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提升对外通畅度。加快常益长高铁、常德高铁站及配套工程建设。抓紧推进襄常高铁、益常高速复线前期工作。确保安慈高速石门段建成通车，实现县县通高速。新改建干线公路80公里，确保沅澧快速干线4号大道河洑互通至桃源火车站段、8号大道烽火至临澧县城段等公路建成通车，加快张九台大桥、张公庙澧水大桥等工程建设。拓展优化航班航线，确保桃花源机场年旅客吞吐量进入全国百强。推进沅澧水航道疏浚和码头建设，不断增强航运能力。 提升品牌竞争力。注重采用市场化方式，持续开展“常德品牌·中国品质”系列活动，办好各类节会。切实增强品牌意识，积极争创国家、省级各类质量标杆和品牌试点示范。强化重点产业、重点企业品牌推介，倡导使用本地产品，鼓励企业参加国内外展览展销活动，让世界爱上常德造。深入实施农产品“三品”工程，加大对常德香米、石门柑橘、汉寿蔬菜、澧县葡萄等品种改良和基地改造力度，支持常德红茶、常德茶油、常德米粉等区域品牌创建和推广。力争桃花源成功创建国家5A级景区、柳叶湖成功创建国家级旅游度假区。 3.坚持创新引领，激发更加强劲的发展动能。把创新作为引领发展的第一动力，加快释放科技、人才和体制机制创新活力，为高质量发展提供强大支撑。 大力推动科技创新。全力争创国家创新型城市，推进省级创新型县(市)建设，提升城市综合创新实力。坚持以市场为导向、企业和院校为主体，推动“智汇洞庭·科创常德”系列活动常态化，深入实施“三名”工程，持续开展教授博士“沅澧行”活动，力争在重大科技成果转移转化上实现更大突破。强化知识产权创造、保护和运用。推动新型研发机构建设，引进培育一批重点实验室、工程(技术)研究中心、检验检测中心，新增省级以上创新创业平台3家以上。加快建设“双创”示范基地，打造中关村(常德)创业大街。大力培育科技型中小企业，力争新增高新技术企业50家以上，高新技术产业增加值增长10%以上。发挥财政资金引导作用，鼓励全社会加大科技研发投入。 狠抓人才引进培育。兑现落实人才新政，多方引才、精心育才、大胆用才、环境留才。围绕重大创新平台和创新项目，加大高层次人才、高水平创新团队和特色优势产业团队引进力度。鼓励各类企业创新平台与高等院校建立人才互动培养机制，探索科技人才在高校院所与园区“双落户”制度，深入开展“科创助理”派驻工作。全面推进职业技能提升行动，继续开展“常德工匠”评选。深化职业教育产教融合发展，支持联合办班办学，培育本土产业工人，缓解企业用工难题。 强化资金要素保障。加大财政资金整合力度，向经济社会发展重点领域倾斜，提高资金使用效益。精准推进银企对接，完善投融资担保和过桥机制，进一步降低小微企业综合融资成本，引导金融更好服务实体经济，加大金融机构引进力度，力争新增银行贷款260亿元以上。大力实施企业上市(挂牌)行动，加大优质后备企业辅导培育力度，力争新增上市公司1家以上。继续办好柳叶湖创投峰会，扩大基金小镇知名度和影响力，引导产业基金更多投向本地企业，加快打造创投活跃城市、区域金融中心。 深化重点领域改革。坚持市场化取向和去行政化方向，推动园区聚焦主责主业，推进园区管理体制、运营机制、人事薪酬等改革。深化国有企业改革，加快“三供一业”分离移交，推进资产资源整合和兼并重组，全面完成平台公司清理整合任务。稳步推进农村宅基地管理制度改革和农村承包地“三权分置”改革，积极做好农村集体经营性建设用地入市和农村集体产权制度改革，建立健全县级农村产权流转交易市场。启动国家基本公共服务标准化综合试点。 4.坚持强力攻坚，夺取更高质量的决战成果。紧扣全面建成小康社会目标，以必胜的信心、决战的姿态，坚决打赢三大攻坚战，奋力跨越高质量发展的重大关口。 坚决完成脱贫攻坚任务。围绕“两不愁三保障”目标，坚持尽锐出战、精准施策，夺取脱贫攻坚战的全面胜利。发展扶贫特色产业，提升产业扶贫精准性、可持续性，帮助贫困群众就近长期就业、稳定脱贫。持续抓好易地扶贫搬迁后续扶持、危房改造、教育助学、饮水安全巩固提升、健康扶贫等帮扶工作。严把贫困人口退出关，巩固脱贫成果。全面启动脱贫攻坚普查。探索建立解决相对贫困的长效机制，切实减少返贫和新发生贫困人口。落实兜底保障，确保摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。 坚决打好污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，继续开展污染防治“夏季攻势”，扎实抓好中央、省生态环保督察及“回头看”和专项督察问题整改销号，全面完成污染防治攻坚战三年行动任务。大力推进大气污染联防联控联治，加强重点污染源管控，市城区环境空气质量优良率达到80%以上。狠抓“一湖两水”流域环境综合治理，深化河湖长制工作，稳定提高省控及以上考核断面水质。抓好重金属污染源排查整治、耕地修复治理、绿色矿山建设，确保土壤污染综合防治先行区建设顺利通过国家验收。统筹山水林田湖草系统治理，加强湿地保护和自然保护区管理，实行最严格的生态保护制度，对接落实生态补偿机制，培育形成绿色生产生活方式。落实“四严四基”，推进齐抓共管，确保成功创建省级生态文明建设示范市。 坚决防范化解重大风险。严格控制隐性债务增量，积极化解隐性债务存量，切实平滑隐性债务风险，禁止违法违规举债。规范实施PPP项目，积极争取地方政府债券资金，保障政府投资项目正常资金需求。推动融资平台公司转变经营思路，创新经营模式，积极转型发展。优化金融生态环境，打击和处置非法集资，维护区域金融稳定。 5.坚持全面振兴，建设更有特色的美丽乡村。大力推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，全域推进美丽乡村建设，走出具有常德特色的乡村振兴路子。 大力发展现代农业。落实国家粮食安全战略，切实保护耕地和永久基本农田。推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，培育一批优质特色产业园区基地，力争现代农业特色产业园达100个以上、面积达100万亩以上。新增“两品一标”认证50个以上。加强与粤港澳大湾区“菜篮子”工程对接，持续深化产销合作。实施农产品加工业提升行动，新增国家级、省级农业产业化龙头企业5家以上。大力发展生态农业、健康食品、乡村旅游、无污染小加工等产业，支持建设一批特色产业乡镇。积极盘活农村资源，促进资源变资产、资产变资金。加快培育新型主体，支持种养专业大户、家庭农场、农民合作社发展壮大。加快恢复生猪生产，做到保供稳价。做好动植物疫病防控工作。 建设全域美丽乡村。坚持集中连片、整体推进、全域覆盖，办好乡村振兴“4+9”示范片区，打造319国道(常德)生态经济走廊。完成农村人居环境整治三年行动任务，把乡村生态环境优势转化为经济发展优势。推广试点乡镇经验做法，深化“三面五清”，整治集镇乱搭乱建、占道经营等现象，抓好农村生活污水治理和水生态修复，深入推进“厕所革命”，农村生活垃圾无害化处置实现全覆盖。发挥群众主体作用，建设美丽庭院、幸福屋场、绿色村庄。加强传统民居和村落保护，强化新建农房规划管控，发展应用农村装配式建筑。持续推进城乡建设用地增减挂钩和农村“空心房”整治。破除陈规陋习，培育文明乡风。 |
