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在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到发展中存在的短板和不足，主要表现在：产业结构单一和粗放的经济发展模式还没有得到根本性转变，经济转型和产业结构优化升级步伐仍需加快;渔业现代化水平依然较低，科技支撑不够、附加值不高、现代渔业装备建设滞后、抗风险能力不足;旅游业服务接待能力水平有限、亮点少、吸引力不足;招商引资落地项目少，在建项目投资规模偏低，固定资产投资持续低迷，项目服务保障水平仍需提升;受疫情直接减收和减税降费影响,财政收支矛盾更加突出,财政主要靠上级转移支付和海域使用金的现状没有改变，保工资、保运转、保民生压力加大;环境保护和综合整治任务依然繁重，垃圾、污水等环保基础设施建设仍需加大力度;社会管理还存在薄弱环节，群众在民生领域公共服务供给方面还有很多不满意的地方;政府自身建设仍需加强，一些干部创新意识不强、担当精神不够、干事创业激情不足，默守陈规、怕得罪人、“官本位”思想不同程度存在。这些问题都需要在今后工作中认真加以解决。 二、“十四五”时期和2021年政府主要工作任务 “十四五”时期是我县全面建成高质量小康社会之后，乘势而上全面推进国际生态岛建设的关键时期。这一时期，政府工作总的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于新时代东北、辽宁、大连振兴发展重要讲话和重要指示批示精神，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持以稳中求进为工作总基调，以高质量发展为主线，以国际生态岛建设统领全局，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施“四大发展战略”和“十大提升工程”，努力把长海打造成具有生态文明之美、绿色发展之美、开放活力之美、幸福和谐之美的现代化国际生态岛。主要预期目标是：地区生产总值、固定资产投资分别年均增长5%;一般公共预算收入年均增长3%。主要工作任务： 一是要深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把生态文明建设放在突出位置，着力加强海陆生态修复和环境保护，推进经济社会发展全面绿色转型，不断增强海岛综合承载能力和宜居水平，努力建设中国北方海洋生态涵养发展示范区和北方一流的国际生态岛。 二是要以培育环境友好型产业为方向，大力发展以高科技引领的现代生态渔业和以休闲度假为支柱的生态旅游业，构建多点多极支撑、多业多元发展的现代海洋经济体系，努力建设国家现代海洋牧场先导区和东北亚群岛型国际旅游度假区。 三是要始终把创新作为经济社会发展的根本动力，大力度、全方位地推进和完善各领域、各层面的改革创新，持续增强发展动力和活力，促进新旧动能接续转换，形成可复制、可推广的生态海岛发展新路径。 四是要坚持以人民为中心,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，既尽力而为，又量力而行，不断健全基本公共服务体系和多层次社会保障体系，让海岛人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 五是要坚持依法行政，着力提升政府行政效率和公信力，积极探索社会创新管理新途径，建立健全政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合的综合治理体系，全力营造文明和谐、安全稳定的社会环境。 2021年是“十四五”的开局之年，做好今年的工作，意义重大、影响深远。政府工作的指导思想是：围绕未来五年的工作指导思想和目标任务，贯彻落实县委十五届十三次全会的总体部署，统筹推进疫情防控常态化下的经济社会发展工作，以高质量发展为核心，以推进产业转型升级为方向，着力推进体制机制改革，加快提升创新能力，强化资源高效利用，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为“十四五”开好局、起好步，为大连打造国家海洋中心城市做出应有贡献。2021年，疫情防控进入常态化，经济发展负重前行，“六保”“六稳”任务异常繁重。经济发展主要预期目标是：地区生产总值、固定资产投资分别增长5%，一般公共预算收入增长0.5%。为完成上述目标，要重点抓好以下工作： (一)科学防控，精准施策，努力夺取疫情防控的全面胜利 坚持人民至上、生命至上，时刻绷紧防疫之弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项工作，进一步健全多层联动、机制灵活的防控体系，锲而不舍巩固成果、扩大战果，坚决防止疫情传入我县。 坚持“预防为主”方针，强化风险意识和底线思维，增强工作预见性和主动性，完善及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的防控机制。把外防输入作为疫情防控的重中之重，严守入岛关口，坚持人物同防，全面强化港口码头、交通运输、生产经营等重点环节管理，严格落实重点地区人员核酸检测、健康监测和隔离管控措施，加强冷链进口食品报备、消杀、检测等全链条管理，做好疫苗接种工作，最大限度阻断疫情传入途径。全面压实政府、部门、企业、个人“四方责任”，加强对机关、企业、学校、餐馆、商超、旅游集聚区等重点区域、重点行业、重点人群的精准防控，持续强化村(社区)等基层网格化管理，构筑常态化防控的坚固防线。将疫情防控纳入社会治理体系和安全生产管理体系，提升医疗卫生机构传染病集中筛查和哨点预警能力，扎实做好人员、物资、资金、场所等要素保障，提高“战时”快速响应水平。广泛开展爱国卫生运动，提高公众健康素养，发挥社会组织在联防联控中的重要作用，发动群众、依靠群众合力守住海岛安全。 (二)创新驱动，转型升级，努力深耕高质量现代渔业 坚持养海与用海并重，强化海洋生态保护，优化渔业生产布局，着力提升海洋科技自主创新能力，大力实施品牌战略，加快构建现代海洋产业体系，向国家现代海洋牧场先导区目标迈进。 开展养殖用海调查和海洋灾害风险普查工作，全面摸清养殖用海现状和海洋灾害隐患底数，为规范用海、科学管海提供数据支撑。着力打造公平规范用海新格局，深入开展无证浮筏等非法用海清理和海域使用金清欠专项行动，继续做好海域使用权公开拍卖出让工作。推进新品种引进繁育和土著品种改良复壮，积极推广裸盖鱼、黄条鰤等新优养殖品种，完成獐子岛集团贝类种业育繁推一体化示范项目。进一步扩大恋礁性鱼类增殖放流品种和规模，实施好底播增殖技术规范实验区和底播增殖开发试验项目，推进国家和市级海洋牧场示范区建设。加快渔业装备现代化，鼓励使用生态环保型人工鱼礁，加快淘汰小功率落后低效渔船，推广环保型深水抗风浪网箱养殖方式，积极推动上海振华公司现代渔业装备合作项目。加强与科研院所和高校的合作，支持开展多种形式的研发试验活动。强化海岛和海洋灾害观测和预警信息服务，提升监测及信息公开与共享水平。加强渔业企业、业户间的联盟与合作，加快推进企业技术革新，鼓励发展“飞地经济”、实施异地发展项目。加强本土产品销售电商平台建设，积极通过电商平台宣介推销本地海珍品。大力实施品牌战略，充分发挥海参、鲍鱼、虾夷扇贝国家地理标志证明商标品牌带动作用，加速形成一批质量水平高、技术含量高、市场占有率高的名牌产品，开展以海螺、海胆为主的省级现代农业产业园创建工作，持续扩大长海海珍品对外知名度和美誉度。 |
