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(三)实施全方位开放和融合战略，建设高水平的新发展格局重要节点城市。以扩大内需为战略基点，更大气魄深化改革、扩大开放，深度融入“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化发展等重大战略，着力在供需对接中锻造关键环节，在内需体系中打造重要支撑，助力国内经济循环更加畅通;更大力度优化营商环境，更高层次参与国际分工，成为国内国际双循环的重要节点，在服务新发展格局中赢得战略主动。 (四)坚持绿水青山就是金山银山理念，建设高颜值的美丽江苏常州样板。持续优化国土空间开发保护格局，调高调优调轻调绿产业结构。突出抓好长江大保护，深入打好污染防治攻坚战，大力建设全域美丽乡村，做好“治污、添绿、留白”三篇文章，加快实现基本消除重污染天气等目标，确保绿色产业发展、节能减排、资源综合利用水平位居全国前列，基本形成美丽常州建设的空间布局、发展路径、政策机制。 (五)坚持以人民为中心的发展思想，建设高品质的和谐幸福城市。围绕“八个更”要求，聚焦人民群众“急难愁盼”，加快补短板、强弱项，财政支出中民生投入占比在80%以上。千方百计保障更高质量就业，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动全体人民共同富裕，确保城乡居民收入增长高于GDP增幅;完善社会保障和养老服务体系，基本建成高质量教育体系和健康常州，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。 (六)牢固树立安全发展理念，建设高效能的市域社会治理现代化示范城市。统筹抓好发展和安全两件大事，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，着力构建全市域覆盖的公共安全体系、高效协同的社会治理格局，建设更高水平的平安常州。以开展安全生产专项整治为抓手，以创建国家安全发展示范市为目标，大力提升重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力，加强和创新社会治理，筑牢城市安全屏障。 三、2021年重点工作 今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”发展定位，大力弘扬“勇争一流、耻为二手”常州精神，坚持不懈抓创新抓环境抓项目，深入开展“重大项目攻坚突破年”活动，扎实做好“六稳”“六保”工作，强力推进“五大明星城”建设，争创更多第一唯一，努力成为全省现代化建设走在前列的一面旗帜，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长6%左右;固定资产投资增长7%左右;全社会研发经费投入占比达3.1%;社会消费品零售总额增长6.5%左右;进出口总额、实际使用外资稳中提质;居民人均可支配收入增长6.5%以上;生产安全事故起数和死亡人数持续下降;完成省定节能降耗和生态环保目标任务。 为实现上述目标，我们将重点抓好八个方面工作： (一)厚植区域创新发展新动能 强化企业创新主体地位。实施新一轮“十百千”创新型企业培育工程，打造链主企业、独角兽企业、隐形冠军企业集群，认定高企1200家以上，瞪羚企业达200家、独角兽(或潜在独角兽)企业达20家。推动企业增加研发投入、提升研发能力，新增市级以上企业研发机构100家、省级30家。支持龙头企业牵头组建创新联合体，重点在新能源汽车、石墨烯碳材料等领域争创国家级制造业创新中心。支持企业与高校院所共建创新平台，推动产业链上下游、大中小企业融通创新。新实施5000万元以上科技成果转化项目30个。 提升园区创新载体功能。优化区域创新布局，统筹实施“一区(市)两园”工程，支持金坛、天宁、钟楼筹建高新区。扎实推进开发园区转型创新，推动常州经开区、江苏中关村、金坛开发区升格国家级，促进常州、武进高新区争先进位。强化常州科教城辐射带动作用，启动建设东部“科创走廊”。做优做特中以、中德、中欧、中瑞等合作园区，提升省中以产业技术研究院、以色列江苏创新中心等载体功能。加快苏澳合作园区建设，高水平建设长三角青年创新创业港。大力引进建设重大创新平台，研究建设“龙城实验室”，激活现有创新载体活力，新增重大创新平台30家以上。 营造创新创业良好生态。构建富有竞争力的科创政策体系，打造更加开放包容的创新创业生态。筹集80亿元创新发展资金，按1:4撬动社会资本形成规模400亿元创新创业发展投入。完善聚才留人机制，加大战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才引育力度，吸引更多留学回国人员，提高在常高校毕业生留常率，引进各类人才10万人以上。完善人才安居、教育保障，推动人才服务国际化。深入实施“技能龙城”建设和民营企业家队伍建设“百千万”工程，壮大高技能人才和企业家队伍，深化新时代产业工人队伍建设改革。编制关键核心技术攻关清单，实施“揭榜挂帅”，形成关键核心技术100项以上。高标准推进国家知识产权示范城市建设，强化知识产权创造、保护、运用，加快建设常州知识产权保护中心，万人发明专利拥有量达43件。 (二)打造产业集群发展新高地 深耕重大项目。开展“重大项目攻坚突破年”活动，以高质量项目支撑高质量发展。突出“双招双引”，加强招商队伍建设，紧盯大型央企、实力民企、知名外企，聚焦构建特色鲜明、优势明显、竞争力强的现代产业体系，招引总投资100亿元或10亿美元项目4个以上，总投资30亿元或3亿美元战略性新兴产业项目21个以上，总投资10亿元或1亿美元现代服务业项目9个以上。大力推进莱赛尔纤维、承芯半导体、长海玻纤等省市重点项目，完成产业项目投资860亿元、竣工项目50个。支持企业加快技术改造催生项目、实施兼并重组整合项目、深化合资合作嫁接项目，新实施技术设备投入超亿元技改项目30个。 做强先进制造。深入实施工业智造明星城建设三年行动计划，推动“253”十大先进制造业产业集群整体跃升，着力打造高端装备、新能源、新材料等产业标杆。聚力打造未来产业，建立市领导挂帅的“链长制”，重点打造集成电路、工业机器人、工业和能源互联网、智能网联汽车、碳复合材料、生物医药、空天信息、5G通讯等高成长性产业链。深入实施质量强市、品牌兴市和标准化战略，开展质量提升行动，支持更多企业争创中国质量奖、省长质量奖，新增首台(套)重大装备及关键部件50个。 强化数字赋能。实施数字经济倍增计划，推动数字产业化、产业数字化，加快落地一批新基建重大项目。实施工业互联网创新工程，支持微亿智造、航天云网等工业互联网重点平台建设，新增上云企业3000家、上云设备1万台，新建智能工厂、智能车间60家。促进现代服务业与先进制造业深度融合，加快发展检验检测、工业设计等生产性服务业，培育服务型制造示范企业20家、工业设计中心20家。 |
