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(五)持续增进民生福祉。2018年，全县民生支出达42.4亿元，占财政总支出的76.9%。省市部署的12项15件重点民生实事项目全部完成。新增城镇就业9833人，失业人员再就业3540人，新增农村劳动力转移就业7400人，城镇登记失业率控制在3.39%以内。各项社会保险累计参保159万人次。发放低保、五保、优抚、残疾、救助等各类民政资金2.5亿元。新分配保障性住房110余户，发放补贴资金82.2万元。开工农村危房改造1900户、竣工1327户。全县新增学位6500个，全面消除251个超大班额，化解大班额240个。高考质量创历史新高，一本上线822人，二本及以上上线2346人。设立衡阳县教育基金会院士奖励基金，筹集捐款1094万元，成功举办院士奖励基金颁奖典礼，奖励优秀教师46名、优秀学生124名。湘南船山技工学校公共实训基地项目主体竣工。全面实施医疗卫生单位“五好五化”建设，县第二人民医院项目建设正式动工，全县医疗机构总床位达5360张，拥有医师总数2258人，群众看病难问题得到缓解。成功承办湖南省第十三届运动会青少年组举重比赛项目。台源乌莲传统加工技艺、衡州花鼓戏、西乡田歌等3个项目申报为“衡阳市第七批市级非物质文化遗产项目名录”。社会治理不断创新，一批信访积案、历史遗留问题有效化解。深入开展信用乡镇、信用村(社区)创建工作，信用体系不断完善。“打非治违”进一步深化，安全生产形势持续稳定，全年未发生较大及以上事故。社会治安防控体系不断完善，扎实开展扫黑除恶、禁毒专项行动，社会大局和谐稳定。 (六)全面加强自身建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，建立县政府常务会议集中学习制度，扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化。始终把党的领导贯彻于政府工作全过程。认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县人大及其常委会工作监督、法律监督，主动接受县政协民主监督，办理人大代表议案2件，建议、批评和意见112件，办理政协委员提案172件。全面清理政府规范性文件，宣布继续有效的118件、失效的52件。严格遵守中央“八项规定”，切实加强财政资金监管和专项审计，严控“三公”经费支出。落实全面从严治党“两个责任”，坚定不移惩治腐败，牢牢守住廉洁底线。特别让我们感动的是，在脱贫攻坚、污染防治、项目建设、征地拆迁、招商引资、信访维稳、森林防火、应急处突等急难险重任务面前，全县各级党员干部勇于担当、冲锋在前、夜以继日，付出了艰辛努力。特别是我们的镇村干部，长期坚守在农村，长期奋斗在一线，默默无闻，任劳任怨，用自己的“辛苦指数”换来了群众的“幸福指数”。 国防建设、国防动员及双拥共建工作进一步加强，民兵调整改革工作稳步推进，民兵预备役应急应战能力得到提升。统计、人防、地方志、编制、档案、金融、气象、邮政、通信、市场和质量监管、食品药品、老干老龄、新闻广电、应急管理、外事侨务、民族宗教等各项工作取得新进展，工会、共青团、妇联、残联、科协和其他社会团体为全县经济社会发展做出了积极贡献。 过去一年，我们遇到的困难远超预期，经历的挑战前所未有。一年来，县政府紧紧依靠全县人民，顶住压力，保持定力，在爬坡过坎的艰难险阻中砥砺前行，经受住了考验，取得了较好成绩。成绩的取得，离不开县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持和各位人大代表、政协委员的理解信任，凝聚了全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各位企业家，向离退休老同志和关心支持衡阳县改革发展稳定的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少问题和不足，主要是：政府隐性债务包袱沉重，风险较大，还没有得到有效化解;一些项目如政务服务中心、西渡老街、保安小区提质改造、人民医院新院建设等由于多种因素制约，没有如期开工建设;城区学校大班额的问题还没有得到根本化解;农村基础设施特别是公路、电力、通讯、水利设施建设欠账较多;财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保基本民生的压力很大，等等。存在这些问题，虽然有宏观经济下行、发展基础薄弱等客观原因，但主要还是我们主观上的原因，一些干部适应新形势、解决新问题的能力不足、办法不多、力度不够，责任担当意识不强。对此，我们将高度重视，认真研究，采取有效措施，努力加以解决，用实际行动回应群众的新期待。 2019年重点工作任务 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的工作，意义十分重大。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“六稳”部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以提前全面建成小康社会为总目标，以改革创新和开放带动为驱动，大力实施“生态立县、产业兴县、文化强县”三大战略，突出打好“防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治”三大攻坚战，扎实推进乡村振兴战略，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长7%左右，规模工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民可支配收入增长8.5%以上，全面完成省市下达的节能减排、安全生产等约束性指标，全面小康总体实现程度达94%以上。 围绕上述目标任务，重点要抓好以下六个方面工作： 一、深入实施乡村振兴战略。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。面对仍然存在的农民弱势、农业短腿、农村落后的状况，面对发展中的“不平衡”“不充分”，我们要带着感情、带着责任、带着义务，一步步把乡村振兴的美好蓝图变为现实，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为可以到达的“诗和远方”。 着力振兴农业产业。重点抓好四个方面工作：第一，毫不放松抓好粮食生产，提升种粮效益和积极性，保持粮食播种面积150万亩以上，总产65万吨以上。第二，大力发展优质稻、油茶、油菜、湘莲、蔬菜、生态养殖等农业产业。优质稻种植面积达60万亩。坚定不移、坚持不懈把油茶作为富民产业、生态产业来推进，大力实施油茶“563”计划，力争用5年时间，新造油茶30万亩，低改垦复30万亩，油茶总面积达60万亩。今年新造4万亩，低改垦复4万亩。同时，大力推进油茶林套种黄豆、花生、药材等经济作物，提高林地综合效益;因地制宜发展茶叶5万亩，在去年新种8000亩的基础上，今年新种1万亩;与贵州茅台镇签定订单，试点种植酿酒高粱5000亩;种植湘莲2万亩，台源乌莲1万亩，引导莲农套养小龙虾、泥鳅等，多途径增加莲农收益;大力发展蔬菜产业，扶持鑫粤、耀丰、耀泓等蔬菜龙头企业发展壮大，把关市镇、樟木乡打造成全省、全国著名蔬菜小镇，让衡阳县的生态有机蔬菜走向全国、走向世界;继续推进金槐生产，让30万亩的紫色页岩披上绿色。第三，在高新区规划建设农业产业园，引进并支持企业建设大米加工生产线、油茶和菜籽油加工生产线、莲子加工生产线、红薯粉皮加工生产线以及冷库、冷链物流等，补齐农产品加工业、服务业短板，提升农产品附加值。第四，实施农业品牌提升行动，着力打造“台源乌莲”“界牌贡茶”“寺门前土猪”等农产品“金字招牌”，让更多衡阳县绿色农产品走向全国。 |
