（六）更大力度推进精准扶贫、精准脱贫。认真落实精准扶贫三年行动计划，打好精准扶贫、精准脱贫攻坚第一战。建立扶贫对象瞄准机制，完善贫困户建档立卡信息系统，逐步实现动态管理。加大精准扶贫规划力度，制定八项重点工作三年专项规划和年度实施方案。建立扶贫项目决策机制，科学谋划镇村扶贫项目库。大力实施产业扶贫，建立贫困村产业发展基金，加快特色产业体系建设，引导、带动贫困对象发展致富产业，增加经济收入；大力实施易地搬迁扶贫，坚持搬迁和发展“两手抓”，确保贫困户搬得出、稳得住、能发展、可致富；大力实施五保低保救助扶贫，对智力低下、无力脱贫的贫困人口，提高保障标准，实现政策兜底。完善扶贫资金投入机制。不断加大财政扶贫资金投入，创新开展金融扶贫；加大财政涉农资金整合力度，提高资金使用效益。完善扶贫帮扶机制。整合各级工作队开展驻村帮扶，组织动员党员干部开展结对帮扶，鼓励引导社会力量参与扶贫开发，凝聚精准扶贫的强大合力。扶持2.6万名贫困人口脱贫销号，20个重点贫困村脱贫出列，50个贫困村稳定脱贫，确保精准扶贫工作继续走在全省山区县（市）前列。

（七）更大力度发展民生和社会事业。高度重视大众创业万众创新。认真做好就业和再就业工作，大力推进创业带动就业，新增城镇就业4200人。拓展民营经济发展空间，加大小型微型企业扶持力度，力争全年新增市场主体5000家。实施全民参保登记计划，抓好社会保险扩面征缴，提高企业退休人员基本养老金，全面实施城乡居民大病保险，加快推进机关事业单位养老保险制度改革。大力实施保障性安居工程，改造城市棚户区424户、农村危房960户。高度关注困难弱势群体，完善社会救助体系，推进城乡低保并轨、差额救助，全面提升民生保障水平。巩固义务教育均衡发展成果，深化生本教育改革，全面提高教育教学质量。加快创新公共服务平台建设，提升科技创新能力。全面推进县级公立医院改革，加快分级诊疗进程，提高公共卫生服务水平。完成文化馆、博物馆、图书馆、档案馆主体工程建设；积极开展文化下乡活动，丰富群众精神文化生活。抓好第三次农业普查工作，扎实推进统计基础规范化建设。认真落实“二孩”生育政策，综合治理出生人口性别比，促进人口长期均衡发展。坚持安全发展理念，认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化依法治安。加大食品药品安全整治力度，保障人民群众“舌尖上”的安全。加强社会治理、信访维稳、政府应急和网络安全管理，确保社会大局持续稳定。

（八）更大力度加强政府治理能力建设。率先全面建成小康社会，人民寄予厚望，政府责任重大。我们将牢牢坚持改革创新，法治引领，以人为本，清正廉洁，不断提升政府治理能力，努力打造人民满意的政府。

坚持改革创新，高效施政。主动适应新常态、紧跟新常态、引领新常态，坚持用开放的思维引领发展，用改革的办法破解发展难题。加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，更大力度推进简政放权，管住政府“有形之手”，让市场主体更有活力。大力推进政府绩效管理，坚持问题导向、一线工作法，加强政务督查和行政效能监察，确保政府工作高质高效。

坚持法治引领，依法行政。牢固树立法治思维，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。完善重大决策公众参与、专家咨询制度，强化风险评估、合法性审查；全面落实政府法律顾问制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。深化政务公开，提高政府工作透明度和公信力。定期开展讲法学法活动，着力提升全民法治意识。

坚持以人为本，为民执政。人民群众是我们的衣食父母，必须强化“民生决定目的”的理念。严格落实民生政策，优先保障民生资金，持续加大民生投入，加快解决“八难”问题，提升民生保障水平。坚持党的群众路线，密切联系群众，经常深入基层，认真倾听群众呼声，充分吸纳群众智慧，及时回应群众关切，维护社会公平正义，努力让群众生活得更幸福、更有尊严。

坚持清正廉洁，从严治政。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决执行中央八项规定和省、市委意见，自觉践行“三严三实”要求，驰而不息纠正“四风”问题。始终保持艰苦奋斗的优良作风，厉行勤俭节约，严控一般性支出，降低行政运行成本。认真落实党风廉政建设主体责任，严守廉洁从政纪律，加强财政资金、土地出让、工程招投标等重点领域监管，从严查处违法违纪案件，努力营造干净干事、风清气正的良好氛围。

各位代表！率先全面建成小康社会，建设美丽幸福新保康，是28万保康儿女的美好愿望，也是我们肩负的神圣使命。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，万众一心，开拓进取，锐意创新，真抓实干，为全面完成“十三五”各项目标任务，开创保康更加美好、更加灿烂的明天而努力奋斗！

 

附：名词注释

1、“五个文明”：指物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明。

2、郑万高铁：又称郑万客运专线，是郑州—重庆铁路的重要组成部分。铁路起于郑州东站，途经河南开封、南阳，湖北襄阳、保康、巴东，重庆巫山、云阳至万州接在建的渝万高铁。全长818公里，建设工期4年，设计行车速度为350公里/时。

3、“三个一”改革：是市委、市政府在全市推广的高新区改革经验，即：成立行政审批局，组建市场监管委员会、综合执法委员会，实行“一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”。

4、长江经济带开放开发战略：是国家实施的新一轮区域开放开发战略，旨在依托黄金水道，打造中国经济新支撑带。覆盖上海、湖北、重庆等11个省、市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。战略定位是：具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带、生态文明建设的先行示范带。

5、“四个全面”：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

6、“五位一体”：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

7、“三维纲要”：指省委提出的“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”的发展理念。

8、“四化”同步：指新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

9、“中国制造2025”：是中国制造业未来10年的顶层规划和路线图。国务院于2015年5月8日公布。规划提出了中国制造强国建设三个十年的“三步走”战略，计划用三个十年左右时间实现制造业大国向制造业强国的转变。“中国制造2025”是“三步走”的第一步，将指导中国进入全球制造业的第二方阵。

10、“三网”：指电信网、广播电视网、互联网。

11、“互联网+”：代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

12、“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，是政府主导的安全优质农产品公共品牌。

13、八个风情旅游小镇：指寺坪天子湖风情旅游小镇、过渡湾蜡梅谷风情旅游小镇、黄堡农庄风情旅游小镇、龙坪古山寨风情旅游小镇、店垭茶乡风情旅游小镇、歇马沮水风情旅游小镇、后坪荆山楚源风情旅游小镇、两峪朝元风情旅游小镇。

14、精准扶贫八项重点工作：指产业发展、扶贫搬迁、政策兜底保障、教育扶贫、医疗救助、创业就业、金融扶贫、基础设施建设。15、“八难”：指农村群众增收难、住房难、吃水难、行路难、就医难、上学难、办证难、养老难。