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(二)聚力打好三大攻坚战，确保完成全面建成小康社会目标 打好脱贫攻坚战。巩固脱贫成果，聚焦相对贫困。围绕“两不愁、三保障”目标，采取产业、就业、政策兜底等多种方式，建立长效机制，确保已脱贫的98510人持续稳定脱贫。做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶工作，不让一名困难群众在小康路上掉队。 打好污染防治攻坚战。完成中央生态环保督察及“回头看”交办案件和反馈问题整改。打好蓝天保卫战，全市环境空气质量达标天数达到290天以上，PM2.5平均浓度下降到35微克/立方米以下。打好碧水保卫战，启动辽河流域综合治理和生态修复工程，实施柳河、绕阳河综合治理。落实好河长制，认真落实《阜新市细河保护条例》，确保细河水质稳定达标。打好净土保卫战，开展土壤污染状况调查和治理，完成生态保护红线勘界立标。人工造林9.3万亩。科学开展海州露天矿综合治理和开发利用，落实好市人大相关决议。加快绿色矿山建设。推进采煤沉陷区普查治理。统筹山水林田湖草沙系统治理，继续抓好彰武草原生态恢复示范区建设。 打好防范化解重大风险攻坚战。加强金融风险排查，健全风险监测、预警和应急处置机制，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。全面完成年度政府债务化解任务，确保养老金按时足额发放。 (三)聚力实施创新驱动战略，引领产业高质量发展 增强科技创新能力。充分发挥辽宁工大科教和人才优势，加强政产学研合作，扎实推进创新型城市建设。抓好科技大市场、中科院技术转移中心建设，转化科技成果30项以上。支持“双创”基地建设，培育高新技术企业10户，新增科技型中小企业15户以上。市本级科技三项经费投入增速不低于5%。引进高学历人才200人左右，积极培育引进高水平创业创新团队。 突出发展工业经济。实施“工业强市”战略，在加快做大产业规模的同时，狠抓工业提质增效，推动传统产业转型升级、新兴产业扩户增量。大力推进装备制造智能化、农产品加工精深化、能源产业清洁化、化工产业终端化，四个优势产业总产值增长20%以上。引导产业向园区集聚，进一步加强龙头企业培育、相关产业衔接、企业协作配套，延链扩链补链强链，形成产业集群。实施50个重点技改项目，新培育5户10亿元以上制造业企业。全力保障大唐煤制天然气项目投产，积极推进煤化工产业集群建设。 积极发展新兴产业。培育壮大氢能源、超纤新材料、无人机等产业。编制并实施军民融合发展规划，力争在特种电容器、电动缸等领域实现突破。以获批国家首批大宗固体废弃物综合利用基地为契机，发展循环经济，促进煤矸石、粉煤灰高水平综合利用产业不断壮大。推进区块链技术在医疗健康、政务服务等领域应用。 加快推进服务业发展。深入实施高铁经济发展规划，深化与辽旅集团合作，加大“世界玛瑙之都”等特色资源宣传力度，推动全域旅游发展。以PPP模式大力推进百年国际赛道城高水平建设，办好30场国际国内赛事，引进相关企业100家以上，推动汽车后市场在阜新蓬勃发展，让废弃矿山变成金山银山。推进佛寺温泉康养旅游度假区、海州航空运动小镇建设，启动太平沟薰衣草芳香谷项目，创建旅游“后备箱工程”示范基地10个。加快辽宁(东北)国际智慧物流园等现代综合物流园区建设。培育壮大辽西大宗商品、宝地易创、豪德飞天等电商平台及农村电商平台，配套发展冷链物流。推动房地产业平稳健康发展，加大去库存力度，重点开发高铁站前板块，积极推进老旧小区改造，大力推广绿色建筑和装配式建筑。 (四)聚力深化体制机制改革，增强经济发展活力 持续优化营商环境。全面落实优化营商环境条例，深化“放管服”改革，持续推进工程项目审批、不动产登记、商事登记、公用事业事项一窗通办、一网通办。深化“一网一门一次”改革，落实“最多跑一次”规定，实现市县政务服务事项网上可办率100%。市政务服务中心年内投入使用。完善营商环境评价体系，抓好诚信阜新建设。 推动工业园区创新发展。落实园区高质量发展意见，严格按照产业定位和空间布局摆布项目，建立亩均投入和产出约束机制。创新园区管理体制机制，深化管理、人事和薪酬制度改革。加强基础设施和配套平台建设，提高承载能力，努力降低要素成本。园区总产值增长30%以上。 做好国资国企改革。加快由管资产向管资本转变，开展国有资本授权经营改革试点，推进混合所有制改革。深化“三项制度”改革，实行经营层市场化选聘和薪酬差异化管理。完成国有企业退休人员社会化管理。推进驻阜央企厂办大集体改革。完成供热体制改革。深化市矿协作，有效盘活利用闲置资产。 大力发展民营经济。认真落实支持民营经济发展各项政策措施，优化民营经济发展环境。建立企业服务管家制度，主动帮助企业解决困难，构建亲清政商关系。开展企业“争星创优”评选，鼓励企业做强做大。实现“个转企”550户、“小升规”40户、“规升巨”10户。 (五)聚力开展招商引资，努力扩大对外开放合作 狠抓招商引资。瞄准京津冀、长三角等重点地区，深化产业合作，打造承接产业转移示范区。围绕产业链招商，实施精准招商、以商招商，加大对招商工作的奖励和考核力度，着力引进一批补链延链项目。 深度融入“一带一路”。主动参与省“一体两翼”对外开放新格局建设，加强与日韩蒙俄等国家经贸交流。启动阜新保税物流中心建设。推进巴新铁路及延伸线建设。进出口总额占全省份额不减。 开展区域对接合作。融入沈阳一小时经济圈、北京两小时经济圈，加强与沈阳合作，深化与盐城、石河子对口合作，注重与周边城市合作，在产业协作配套、飞地项目、内陆港建设等方面形成一批新成果。 (六)聚力落实乡村振兴战略，推动农业农村优先发展 加快振兴乡村产业。落实粮食安全责任制，实施粮食优质工程，新建高标准农田25.9万亩、高效农业示范区9万亩。调整“粮经饲”结构，发展草食性畜牧业。引进行业龙头企业，提高生猪规模化标准化生产水平。加强重大动物疫病防控。实施“菜篮子”工程，培育农产品品牌，完善农产品流通体系和安全体系。彰武县建成省级现代农业产业园，新增市级农业产业化联合体10个。创建果树庭院经济、休闲农业、特色民宿等示范村30个。加快实施农产品加工业发展规划，促进三产融合发展。 大力发展“飞地经济”。完善税收共享、工作协同等机制，将资金、用地指标等要素向飞地园区集中，年内至少引进80个投资3000万元以上飞地项目，实现乡镇街道引进飞地项目全覆盖。 改善乡村人居环境。完善村庄规划，继续开展“千村美丽、万村整洁”行动，创建美丽示范村20个。全面完成8000座无害化厕所改造任务，推进农村垃圾分类试点。畜禽粪污综合利用率达到75%。 |
