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(七)聚力攻坚抓改革、提效能，自身建设取得新成效。聚焦“三化一型”(45)，选派38名干部赴深沪实训，持续提升干部队伍能力素质。事业单位改革扎实推进，“大城管”“大执法”“大市场”等实现板块化深度融合，高效政府建设取得新成效。自觉接受市人大法律和工作监督、市政协民主监督，办复人大代表建议167件、政协委员提案264件。法治政府建设迈出新步伐，政府学法和法律顾问履约考评制度建立完善，镇街重大行政决策重大项目合法性审查和行政执法指导监督全面推行，行政机关负责人出庭应诉率达100%。理顺完善市镇财政管理体制，镇级增收积极性显著提升。完成国企市场化改革，组建四大国有集团公司，企业国资监管同步加强。持续加强审计监督，促进政策措施落地见效。严控机关单位编外用工，“公物仓”(46)全面启用，“三公”经费持续压减。强化政务信息发布，数字政府建设卓有成效。政府系统全面从严治党主体责任有效落实，党风廉政建设和反腐败工作不断加强，干部作风、政治生态持续好转。 各位代表，2020年全市经济社会发展取得的成绩来之不易，为“十三五”圆满收官增添了浓重的一笔。“十三五”期间，国内外形势发生了深刻而复杂的变化，平度发展遭遇的压力和挑战前所未有。我们在市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，积极抢抓机遇，沉着应对挑战，矢志攻坚突破，奋力谱写了平度发展史上的崭新篇章。五年来，经济实力在稳健发展中提质增效。地区生产总值年均增长5.1%，一般公共预算收入年均增长6.2%，固定资产投资年均增长12.1%，社会消费品零售总额年均增长5%，外贸进出口年均增长14%。产业结构在腾笼换鸟中更趋优化。四大主导产业(47)集聚度达76.6%、较“十二五”末提高10.4个百分点;高新产业产值占规上工业总产值比重达63%，较“十二五”末提高28.2个百分点。规上工业企业达436家，产值过亿元企业增至131家，税收过千万元企业达115家。城乡建设在统筹发力中展现新貌。成功获批国家城乡融合发展试验区、省中等城市试点市，市民服务中心、奥体中心等一批城市新地标竣工投用，建成区面积拓展至103.5平方公里，城镇化率提高到44.6%。乡村“五个振兴”(48)全面推进，农业总产值达210亿元、年均增长4.6%，获评首批省乡村振兴示范县。全面打响污染防治攻坚战，河湖林长制有效落实，人均公园绿地面积达13.1平方米。改革创新在久久为功中成绩斐然。全省唯一的国家中小城市综合改革试点成效显著，成立全省首家行政审批服务局，基本完成综合行政执法改革，综改探索获评国家改革开放40年地方改革创新案例。市场主体突破14万户，是“十二五”末的1.6倍。新增高新技术企业258家、国家及省级企业技术中心(工程研究中心)11家(49)，获评全国创新百强县、全省创新驱动助力工程示范区。社会事业在普惠均衡中显著提升。财政民生支出428亿元，居民人均可支配收入达2.89万元、年均增长7.8%。脱贫攻坚取得完胜，8926户建档立卡贫困户顺利脱贫，209个贫弱村、6个经济薄弱镇全部摘帽。新建、改扩建中小学和幼儿园344处，入选全国农村职业教育和成人教育示范县。尤为关键的是，去年以来，我们坚持“跳出青岛看平度”“立足半岛谋发展”，在系统梳理历届市委市政府发展思路的基础上，乘势借势提出了打造青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡的战略构想，拉高了城市定位，提升了发展格局。经过一年多来的奋斗实践，“半岛之芯”的气场正加速形成，集聚效应已逐步显现，一个自强不息、务实进取的平度，一个日新月异、生机勃勃的平度，正以崭新的姿态，昂首迈向半岛现代化强市建设的新征程! 各位代表，五年来各项成绩的取得，是上级党委政府正确领导、大力支持的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力协助的结果，是全市人民团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市人民，向所有关心、支持和参与平度建设发展的社会各界人士，特别要向疫情肆虐之际，毅然逆行、冲锋在前的广大医务工作者和坚守防控一线的广大党员干部，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少问题：疫情后续发展仍然存在很大不确定性，常态化防控压力不减;民间及工业投资增速放缓，企业经营困难增多，抓“六保”、促“六稳”还需更多务实举措;实体大项目储备不足，领军型大企业偏少，现有园区集聚效应不强，主导产业配套链条不完善，新旧动能转换仍需时日;用地、能耗、环境容量等要素制约日益凸显，土地集约利用率和单位产出不高，多极支撑的高质量发展格局尚未成型;中心城区品质不高、功能不完善，人口吸纳力不足，打造与“高铁时代”相匹配的会客厅，尚需全方位发力;乡村全面振兴仍需持续攻坚，农业链条短、经济效益低、市场竞争弱等问题尚未从根本上解决，农村基础设施配套和公共服务供给严重不足，农村人居环境整治仍需常抓不懈;财政刚性支出只增不减，教育、医疗、养老等民生领域优质供给不充分，安全生产和社会治理仍有不少风险点，公共突发事件应急能力建设有待加强。同时，少数政府工作人员担当精神、专业能力和服务意识还不强，形式主义、官僚主义现象仍有发生，政务营商环境有待进一步优化，等等。对上述问题，我们将采取更加务实的举措，切实加以解决。 “十四五”时期的主要目标任务 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是平度跨越发展、全面跃升的关键时期。“十四五”时期，平度经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行新发展理念，以高质量发展为主题，以打造现代化经济体系为主线，以改革创新为动力，坚持系统观念、底线意识、法治思维，主动融入“双循环”新发展格局，全面增强综合实力、发展活力和整体竞争力，更好满足人民日益增长的美好生活需要，加快打造青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的平度篇章。 今后五年，我们将着力抓好以下五方面工作： ——聚焦搭建现代产业体系，以创新发展提升竞争力。加快新旧动能转换，超前布局未来产业，打造半岛高端制造业高地，制造业增加值占生产总值比重达到32%。推动生产性服务业专业化发展，引导生活性服务业品质化跃升，社会消费品零售总额达到412亿元。全面激发企业创新活力，力争专精特新、高新技术企业数量分别突破500家、350家，规上工业企业研发经费投入占生产总值比重达到2%。聚集各类人才3万人以上，培养专业技术人才5万人。发挥数字牵引作用，建成比较完备的“数字平度”应用体系。 ——聚焦推进新型城镇化，以协调发展提升融合度。优化全域空间格局，建设魅力中心新城区，打造南村、新河两翼活力新片区，加快特色功能区和现代基础设施建设，形成“一心引领、两翼驱动、多区协同”的现代化中等城市大框架，城镇化率达到全省县域平均水平。优先发展农业农村，打造现代农业强市，稳定全市粮食综合生产能力，实现美丽乡村标准化建设全覆盖，农村生活垃圾分类覆盖率达到100%。 ——聚焦打造会客厅桥头堡，以开放发展提升能量级。加快构筑半岛区域内通外联大通道，共建半岛临空经济协作区，培育开放型产业合作新生态，全面融入青岛东西双向互济、陆海内外联动的高能级平台，快速提升我市在胶东经济圈一体化发展中的要素集聚和辐射带动能力，打造半岛对外开放新高地。以深化改革应对发展变局，大力破除影响生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，全力打造低税费成本、低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的最优营商环境。 |
