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大力发展商贸服务业，提升第三产业发展水平。推动先进制造业和现代服务业深度融合，加快一批商贸综合体和高端酒店建设。推动传统商贸业转型升级，实施“信用消费进万家”，扶持家政、托幼、养老、健康等服务业做强做大。探索实施韩江夜游等多元化夜间消费项目。培育壮大电子商务，大力发展农村电商，推进京东“中国特产·潮州馆”等项目。探索实施港口资源优化配置，推进港口集疏运体系建设。 三、坚持共建共治共享，推动治理体系和治理能力现代化 突出软硬并重、建管并进，统筹施策、综合治理，努力提高保障支撑能力和环境质量水平。 提升城市治理水平。推进国家新型城镇化综合试点市建设，统筹古城保育活化、旧城更新改造、新城开发建设，创建3个省级特色小镇。实施新一轮“六个十”项目，推进城新路等道路改造，建设给排水等设施。深化城管执法体制改革，压实属地管理责任。以“创文”“创卫”为抓手，实施绿化亮化、市场改造等提升行动。创建“国家森林城市”，完成森林碳汇造林1.24万亩，森林抚育7.56万亩。编制国土空间规划，推进中心城区控规全覆盖修编。加强耕地保护，铁腕整治“两违”问题，落实“一案双查”机制，全力以赴减存量、遏增量。 提升交通发展水平。对标“交通强市”目标，把握交通建设“六大关系”，实施总投资53.5亿元的交通重点项目。推进大潮高速、潮汕环线、宁莞高速潮州东联络线、潮汕站扩容工程等项目。助推汕漳高铁开工建设，做好梅潮高速、疏港铁路等项目前期。加快凤凰大桥、东凤大桥及连接线等工程，推进“四好农村路”建设。加强“智慧交通”建设，打通交通“微循环”，科学治理交通拥堵。加强交通管理执法，推进非现场执法点建设，实行城市道路快速修补机制。大力推进农村危桥改造、公路安防工程，确保人民群众出行安全。 提升基础保障水平。推进引韩济饶、粤东灌区、一江两岸四堤碧道等总投资66.9亿元的50个水利项目，助推三江连通工程，完成滨江路、古枫涝区等项目前期。重建高堂、东风埭等水闸，实施小型水库除险加固工程。建设江河水库水情监测、河(湖)长制信息化等平台。推进总投资12.6亿元的主配网电力工程，建设供电“一张网”。推进总投资137.7亿元的8个燃气项目，完善燃气“一张网”。 提升平安建设水平。深入落实“一岗双责”“三个抓”，坚决防范遏制重特大事故发生。助推国家东南区域应急救援中心项目，建设消防训练基地、消防站，完善应急指挥平台。加强食品药品、特种设备、工业产品等安全监管。深化平安潮州建设，狠抓扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒、涉枪涉爆、电信诈骗、制假贩假、涉税等违法犯罪，创建全国禁毒示范城市。推进智能新警务、“雪亮工程”等建设。积极申报全国市域社会治理现代化试点城市，推动社会治理和服务重心向基层下移。健全社会矛盾防范化解机制，维护社会大局和谐稳定。 四、坚持新发展理念，决战决胜三大攻坚战 对标全面建成小康社会，突出抓重点、补短板、强弱项，确保按期保质保量完成三大攻坚战目标任务。 加快乡村振兴，坚决打赢精准脱贫攻坚战。突出基层党建、农业产业、环境整治“三个抓”，统筹推进基础设施一体化、公共服务均等化、土地同权化、产业特色化、发展区域化，着力破解城乡二元结构。统筹整合涉农资金，实施“千村示范、万村整治”工程，全域推进农村人居环境整治，突出抓好“三清一改”“厕所革命”，建设集中供水、垃圾收运等设施，完成干净整洁村、美丽宜居村建设任务。深化农业供给侧结构性改革，用好用活老区苏区政策，推进“一村一品、一镇一业”“万企帮万村”“粤菜师傅”工程，落实粮食安全政府责任制、“菜篮子”负责制，推进现代农业产业园和潮州单丛茶优势产区建设，推广“龙头企业+专业合作社+基地+农户”模式，扶持特色农业集约化、产业化发展。在保持好绿水青山底色的基础上，科学发展乡村旅游与休闲农业，推动一二三产业融合发展。坚持开发式与保障性扶贫并重，推进产业、就业、教育等扶贫，开展“清零达标”专项行动，确保相对贫困人口和贫困村全部如期出列。加快农村承包地经营权流转，推进经营性资产股份合作制改革。 建设生态文明，坚决打赢污染防治攻坚战。抓好中央、省环保督察反馈意见整改，编制实施“三线一单”，统筹推进山水林田湖草系统治理，加强海岸线、矿山环境整治和凤凰山生态修复。推进节能降耗，确保完成“双控”目标。打好蓝天保卫战，整治扬尘污染，打击露天焚烧。打好碧水攻坚战，深入落实河(湖)长制，推动全国示范河湖建设，开展“五清”“清四乱”，狠抓枫江流域、内洋南总干渠和黄冈河流域整治，确保枫江深坑断面水质稳定达标;加强饮用水源水质保护，健全水质自动化监测网络，抓好污水处理设施及配套管网建设运营。打好净土防御战，加强固体废物综合治理。推进垃圾分类，建立可回收物循环化、厨余垃圾资源化、有害垃圾安全化的分类处理体系。推行“双随机、一公开”等执法模式，严厉打击环境违法行为。 强化底线思维，坚决打赢风险防控攻坚战。稳妥推进“僵尸企业”出清，按照“统筹推进、分步实施、以打促改”的思路盘活国有资产。落实房地产市场宏观调控工作。健全规范地方政府举债融资机制。推进预算编制执行监管和绩效管理有效衔接，提高财政资金配置和使用效益。完善金融风险联防共治机制，稳妥处置民营上市公司股权质押风险。完善信息服务和应对援助机制，防范化解外贸领域风险。 五、坚持强化保障支撑，用心用情用功办好民生实事 落实提升民生发展水平三年行动计划及8个配套方案，加大财政民生领域投入，全力保障普惠性、基础性、兜底性民生。 全面强化社会保障。健全就业促进机制，加强创业孵化基地建设，实施“南粤家政”系列工程，新增城镇就业1.5万人。加强欠薪源头治理，保障劳动者合法权益。巩固扩大社保、医保覆盖面，完善医疗救助“一站式”结算、大病保险制度。推进企业职工养老保险省级统筹、机关事业单位养老保险制度改革等社保改革，完善落实住房保障、社会救助、社会福利、慈善救济、退役军人保障等制度。 优化提升公共服务。坚持教育优先发展，继续推进潮州卫生健康职业学院等15个学校项目。建设15个公办(乡镇中心)幼儿园，配建住宅小区幼儿园。建设市县镇村四级医疗卫生服务体系，抓好市中心医院新院等9个医院项目，继续推进村卫生站公建规范化建设。深化医药卫生体制改革，加快“省高水平专科”和县域紧密型医共体建设。构建现代公共文化服务体系，推进“三馆一站一中心”提档升级，打造“15分钟健身圈”。 全力加强疫情防控。抓实抓细常态化疫情防控，全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的防控机制，严格落实全流程闭环管理，巩固好来之不易的防控成果。精准有序推动复工复产、达工达产，制订实施针对性强的工作措施，打好财政、金融、税收、社保、就业等纾困“组合拳”，全力帮助企业克时艰、渡难关、促发展，加快恢复生产生活秩序。注重总结经验，加强公共卫生防疫和重大传染病防控，加快补足公共卫生短板，提高公共卫生应急能力。 |
