全面构建生态文明。加强生态环境监管，打击破坏环境违法行为。全力创建省级水生态示范县，强化饮用水源监测保护，确保集中式饮用水源地水质达标率100%。启动黄杨、温泉等乡镇污水处理厂建设，推进联盟矿区污水治理，城镇污水处理率达90%以上。加强建筑扬尘、餐饮油烟等污染防治，城区环境空气质量达标率达95%以上。推进乡镇垃圾中转站全覆盖，城乡垃圾无害化处理率达90%以上。一般工业固体废弃物综合利用率达98%以上。坚持集约、节约用地，强化万亩大坝保护，投资2.6亿元实施风华镇金承村改造。完成营造林6.3万亩和治理石漠化13平方公里，森林覆盖率达52.8%。

深度挖掘特色文化。弘扬“诗乡”文化，规划建设“中国诗文化陈列馆”。深掘“二冉”（33）文化，修缮杜家堰坎。以赋名、楹联、牌匾、题刻等方式启动主要街区诗意文化打造。力推太白花灯、枧坝苗族芦笙舞进入市级非物质文化名录。举办“双河洞国际诗人文化活动周”和“全国诗歌大奖赛”。紧盯“五个一工程”推出一批文艺精品在国家级刊物发表，举办3场以上大型文艺汇演，开展15场以上文化下乡演出，推广“书香绥阳·全民阅读”活动。提档升级“中国诗乡运动场”，建设宽阔、小关等4个乡镇标准化塑胶篮球场，启用市民健身中心，建成24个村公共文化服务中心。

五、以责无旁贷的担当改善民生，坚持走惠民、安民、富民的和谐共享新路

精准实施脱贫攻坚。坚持因势利导、因户施策、因人而异，大力推进“五个一批”（34）行动，做到精准识贫、精准明责、精准施策、精准脱贫。捆绑项目、集中投入逐步补齐贫困地区基础设施建设短板；培育产业、转移就业不断提高贫困群众收入。推进46个贫困村通村油路、电网升级、网络信号、安全饮水全覆盖。启动太白太平等4个烟草新村建设。实施蒲场、温泉408户1600人生态移民工程。培训农村富余劳动力1000人次以上。实施基础设施、产业发展等扶贫项目30个以上，15个贫困村出列、1.08万人脱贫。

力推社会事业繁荣。建成思源学校、红海幼儿园，继续实施“全面改薄”（35）项目。通过“普十五”（36）验收，实现高中阶段教育毛入学率89%以上，实施“名师优生”培育和引进计划，千方百计提高中职学校办学水平和高考成绩。投资4.5亿元建设县人民医院新城院区，启动建设疾控检测中心、妇幼保健院，新建5间标准化村卫生室。提升人口计生服务水平，完成市下目标任务。做好低保、五保、救灾、救济等工作，打造5间五星级敬老院。开展创业就业培训1900人次，转移农村劳动力6800人，实现城镇新增就业1.18万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。集中精力办好“民生十件实事”（37）。

增强社会治理能力。加强普法教育，推进县、乡公共法律服务中心建设。开展第二次全国地名普查，启动门牌装订，编撰乡镇志。健全社会风险评估机制和应急处置机制，以学校、社区、村居为重点开展应急演练，提高公共突发事件处置能力。深入开展禁毒人民战争，巩固“无毒县”成果。加强人防、物防、技防力量，加大案件侦破力度，提升人民群众满意度。深入排查化解矛盾纠纷，全面推行阳光信访、责任信访、法治信访。加大行政执法力度，深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通等安全专项整治，严厉查处食品药品、环境保护等领域违法案件。推动档案、老龄、双拥、工青妇、残疾人、红十字、国防教育、外事侨务、民族宗教等事业全面发展。

六、以披荆斩棘的勇气自我革新，坚持走法治、高效、清廉的政府建设新路

民主法治助推发展。主动接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议、议案和政协提案，落实好人大决议、决定和审议意见。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，依法用权、依法履职，实施宪法宣誓制度。自觉运用法治思维和方式解决问题、推动工作。

务实高效服务发展。大力推行一线工作法和一站式审批，深化政务公开，推进电子政务建设，更好服务群众、服务园区、服务项目、服务企业。健全群众来信来访、意见建议交办机制，认真办好县长信箱，强化网上信访事项办理。加强效能监察，强化督办问效和行政问责，不断提升政府效能。

恪守清廉保障发展。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，加强廉政教育，坚持用制度管权管事管人。加大招投标、政府采购、国有资产交易和民生资金等重点领域监督力度，严惩损害群众利益的行为。强化行政监察和审计监督，严查各类违法违纪案件。坚持压缩“三公经费”，推行部门预决算公开。

各位代表，大潮澎湃起，扬帆正当时。新常态展现绥阳新面貌，新时代绘就绥阳新梦想，新征程蕴含绥阳新希望。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，饱含激情紧跟时代步伐，锐意进取、克难攻坚、合力奋进，为开创绥阳崭新辉煌的明天而努力奋斗！

附件1：

 

《政府工作报告》有关术语说明

 

（1）主基调、主战略：“主基调”指加速发展、加快转型、推动跨越；“主战略”指工业强省和城镇化带动。

（2）“四化驱动”：指新型工业化、城乡一体化、农业现代化、经济外向化。

（3）“四个聚焦”：县委提出的聚焦脱贫攻坚、聚焦工业发展、聚焦生态文明、聚焦旅游产业。

（4）“四个一体化”：指贵州省在煤、电、磷、铝资源的开发利用中，通过调整产业布局，优化资源配置，形成煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化上下联动、相互融合发展的良好格局。

（5）“一区二园五产业”：指省级经济开发区，煤电锰循环经济产业园、风华工业园，特种装备制造产业、军民融合产业、循环经济产业、金银花深加工产业、服装产业。

（6）国家高新技术企业：指在国家重点支持的高新技术领域内持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内注册一年以上的企业。我县有金业铸造、耐环铝业、航天风华实业、兴翰轮盘和义阳光电5家高新技术企业。

（7）进出口贸易许可资格：指企业取得跨越国境进行货品和服务交易的资格。我县有宝洞酱藏、叁陆金银花、实心人（食品有限公司和销售公司）、兴翰轮盘、凤华电器、辣哈哈7家获得进出口贸易资格企业。

（8）“接二连三”：指现代农业与工业、现代服务业融合发展，构建农业全产业链。

（9）“五个100工程”：指全省重点打造的100个产业园区，100个现代高效农业示范园区，100个示范小城镇，100个城市综合体，100个旅游景区。

（10）“二甲”医院：我国目前施行医院等级制度，按医院功能、任务不同划分为一、二、三级。二级医院的基本标准是：向多个社区提供综合医疗卫生服务和承担一定教学、科研任务的地区性医院;具有五百张以下，一百张以上病床的规模的医院可以申报二级医院，又根据技术力量、设备条件、人员结构、科研水平等划分为甲、乙、丙三等。二级甲等医院是二级医院中实力最强的。

（11）“五个一工程”：指一部好的戏剧作品，一部好的电视剧作品，一部好的图书，一部好的理论文章，一部好的电影。

（12）“一场四馆”：指市委提出的“一场四馆”任务，即文化部门1个文化馆、1个图书馆，体育部门1个体育场、1个体育馆、1个游泳馆。

（13）“减贫摘帽”：指减少贫困户，摘掉贫困村、贫困乡、贫困县的帽子。

（14）“双提升”：指提升人民群众安全感和政法机关满意率。

（15）“三证合一、一照一码”：“三证合一”是指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入率；“一照一码”则是在此基础上更进一步，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。

（16）“PPP”模式：指政府和私人企业之间为提供公共产品和服务、基于具体项目的合作融资模式，适用于具有长期稳定收益的基础设施项目。

（17）“四个全面”：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是以习近平同志为总书记的党中央治国理政战略思想的重要内容。

（18）“六个精准”：指扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人（第一书记）、脱贫成效精准。

（19）“1+10”：“1”指《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》，“10”指《关于进一步加大扶贫生态移民力度推进精准扶贫的实施意见》等十个配套文件。

（20）“33668”：指省委提出的“33668”扶贫攻坚行动计划。“33”是“从2015年到2017年，用3年时间减少300万贫困人口”；“66”是“深入实施精准扶贫‘六个到村到户’，完成‘六个小康建设’任务”；“8”是实现贫困县农村居民人均可支配收入8000元以上。到2020年，再把贫困人口减少到160万人左右。

（21）“35669”：指市委提出的“35669”扶贫攻坚行动计划。即用3年时间减少50万以上贫困人口；实施结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障精准扶贫“六个到村到户”,完成小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨基础设施“六个小康建设”任务。到2017年贫困县农村居民人均可支配收入达到9000元以上。

（22）“1+1+N”：指1名县级领导干部+1个主体包保部门+N（协助包保部门+省市县驻村干部+企业）。

（23）“10项行动”：指基础设施建设、产业和就业、扶贫生态移民、教育、医疗健康、财政金融、社会保障兜底、社会力量包干、特困地区特困群体和党建扶贫行动。

（24）“新三板”：指由中国证监会、科技部发起和组织，并经国务院批准设立的专为国家级科技园区非上市科技公司提供的代办股份转让平台，即非上市股份有限公司代办股份报价转让系统。

（25）“一带一路”：指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

（26）“绿智”园区：指园区及其企业通过实施资源循环利用和“智能化”改造，提升园区生态环保和“智慧化”水平，打造科技含量高、资源消耗低、环境污染少、信息化水平高、经济效益好的现代新型产业园区。

（27）“百千万”工程：是省委、省政府实施工业强省战略的重要抓手，省级重点抓100户企业“立标杆”，市级重点抓1000户企业“强骨干”，县级抓10000户企业“夯基础”。

（28）“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

（29）新城区路网建设：指按照城区路网建设规划，在2016年建成西三路、西五路、诗乡大道东延伸段、幸福大道延伸段，完成207省道县城段加宽改造；推进云台路、洗马路、解放南路延伸段建设；改造红旗东路、金承路。

（30）“三创”：指创建全国文明城市、全国卫生县城和省级生态县。

（31）“申世”：指贵州绥阳双河洞国家地质公园向联合国教科文组织申报加入世界地质公园网络。

（32）“3+N”精品旅游线路：指双河洞、宽阔水、神山国际3个核心景区，与清溪湖、观音岩、红果树、翠华宫、双门峡等优质景区分类串联形成多条精品旅游线路。

（33）“二冉”：冉琎、冉璞史称“二冉”，南宋末年抗蒙名士，军事战略家，为我县青山平母台人。

（34）“五个一批”：指发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底脱贫一批。

（35）“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

（36）“普十五”：指在基础教育阶段基本普及从学前三年到高中阶段教育的“十五年教育”。

（37）“民生十件实事”：脱贫攻坚行动。启动太白太平等4个烟草新村建设。实施蒲场、温泉408户1600人生态移民工程。培训农村富余劳动力1000人次以上。实施基础设施、产业发展等扶贫项目30个以上，确保15个贫困村出列、1.08万人脱贫。教育提升行动。建成思源学校、红海幼儿园。继续实施“全面改薄”项目。通过“普十五”验收。实现高中阶段教育毛入学率89%以上，实施“名师优生”培育和引进计划，提高中职学校办学水平和高考成绩。卫生优化行动。建设县人民医院新城院区，启动建设疾控检测中心、妇幼保健院，新建5间标准化村卫生室。提升人口计生服务水平，完成市下目标任务。市政改善行动。启动智慧城市建设，升级天网工程，改造城区交通信号系统。启动洋川河县城段治理，加快天然气管网建设，建成幸福大道人行天桥，新增停车位1000个，新建一类公厕5间。投用利民市场，升级魁星楼市场，新建花鸟市场和水果批发市场。全面开放河滨公园、天台山森林公园。交通便捷行动。完成温泉至双河洞、茅垭至宽阔水等旅游公路建设。推进分水岭隧道建设及101省道、303省道改扩建。推进绥正高速绥阳段、352国道建设，启动太白至黄莲公路建设，新开工建设脱贫攻坚通村油路564公里。基础夯实行动。加快青龙堡、后河沟水库建设，力争启动团山水库建设。投资3.59亿元启动1个220KV、2个110KV和3个35KV变电站建设，升级改造配电线路330千米。新建4G基站385个，完成光纤宽带改造1.3万户以上。乡村靓丽行动。分类建设美丽乡村，新建温泉双河、茅垭共和等20个示范点。围绕旅游公路实施民房改造2000户。实施风华镇金承村改造。社保普惠行动。新建保障性住房2000套、安置还房1168套，实施棚改2500户，农村危房改造6650户。打造5间五星级敬老院。开展创业就业培训1900人次，转移农村劳动力6800人，实现城镇新增就业1.18万人。生态宜居行动。启动黄杨、温泉等乡镇污水处理厂建设，推进联盟矿区污水治理。加强建筑扬尘、餐饮油烟等污染防治。完成营造林6.3万亩和治理石漠化13平方公里，森林覆盖率达52.8%。文体惠民行动。举办3场以上大型文艺汇演，开展15场以上文化下乡演出。提档升级“中国诗乡运动场”，建设宽阔、小关等4个乡镇标准化塑胶篮球场，启用市民健身中心，建成24个村公共文化服务中心。