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第七，民生福祉持续改善。民生支出占财政总支出的84%。20件民生实事如期完成。17万户居民在早期棚改小区和“三供一业”维修改造中受益，865户“回迁难”居民实现分房入住，40576户“办证难”居民拿到房证，97件农民工欠薪案件全部办结，一批群众的烦心事、闹心事、揪心事得到解决。城乡低保、养老金等各类社保提标按时兑现。住房公积金管理水平位居全省前列。城乡义务教育均衡发展，维修改造校舍27万平方米，改造农村薄弱学校10所。“健康阜新”建设扎实推进，市第五人民医院完成重组，阜彰两县完成“大病不出县”试点任务，城乡居民基本医疗保险全面整合。文化事业繁荣发展，原创评腔音乐剧《牵•纤手》进京展演。我市被中国传统文化促进会认定为“三丰故里”。建成封闭式灯光篮球场11个。《国土空间总体规划》编制启动，全国第三次国土调查、第四次经济普查顺利开展。信访积案化解成效明显。圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务。扫黑除恶专项斗争成效显著，社会治安持续向好。应急管理工作得到加强，安全生产形势稳定。食品药品“智慧监管”模式全面推开。退役军人服务体系基本建成。民族团结进步事业持续发展，宗教领域和谐稳定。 一年来，我们始终把政治建设放在首位，认真落实全面从严治党要求，全面加强政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力锤炼忠诚干净担当的政治品格。加强法治政府建设，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大议案取得阶段性成果，办复人大代表建议137件、政协提案166件。提请市人大常委会审议地方性法规草案3件。深入落实党风廉政建设责任制和意识形态责任制，推动“一岗双责”落实，审计监督范围不断扩大，政府系统廉政建设得到加强。严格执行中央八项规定精神及实施细则，认真落实“基层减负年”要求。“重实干、强执行、抓落实”专项行动扎实开展，设立对标对表“擂台”，实行阶段考评和末位约谈制度，321项任务全部落实，推动了行政效能提升、干部作风转变。 过去一年，全市各行各业、各条战线都取得了新进展，外事、对台、国防动员、市志、档案、工会、青年、妇女儿童、红十字、老龄、慈善、残疾人保障等工作取得了新成绩，税务、海关、电力、邮政、通信、气象、石油、烟草等单位为阜新转型作出了积极贡献。 各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想在阜新大地生动实践的结果，是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向离退休老同志，向驻阜中省直单位、人民解放军指战员、公安民警、武警部队官兵、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与阜新转型发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，习近平总书记指出的“四个短板”仍然存在，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：工业经济总量偏小，产业层次不高，实体经济发展动力不足，下行压力持续加大，企业融资难融资贵问题仍未得到有效解决，营商环境建设仍需加力;部分领域风险不容忽视;民生领域和公共服务还有不少短板;政府职能转变还不够到位，干部作风还需进一步转变。对于这些问题，我们一定认真加以解决。 二、2020年工作安排 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好今年工作至关重要。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，按照省委经济工作会议和市委十二届十三次全会暨市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为载体，创新转型发展，确保“十三五”规划圆满收官，确保全面建成小康社会。 主要预期目标是：地区生产总值增长6.2%左右，一般公共预算收入增长2%左右，规上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长7%以上;城乡居民收入增长不低于经济增速;城镇登记失业率控制在5%以内。全面完成突破辽西北和县域经济发展省考核指标。 今年重点做好八个方面工作。 (一)聚力做好“六稳”工作，保持经济平稳健康发展 全面贯彻党中央、国务院重大决策部署，完善和强化“六稳”举措，稳定经济社会发展预期。落实中央关于支持东北地区高质量发展等系列文件精神，积极争取中央预算内投资和新增专项债券，使更多项目获得资金支持。优化财政支出结构，政府带头过紧日子，坚决压减一般性支出，优先安排“三保”支出。继续落实减税降费政策，减轻企业负担。加强政银企对接工作，组建市本级政府性融资担保公司，发挥汇鑫集团作用，引导推动金融机构把更多资金投向实体经济，缓解企业融资难融资贵问题。积极发展直接融资，支持符合条件的企业上市。 稳定和扩大就业。把稳就业放在更加突出位置，落实并完善稳就业、促创业、控失业政策措施。加强就业援助工作，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业，做好退役军人安置工作，对就业困难人员实行托底帮扶。建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制。抓好人力资源服务产业园建设。大力开展职业技能提升和转岗专业培训，全年培训1万人，新增城镇就业1.5万人，确保零就业家庭动态清零。 稳定和扩大有效投资。开展“项目提质增效年”活动，深化项目管家机制，建立项目档案，全力抓好项目建设。推动三河新材料、50万千瓦风电等180个投资5000万元以上项目开工建设;力达智能铸造、都创科技等200个项目加快建设;富新超纤革、建兴金属等120个项目竣工投产。包装储备投资5000万元以上项目300个。 稳定和扩大消费。落实并完善促进消费等相关政策措施，大力提升实物商品消费和服务消费。加强便利店、社区菜市场等便民消费设施建设，打造15分钟便民服务圈。改造提升农村流通基础设施，开拓农村市场。围绕“一老一小”等需求，促进养老、托幼、家政、健康等服务消费提质升级。开展玛瑙文化旅游节、篮球节等节庆活动，培育多元化“夜经济”载体，大力发展“赛事经济”，形成消费新热点。 稳定和扩大外资外贸。贯彻实施《外商投资法》，加强外资引进工作，全年利用外资3000万美元以上。发挥外贸综合服务公司平台作用，鼓励企业设立海外营销机构，扩大出口规模。全年新增出口实绩企业20户。 |
