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——持续深化农村改革。稳步推进农村土地制度改革，做好农村土地经营权颁证试点工作。有序推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。开展农村集体产权制度改革“回头看”，解决好改革遗留问题。深化股份经济合作社改革，推进农村产权交易市场平台建设。健全农村服务体系，发展农业保险。强化农村人才和科技支撑，推动农业科技创新平台建设。 (四)推进城乡融合发展 ——加快建设区域性中心城市。推进城市更新，优化城市功能，着力提升区域性中心城市的品质和能级。继续推进管廊城市、海绵城市建设，开展市政道路“微循环”、无障碍设施改造，大力发展街头游园、山体公园等公共绿地。启动浙江路延长线、朝阳南路改线、航空路跨东风大道高架、双高路等市政道路建设，力争航空路、三峡路建成通车。抓好249个老旧小区综合改造。强化城市规范化、标准化、智慧化管理，持续开展城市功能补短板行动，加快过街天桥、农贸市场等便民设施建设，完善“15分钟生活圈”。 ——大力发展县域经济。深化拉练巡检，加强考核激励，鼓励各县市区比拼赶超、争先进位。发挥重大产业基金作用，加快壮大县域产业集群，支持丹江口水资源产品加工产业园、郧西绿色板材加工产业园、竹山卫浴汽配产业园、竹溪精细医药化工产业园、房县纺织产业集群、郧阳食用菌循环经济产业园建设。力争县域GDP、县域工业增加值均增长10%以上。 ——加快推动城乡协调发展。推进县域内城乡融合发展，促进农业转移人口市民化。强化县城综合服务能力，提升县域资源整合水平，推进城乡交通运输一体化。深入开展“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动，扎实推进以县为单位、乡镇为主体的美丽城镇建设，加快补齐公共环境、基础设施等短板，力争所有乡镇达到基础型美丽城镇标准。 (五)加强生态文明建设 ——提升生态系统质量。坚决落实长江汉江干流十年“禁渔令”，巩固库区拆围和退捕禁捕成果。严格执行生态保护红线管控制度，加大环丹江口库区生态修复，推进山水林田湖草生态保护修复工程，持续抓好全域国土综合整治、国土绿化、城区裸露山体修复、石漠化治理和生物多样性保护。启动实施2个省级全域国土综合整治试点项目。加强森林资源管护，全面推进“林长制”，开展自然保护区勘界定标。加快建设绿色生态廊道，完成人工造林10万亩。 ——继续推进污染防治。继续推进沿江化工企业关改搬转。加强污水、垃圾处置设施建设和运营维护，加快实施老旧小区清污分流、支沟治理、城区智慧排水等工程，推进神定河龙洞沟污水处理厂、柳林沟地下污水处理站建设，强化河湖长制，巩固提升“五河”水质，确保丹江口水库水质保持Ⅱ类标准，地表水监测断面达标率100%、水质优良比例达到94.6%。强化工地扬尘、餐饮油烟、挥发性有机物等重点领域管控，确保空气质量优良天数比例达到86%以上。抓好土壤污染防治，确保受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率达到90 %以上。 ——完善生态文明机制。巩固国家生态文明建设示范市创建成果，探索建立生态产品价值实现机制，完善市场化、多元化生态补偿。加快绿色低碳发展，推进清洁生产，发展环保产业，推进房县生活垃圾焚烧发电等项目建设。深入开展系列生态创建，打造丹江口库区及汉江流域国家生态文明试验区。支持丹江口市、郧西县、郧阳区创建国家生态文明建设示范县，郧西县下营村创建全国 “两山”实践创新基地。 (六)全面深化改革开放 ——持续优化营商环境。深化“放管服”改革，加快数字政府建设，推进“一网通办、一事联办、全城通办、跨省通办”，优化流程再造和系统重构，打造线上零跑路、线下最多跑一次的政务服务体系，让群众和企业办事像网购一样便捷。深化政务公开，促进政务服务标准化、便利化、规范化，健全市县乡村四级帮办、代办服务体系。高质量完成证照分离全覆盖试点工作，实现持“照”即可经营。持续提升企业登记便利度，深化工程建设项目审批制度改革，压缩审批时间达到省定标准。加强对“红顶中介”治理，维护市场公平。推行“互联网+监管”，实现双随机一公开全覆盖，强化公共资源交易综合监管。深化“双千”活动，大力解决各类企业历史遗留问题，积极为企业纾困解难。健全常态化政企沟通机制，推动企业诉求接诉即办。从严落实“十必须十不准”，构建亲清政商关系。 ——深入推进重点领域改革。落实减税降费政策，降低企业制度性交易成本。推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理。优化金融生态，打击各种逃废债行为。加快金融产品和服务创新，构建金融有效支持实体经济的体制机制，提高直接融资比重，力争2家企业上市。明确地方事权与支出责任，增强基层公共服务保障能力。深入实施国企改革三年行动，全面完成厂办大集体改革、市属事业单位转企改制等工作，妥善解决历史遗留问题。 ——积极扩大对外开放。畅通国际物流通道，积极构建外贸综合服务平台，引导外贸企业入驻“楚贸通”。继续做好航空口岸基础性工作。推动口岸建设和国际贸易“单一窗口”推广应用。支持企业开展国际经贸活动，扩大eGT新能源汽车、汽车零部件、茶叶、香菇等出口规模。抢抓新一轮对口协作机遇，全方位系统化对接北京，提升对外开放水平。 (七)毫不放松抓好常态化疫情防控 ——精准落实防控措施。以严防输入为重点严防反弹，坚持“人物地”同防，加强境外和国内重点地区来(返)堰人员全流程闭环管理。发挥医院、药店、口岸等“哨点”作用，强化大数据分析利用，健全多点触发、多病同防的常态化预警体系。落实医疗机构首诊负责制，严格执行发热患者接诊、筛查、转诊流程和闭环处置措施。抓好重点人群、重点卡口、重点场所、重点环节的科学精准防控，落实冷链物品报告查验制度，推进农贸市场、海鲜市场等重点部位采样调查，确保13类人等重点人群应检尽检。加强社会面防控，统筹各方力量，常态化开展社区人员信息采集、健康监测等工作。提升全员核酸检测能力，拓展“健康码”应用范围。推动重点人群新冠病毒疫苗接种工作，形成防护屏障。 ——提升应急处置能力。健全应急物资保障体系，强化医疗、防护、消杀和生活生产等物资储备和管理。细化完善各类应急处置预案。坚持常态化科学精准防控与局部应急处置相结合，加强人员培训和应急演练，打好疫情防控主动仗。加强信息发布，倡导文明健康生活方式，开展爱国卫生运动，增强群众自我防护能力。 ——加快补齐公共卫生短板。完善重大公共卫生事件应急响应机制。健全疾病预防控制体系，加强市县乡三级疾控机构、队伍和能力建设。优化医疗资源布局，推进突发疫情隔离点建设，加快太和医院市级重大疫情救治基地建设，完善重大疫情救治机制，提升疾病预防和救治能力。坚持平战结合，健全公共卫生体制机制与重大传染病救治体系，防止医疗与疾控“两张皮”。 |
