作。持续开展“四进一促”专项行动和“2+N”招聘活动，加快返乡创业园建设，做好高校毕业生、失业人员、退役军人等重点群体就业工作。开展高技能人才培训，构建外出务工与返乡就业良性循环机制。深化医保支付方式改革，严厉打击欺诈骗保行为。扩大低保保障范围，为特殊困难群体代缴养老保险费，统筹做好居民社保和医疗救助等工作。新开工棚户区改造5353套，基本建成39484套。二是推动教育公平发展和质量提升。加快发展托幼事业，加强城镇小区配套幼儿园建设管理，新建、改扩建公办幼儿园42所，有效增加婴幼儿托位数。新建智慧学校414所，推进中小学生课后延时服务，推动义务教育优质均衡发展。落实新高考改革举措，推动高中阶段教育普及和多样化发展。加快阜阳师范大学信息工程学院转设步伐，推进新校区一期工程建设。加快阜阳幼儿师专岳家湖校区项目建设。深化产教融合，大力实施职业教育提质培优三年行动计划。办好特殊教育，规范民办教育。深化学校思政课改革创新，完善中小学教师待遇保障机制，树立良好师德师风。三是大力推进健康阜阳建设。深化紧密型县域医共体和城市医联体建设，壮大阜城“六综合六专科”医院集群，加快建设省公共卫生临床中心、市中医院新区。支持中医药事业发展。加强基层医疗卫生机构标准化建设，实施乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”工程，推动基本公共卫生服务公平性、可及性持续改善。实施养老服务新三年行动计划，建立健全养老服务综合监管制度，创建社区养老机构1201个。深入开展爱国卫生、全民健身运动，加快发展健康产业。四是促进文化事业繁荣发展。实施公民道德建设工程，培育和践行社会主义核心价值观。深入开展群众性精神文明创建和新时代文明实践活动，推动文明城市向城市文明转变。实施文化惠民工程，推进城乡公共文化服务体系一体建设。创新“两中心一平台”互通共享建设模式，加强文化遗产保护工作，推动文化与旅游、科技深度融合发展。 |
