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(内蒙古)2016年科左中旗人民政府工作报告(全文)

来源:科左中旗人民政府网 作者:知县网 人气:1914 发布时间:2016-02-28 13:40:57
摘要:---2016年2月18日在科左中旗第十五届 人民代表大会第五次会议上 旗人民政府旗长 刘百田 各位代表: 现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请连同《科左中旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请旗政协委员和列席会议的同志们提...
---2016年2月18日在科左中旗第十五届
人民代表大会第五次会议上
旗人民政府旗长  刘百田
 
各位代表:
  现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请连同《科左中旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。
  
一、“十二五”时期和2015年经济社会发展回顾“十二五”时期,是我旗发展进程中极不平凡的五年,也是综合实力显著提高、城乡面貌深刻变化、社会事业全面进步、人民群众生活水平不断改善的五年。五年来,在旗委的正确领导下,在旗人大和旗政协的监督、支持下,旗人民政府团结带领全旗各族干部群众,认真贯彻落实中央、自治区和市委的各项决策部署,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,开创了全旗经济社会发展的新局面。
  ---综合经济实力跃上新台阶。坚持做大总量与提升质量并举,经济发展步入总量扩张、增速加快、质量效益同步提升的新阶段。全旗地区生产总值由2010年的100.5亿元增加到2015年的158.7亿元,年均增长8.4%;一般公共预算收入由1.65亿元增加到3.73亿元,年均增长17.8%;一般公共预算支出由16.9亿元增加到37.6亿元,年均增长17.3%;县级财政管理绩效综合评价已连续两年位于全市第一、全区第五。社会消费品零售总额由20亿元增加到43.9亿元,年均增长17.4%。充分发挥投资对经济增长的拉动作用,固定资产投资完成520亿元,是“十一五”时期的3.2倍。实施固定资产投资500万元以上招商引资项目145个,为新常态下实现新发展注入了强劲动力。
  ---产业转型升级迈出新步伐。以转变发展方式带动产业结构优化,三次产业结构演进为25.3:38.7:36,初步形成了多元发展、多极支撑的产业格局。现代农牧业提效发展。建成现代农牧业综合改革发展示范区,核心区被认定为国家级农业科技园区。高效节水农田由40万亩增加到251万亩,粮食产量由42亿斤增加到56.5亿斤,实现全区“五连冠”。牧业年度牲畜存栏由251万头只(口)增加到314万头只(口),其中黄牛存栏增加20万头、达到53万头。工业经济提质发展。风电、光伏装机规模位居全区前列。清洁能源、绿色农畜产品加工、新型化工、装备制造四大产业初步形成。工业园区晋升为自治区级承接产业转移示范园区。现代服务业提速发展。实施了成峰牲畜交易市场、保康综合物流园区和汽贸园区、舍伯吐综合物流园区“一场三园”建设。电子商务、文化旅游、金融保险等现代服务业发展势头强劲。非公经济成为稳定经济增长、扩大社会就业的重要力量。
  ---城乡建设实现新跨越。聚焦城乡统筹发展,五年投入城乡建设资金46亿元,是“十一五”时期的近3倍。城关镇建成区面积达到13.9平方公里,新改扩建道路14条、33.3公里,打开并贯通了城关镇四大出口和外环,“西移南扩”的城镇框架基本形成。常住人口城镇化率达到37.5%,比2010年提高15个百分点。规划建设了玉带河公园、达尔罕森林公园、如意湖湿地公园,开创了保康镇园林绿化新纪元。投资22.3亿元完成了379个嘎查村“十个全覆盖”工程,农村牧区面貌焕然一新。大广高速、大保一级公路竣工通车。建成农村公路1473公里、通畅率由20%提高到75%。林业生态治理94万亩、草原生态治理100万亩,高标准绿化村屯124个,打造了大保一级公路、保康新城区和工业园区、王府驿站、林业生态科技示范园等精品区域绿化工程,全旗森林覆盖率达到23.3%,生态环境持续改善。
  ---民生保障水平得到新提升。坚持“保基本、兜底线”,五年财政用于民生支出达94亿元,占一般公共预算支出的66%,投入规模创历史新高。扶持2.9万户、11.6万人实现稳定脱贫,立体式扶贫模式入选《全国社会扶贫典型案例》。推动大众创业、万众创新,建成就业创业孵化基地34个,发放小额创业担保贷款2.24亿元,城镇新增就业1.1万人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。城乡居民人均可支配收入增加到21007元和8997元,年均增长11.9%和13.3%。城乡低保实现应保尽保,城乡居民养老保险、医疗保险制度实现全覆盖。建成保障性住房796套,改造棚户区4332户,改造农村牧区危土房4.2万户。“三个一”民生工程深入实施,惠及9.4万户低收入农牧户、674名低保家庭大学新生,零就业家庭实现动态清零。
  ---社会事业发展呈现新局面。教育资源整合、学校布局调整有序推进,五年投入教育基本建设资金9.6亿元,保康教育园区初步成型,实施了112所学前教育、校安工程和薄弱学校改造工程,极大改善了城乡办学条件。公共卫生服务体系不断完善,旗级三所医院均达到“二甲”水平,苏木乡镇场卫生院和社区医院均达到一级医疗机构标准,行政嘎查村标准化卫生室实现全覆盖。文化惠民工程扎实推进,苏木乡镇场综合文化站、嘎查村草原书屋实现全覆盖。民族团结进步创建活动深入开展,2014年我旗荣获全国民族团结进步模范集体。“六五”普法工作圆满结束。“平安法治左中”建设成效明显。双拥共建工作扎实有效。统计、科技、人防、气象、档案、红十字等工作取得新成绩,妇女儿童、老龄、残疾人、关心下一代等各项事业取得新进步。
  各位代表,过去的五年,我们上下一心,携手同行;一路拼搏,一路收获。作为“十二五”收关之年的2015年愈加精彩和不平凡。特别是面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,全旗各族干部群众主动适应经济发展新常态,积极应对经济下行压力,奋发进取、攻坚克难,经济社会发展取得了新成就。一年来,我们主要做了以下工作:
  (一)全力稳定工业经济增长。全面落实上级稳增长政策措施,推出了一系列强工业促投资稳增长的新举措。实施工业重点项目36个、其中新建24个,投资10亿元以上6个、1-5亿元10个。欣盛舍伯吐10万千瓦、国电白兴吐6万千瓦光伏发电项目全部并网发电,装机规模居全市之首。成功引进元易生物质燃气、中科国通生物质发电等项目,哈根庙秸秆制气项目建成投产,秸秆工业化利用、产业化发展实现破题。科尔沁牛业肉牛屠宰、垠开绿豆高值化综合利用等项目开工建设,助推了绿色产业集群发展。成功签约航通实业道路沥青和改性沥青联产、浙江亚特全程智能农机制造项目,新型化工和装备制造产业再添支柱。工业园区承载能力不断提升,入驻企业达到86户。通过“助保贷”、“强农贷”为中小企业融资1.8亿元。博天糖业、远大风机等6户停产、停建企业复产复工。规模以上工业增加值增速达9%。工业税收1.6亿元,工业经济对财政贡献率大幅提升。
  (二)推进农村经济转型发展。农牧业综合生产能力迈上新台阶,高标准建设40万亩集中连片玉米膜下滴灌项目区,全旗新增节水高效农田50万亩,粮食产量突破56亿斤,再创历史新高。贯彻落实国家粮食收购政策,加强粮食收购指导服务,建立粮食销售“绿色通道”,最大限度减少价跌伤农。新建20个养牛示范村、22个规模养殖场,养殖业比重提高5个百分点,全旗黄牛存栏达到53万头。丰润牧业肉牛产业技术研发中心已投入运行,实现2万头育肥牛的质量安全全程可追溯;开工建设了科尔沁肉牛核心育种场,将建设成为全国最先进的优质种牛繁育基地;肉牛从育种、繁育、交易到屠宰加工全产业链初步形成,正在向全国肉牛产业第一旗迈进。稳步推进适度规模经营,引导农牧民依法有序将土地向企业、合作社、种植大户等新型经营主体流转,全旗流转土地达到127万亩。
  (三)加快第三产业升级步伐。以现代物流、电子商务、文化旅游为主的现代服务业强劲发力,成为新的经济增长极。保康、舍伯吐两个综合物流园区全部开工,特别是保康汽贸园区企业入驻势头较好。制定了加快农村牧区电子商务产业发展实施意见、扶持农村牧区电子商务发展奖励暂行办法,启动建设了电子商务服务中心、农村牧区电商扶贫产业示范园区、贫困大学生电商创业培训基地。通过引进可意网、好易买等电商企业,在全旗426个嘎查村设立农村电商服务站。舍伯吐成峰牲畜交易市场提档升级,创建了全国首家黄牛网电商平台,实现肉牛交易进入“互联网+”时代。加快推进100公里科尔沁文化旅游景观带建设,被自治区列为全区品牌旅游景区重点旗,花吐古拉镇被国家住建部、旅游总局评为全国特色旅游名镇。金融服务业加快发展,包商银行进驻并投入运营;旗内金融机构贷款达到39.8亿元,增长27.5%。
  (四)加强城乡规划建设管理。编制完成城镇体系规划,实现城镇规划全覆盖。成立了旗规划执法大队。突出“民生城建”主题,城关镇以“一街一路一社区”建设为抓手,完成了科尔沁大街西段延伸拓宽等“四街四路”改造工程,达尔罕社区等4个新建社区全部投入使用。在舍伯吐镇实施了3条街路改造及配套工程,完成了乌兰大街及“三馆”绿化、硬化工程。在胜利、敖包、花吐古拉、花胡硕等苏木乡镇实施了小城镇街路改扩建工程。投资16.1亿元完成217个嘎查村“十个全覆盖”工程,促进了城乡基本公共服务均等化进程,用干部的辛苦指数换来了群众的幸福指数。浩日彦艾勒嘎查被国家住建部评为国家级美丽宜居村庄。全面彻底并平稳地取缔了保康镇营运电动三轮车,有力改善了城镇交通环境,提升了城镇形象和档次。深入开展城乡清洁行动,旗财政下拨环境卫生整治专项资金2000万元,每个嘎查村都聘用了保洁员,城乡卫生和人居环境全面改善。
  (五)着力推进林业生态建设。全面实施科尔沁沙地“双千万亩”综合治理工程,人工造林16.1万亩、封沙育林11万亩、治理退化沙化草牧场9万亩,飞播造林种草11万亩,建设饲草料基地18万亩。加快推进乌斯吐生物多样性示范区建设,围封核心区3.5万亩,建设了乔木和灌木乡土树种、稀有濒危树种展示繁育区。实施退耕还林还草二期工程,完成6万亩还林工程、5万亩还草工程。大力发展生态林草产业,建成集育种、研发、示范于一体的林业生态科技示范园,新建了20万亩生态草业基地。强力推进重点区域绿化工程,完成保康镇西出口和膜下滴灌项目区农防林等重点区域绿化3.5万亩。高标准绿化村屯22个。加大生态环境保护力度,严格执行工程建设项目环境影响评价和“三同时”制度,环境监管实现网格化。
  (六)全面深化重点领域改革。经济、生态、民主法制和社会事业领域形成各类改革成果124项。深入推进简政放权,成立了公共资源交易中心,行政审批时限平均压缩40%。深入推进商事制度改革,实行“三证合一”、“一照一码”登记制度,新增市场主体3513户。深化投融资体制改革,公布了政府与社会资本合作(PPP)项目12个,成功推进国开行棚户区改造、农发行易地扶贫搬迁融资工作。深化农村牧区综合改革,建成现代农牧业综合改革发展示范区,完成国家级节水农业改革试点、舍伯吐城乡一体化发展示范镇建设试点、小型水利工程管理体制改革。不动产统一登记正式启动。农村宅基地确权、登记、颁证工作有序推进。深化生态文明制度改革,建设了乌斯吐生物多样性示范区。文化教育、医疗卫生、社会保障、公共安全等社会领域改革协调推进。
  (七)持续加大民生改善力度。财政民生支出27.8亿元,占一般公共预算支出的74%,比2014年增加8.8亿元。重点实施的十大民生工程如期兑现承诺。社会保障体系逐步完善,调增了企业退休人员养老金标准、居民养老保险待遇。低收入农牧户冬季取暖补助、低保家庭大学生助学金政策全面兑现。扎实开展课改攻坚年活动。完成职业教育“三校合一”整合工作。全面深化医药卫生体制改革,公立医院实行药品零差价销售。食品药品安全旗创建工作扎实开展。城乡公共文化服务设施全部免费对外开放。就业创业扎实推进,城镇新增就业1800人,创业带动就业3780人。建成保障性住房80套,改造农村牧区危土房1.2万户。实施124处、惠及近10万名农牧民群众的饮水安全工程。全面改善12所苏木乡镇敬老院条件,扶持建设3家民办养老机构。大力发展公交事业,阶段性推行群众免费乘车,城关镇出租车实现了正常运行。旗信访接待中心建成交付使用,进一步规范了信访秩序,打击治理了非访闹访行为。社会治安、综治维稳、安全生产等各项工作扎实有效,社会环境持续保持和谐稳定。
  (八)不断加强政府自身建设。加快建设法治政府,推进协商民主。认真执行旗人大及其常委会的决定,自觉接受旗政协民主监督和社会舆论监督,召开了人大代表建议、政协委员提案交办会,办理旗人大代表意见建议78件、政协委员提案69件,办结率均为100%。全面完成旗政府及工作部门权力清单梳理确认工作,并向社会公布。严格执行重大行政决策法定程序,组建了政府法律顾问队伍。旗政府召开12次常务会议,讨论研究重要事项103项,科学决策、民主决策、依法决策水平不断提高。制定出台了加强政府协商工作实施意见、招投标管理办法、农村公路养护管理办法、城乡环境卫生管理办法等22个规范性文件,政府工作法制化、规范化进程不断加快。坚决贯彻执行党政机关厉行节约反对浪费条例,“三公”经费同比压减7.5%。扎实开展“三严三实”专题教育,加大审计、监察和政务公开工作力度,政府系统廉政建设得到进一步加强。
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