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推进乡村振兴。持续推进农村人居环境整治三年行动，扎实开展三面五清〔16〕、村容村貌提升、空心房整治、厕所革命，积极抓好农村生活污水治理和水生态恢复。发挥群众主体作用，建设美丽庭院、幸福屋场。加强农村建房、殡葬管理，规范城乡垃圾处理一体化运行，积极推进畜禽粪污资源化利用和秸秆综合利用。强化示范引领，重点抓好城头山核心示范片、澧南示范镇和22个示范村建设。完成成片造林2.2万亩。以文明创建为抓手，破除陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。大力发展村级集体经济，积极盘活农村资源，促进资源变资产、资产变资本。加强小城镇建设，重点支持2-3个重点镇、口子镇发展，增强集镇承载力。 夯实基层基础。积极对接交通强国建设，努力打造立体开放通道。加快推进沅澧快线1号、2号大道，积极配合安慈高速建设，完成S514改造〔17〕、澧州大桥至张公庙白改黑工程，抓好G207提质改造〔18〕、澧水右岸码头前期工作，全力争取呼南高铁走向调整。全面完成“十三五”农村公路窄改宽任务，实施危桥改造16座、安防工程52公里。强化公路治超，建立健全农村公路管养护长效机制，全力创建省级“四好农村路”〔19〕示范县。加快小渡口泵站、重点垸堤防加固等项目建设，完成中型泵站改造、澹水河综合治理、中型灌区配套等重点工程，建成高标准农田9.05万亩，提高水旱灾害防御能力。实施农村饮水安全巩固提升工程，着力解决群众饮水突出问题。抢抓省电网建设三年行动计划机遇，积极推进玉皇220千伏，乔家河、三贤110千伏输变电工程建设，完成15个村农网改造升级。稳步提升基层保障水平，镇(街道)运转经费平均增加30万元，达到160万元;村级运转经费平均增加2万元，村、农村社区、城市社区分别达到28.8万元、25.7万元和28万元。 (七)全力优化经济环境，破除高质量发展障碍。坚持把优化环境作为推动澧县发展的硬仗来打，扫清发展障碍，增强发展保障。 优化政务环境。持续深化“放管服”改革，完善和落实县镇(街道)两级权力清单和责任清单制度。积极开展减证便民〔20〕，统筹推进多证合一、容缺受理〔21〕改革。深化不动产登记改革，有效破解办证难题。持续推进工程建设项目审批制度改革，建立工业项目审批绿色通道。优化水电气报装服务。推进政务服务标准化，编制完善政务服务事项工作流程和办事指南，办理时限、办理环节再压缩10%以上;加快互联网+政务服务建设，打通数据壁垒，全力实现一网通办，努力打造办事不求人的政务服务环境。 优化市场环境。遵循市场规律，平等保护各类市场主体。建立规范化、机制化政企沟通渠道，增强政策制定的透明度。引入竞争机制，规范准入程序，提高市场开放程度。加快推进行政审批中介服务监管平台建设，规范中介收费标准和办理时限。组织开展信用评价，建立完善中介机构红黑名单制度〔22〕，加大联合惩戒力度。强化市场监管，推行信用监管和互联网+监管改革，完善双随机、一公开〔23〕监管机制。 优化法治环境。推行综合行政执法，解决行政执法检查过多过频问题。开展行政执法回访走访活动，严肃查处以罚代管、以收代罚、一刀切执法等违纪违规行为。深入开展重点项目、重点工程治安环境专项整治行动，严厉打击寻衅滋事、封门堵路、敲诈勒索、强买强卖等影响项目推进、侵害企业合法权益的违法行为。 (八)全力增进民生福祉，共享高质量发展成果。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，办好省市民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 加强社会保障。落实促就业稳就业二十条措施〔24〕，建立健全城乡均等的创业就业服务体系。开展职业技能提升行动，促进重点群体稳定就业，确保零就业家庭动态清零。新增城镇就业5600人，农村劳动力转移就业5000人。开展治理欠薪专项行动，保障好农民工工资待遇。扩大各类社会保险覆盖面。积极发展慈善事业。持续推进城乡低保精准救助，提高失能特困供养老人集中供养率。加快村(社区)日间照料中心和留守儿童之家建设，健全孤儿、三留守人员〔25〕和残疾人关爱服务体系，努力让特殊困难群体的脸上多一些微笑。 办好公平教育。优化教育资源供给和布局，促进城乡教育均衡发展。全力推进农村学校建设三年行动计划，切实提升农村学校办学条件。大力推进城区学校扩容提质，加快澧州实验小学、芙蓉学校等项目建设，全面消除义务教育大班额。大力发展公办幼儿园，积极推进普惠性幼儿园建设。支持职业教育、民办教育、特殊教育发展，规范校外培训和托管机构管理。加强师资队伍建设，引进更多的名优教师、重点师范院校毕业生来澧任教，培育良好师德师风。落实减轻中小学教师负担相关规定，让教师安心、静心、舒心工作。 守卫人民健康。坚持以人民健康为导向，加大公共卫生服务供给，不断提高全民健康水平。开展公立医院建设三年行动，三人民医院投入运营，启动妇幼健康和计划生育大楼前期工作，加快村卫生室标准化建设。深化医卫体制改革，抓好紧密型医共体建设。加强医德医风建设，继续抓好乡村医生本土化培养。强化疾控体系和能力建设，加快推进疾控中心迁建，全面提升突发公共卫生事件应急处置和疾病防控服务能力，积极创建国家慢性病综合防控示范区。传承发展中医药事业。落实计生奖励扶助政策，加大计生特殊困难家庭帮扶力度。 推进其他事业。加快公共文化服务体系标准化、均等化建设，积极倡导全民健身，争创现代公共文化服务体系达标县和全民运动健身模范县。积极推进县融媒体中心和应急广播村村响体系建设。加强文艺精品创作，广泛开展文化惠民活动，强化文物和非物质文化遗产保护利用，创建国家文物保护利用示范区。开展好第七次全国人口普查。做好革命老区工作。加强退役军人和优抚对象的服务管理，抓好全省双拥模范县迎复检和镇(街道)人武部星级达标建设，做好国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空等工作。做好物价、地方志、档案、对台、气象、人防、地震、科协等工作。 (九)全力建设平安家园，强化高质量发展保障。加快建设社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序。 加强社会治理。健全群众自治制度，充分发挥自治章程、村规民约、居民公约在城乡治理中的积极作用。完善社会治理防控体系，建立县镇村三级联动机制，探索推行社区、社会组织、社会工作三社联动，推动社会治理和服务重心下移。建立小区物业管理标准服务和联席会议制度，探索推行业主自治管理模式。深化农村辅警和城市快警管理应用，发挥工会、共青团、妇联、工商联等群团组织作用，强化行业协会商会自律功能，加快构建社会治理新格局。 化解矛盾纠纷。严格落实信访工作责任制，加大领导干部接访下访和包案化解积案力度。坚持和发展新时代枫桥经验，全力推进“无上访村(社区)”建设。加快完善涉众型风险防范处置、舆情管控引导、应急处置等工作机制，整合优化各类公共法律服务资源，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，构建矛盾纠纷多元化解大格局。畅通群众诉求表达渠道，依法妥善处置合理诉求，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。 保障公共安全。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”责任制体系，深入开展事故隐患排查整治，坚决防范各类生产安全事故发生。加强应急管理体系和能力建设。做好森林防火、动植物疫病防控、城乡消防等工作。依法管理宗教场所和活动，防范邪教渗透蔓延。抓好双安双创〔26〕工作，严防严控食品药品和农产品质量安全风险。深入推进扫黑除恶专项斗争，打好新一轮禁毒人民战争，严厉打击突出违法犯罪行为，严控个人极端犯罪，严防危害公共安全突发事件，建设更高水平的平安澧县。 |
