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三、2021年重点工作 2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，是我们迎来建党100周年的喜庆之年，做好今年工作具有特殊重要性。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长9%，规上工业增加值增长10%，全体居民人均可支配收入与地区生产总值增速保持同步，节能减排、大气、水环境质量、耕地保有量和粮食产量完成国家、省下达的目标任务。 (一)着力深化改革创新，广泛激发活力动能。坚持把改革创新的基因注入现代化，打好改革“组合拳”、奏响创新“协奏曲”，跑出宿迁发展“加速度”，加快建设改革创新先行区，谱写新时代“春到上塘”的传奇。 改革再深化。统筹推进重点领域改革，不断增强改革的系统性、集成性和原创性。深化“放管服”改革。纵深推进行政审批制度改革，深化“一件事”改革，推行“一窗通办”“一网通办”，审批服务效能提高30%，打造“宿迁速办”品牌。推进“证照分离”改革，解决“准入不准营”的难点堵点。推行“互联网+监管”，进一步提升监管效率。深化要素市场化配置改革。健全要素市场交易机制，推进地下水权交易、增量配售电等改革。全面落实国企改革三年行动方案，做强做优做大国有资本和国有企业。探索住房“公积金+商业银行”合作试点。深化社会事业改革。实施教师岗位聘用等改革，充分调动广大教师的积极性和主动性。推进分级诊疗改革，加强紧密型医联体、县域医共体建设，提升医疗服务能力。深化医保惠民改革，稳妥推进按病种分值付费全国试点工作。深入推进墓葬领域改革。深化农业农村改革。建立健全城乡要素合理流动机制。推进集体产权制度改革，试点农村经营性资产权证化改革，促进集体经济发展壮大。探索农村集体经营性建设用地入市，完善集体经营性用地交易机制。有序推进农村宅基地改革试点。 创新再强化。以建设国家创新型城市为统揽，持续完善科创体系，全社会研发投入占比达2.05%。培育科技创新主体。实施高新技术企业培育“小升高”行动，大力培育创新型领军企业、独角兽企业和瞪羚企业，新竣工科技型企业200家以上，高新技术企业达550家，高新技术产业产值占比达33%。完善科技创新平台。鼓励支持企业牵头组建创新联合体，深化与省产业技术研究院战略合作，建成联合创新中心3个、省级企业研发机构20个以上。推动科技综合体提质增效，建成地标式科技综合体2个。加快科技成果转化。健全科技成果转化机制，建成各类产学研联合体100家，开展产学研合作1000项。实施科技服务业集聚工程，全年实现营收300亿元。壮大科创人才队伍。实施人才引领“五联五强”行动，引进高层次领军人才及团队100个以上。 开放再扩大。以融入长三角一体化为重点，以开放平台建设为支撑，更高水平推进开放。积极招商引资。大力实施“个十百千”工程，持续加大招商力度，力争年内平均每天落地1个亿元以上项目，签约50亿元以上项目10个、10亿元以上项目100个，新竣工项目完成投资超1500亿元。稳定外贸外资。依托中国(宿迁)跨境电子商务综合试验区平台，加快发展跨境电商等新业态。严格落实利用外资项目政策举措，提升利用外资质态，年内实际使用外资5.5亿美元。建好开放平台。推动宿迁经开区、沭阳经开区、宿迁高新区建设全省自贸试验区联动创新发展区，引导省级开发区和共建园区创新提升、争先进位，支持泗洪西南岗开发区争创省级开发区，支持各县区创建省级高新区。推动南北共建园区高质量发展，深化苏宿园区拓园工作，创成全省首家高质量发展创新试点园区。融入重大战略。坚持把上海作为宿迁融入新发展格局的联结点，积极融入“一带一路”、长三角一体化、长江经济带等，着力打通产业链、物流链、资金链、创新链互联通道，全面拓展对内对外开放空间。 服务再优化。加快打造全省营商环境最优城市，为市场主体创造更好发展环境。优化惠企政策。严格落实惠企助企政策，全面清理违规涉企收费，再为企业减税降费35亿元以上。适时完善各项政策，送上纾困解难的“及时雨”。强化要素保障。鼓励银行机构创新金融产品和服务方式，引导企业对接资本市场，年内银行机构贷款余额突破4000亿元。动态调整资源要素价格，全年帮助企业降低用能成本9亿元以上。提升帮办服务。严格落实领导挂钩联系等政企沟通新机制，及时帮助企业解决发展难题，擦亮“宿迁帮办”品牌。严厉打击扰乱市场秩序、侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等违法犯罪行为，切实保障市场主体合法权益。 (二)着力做大做强产业，持续提升经济实力。坚持工业强市、产业兴市不动摇，全力以赴扩总量、提质量，加快建设长三角先进制造业基地。 大力培育千百亿级产业。突出构建“6+3+X”制造业产业体系，全力建设重点产业链条，加快打造中国酒都、新兴纺都、光伏之都。做强六大主导产业。大力发展机电装备、绿色食品、高端纺织、光伏新能源、绿色家居和新材料产业，年内六大主导产业产值达2700亿元、增长18%。做大重点先导产业。积极发展新一代信息技术、生物医药、数字经济产业，年内三大先导产业产值突破300亿元。大力培育战略性新兴产业，不断丰富“X”的内涵。做精重点产业链条。聚焦化学纤维等20条重点产业链，实施强链、补链、延链工程，严格落实“十个一”工作机制，推动产业链发展提速提效，年内重点产业链产值超过2800亿元。 大力实施企业培育行动。以新一轮工业经济高质量发展工程为抓手，全力推进企业规模化成长、高端化发展、数字化革命。突出规模培育。加强企业分类培育，年内新增开票销售超百亿元企业1家，创成省级以上“专精特新”小巨人企业5家，新培育“江苏精品”企业10家。突出高端提升。鼓励支持企业在高端产品、关键环节开展技术改造，全年实施设备投资超千万元技术改造项目300个。突出数字转型。实施“互联网+”“智能+”行动，加快工业互联网建设，年内新增省级三星级以上“上云”企业200家以上、省级智能车间3个以上。突出股改上市。加快华绿生物、联盛科技等企业上市步伐，鼓励中小企业在新三板、江苏股交中心挂牌，年内新增3家A股上市企业，增强资本市场“宿迁板块”的影响力。 大力发展现代服务业。接续实施服务业“三大行动计划”，培育壮大“343”现代服务业体系，力争服务业增加值增长8%以上。推动旅游业有序发展。启动旅游业高质量发展三年行动计划，加快皂河龙运城、袁家村等项目建设，推进骆马湖国家级旅游度假区创建工作。推动电子商务蓬勃发展。加快建设京东智慧城等项目，完善三级电子商务公共服务体系，电子商务交易额突破2000亿元。推动现代物流业加速发展。扎实推进通湖物流园二期等项目建设，持续完善现代物流配送体系，社会物流总费用与地区生产总值比率下降0.2个百分点。推动金融业业态优化。持续加大“招金引银”力度，积极发展金融租赁、商业保理等新型金融机构，着力提升金融资源集聚配置能力。推动房地产业健康发展。加强房地产市场监测预警和精准调控，建立健全多层次住房供应体系，更好满足多样化的市场需求。 (三)着力扩大内需市场，有效释放消费需求。围绕更好融入新发展格局，加快健全内需体系、优化供给结构，努力形成以需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局。 |
