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加强项目建设和运营管理。严格履行项目基本建设程序，凡是投资在2000万元以上的项目，必须报自治区或市发改委审批。严格落实项目“五制”，严把招标关、材料关、工艺关、验收关，严把施工单位、监理单位准入关，确保有实力、有信誉的企业参与项目建设。强化项目运营管理，切实转变重建设、轻管理的观念，重点做好水、电、路、讯、网、市政等民生项目的运营管理工作，积极沟通，主动服务，及时化解遇到的困难和问题，发挥项目应有效益，真正让群众受益，切实把好事办好、实事办实。 (四)聚焦产业支撑，强化动力支持 抓好牧业核心产业。大力实施“抓两头、促中间”牧业发展举措，着力打造市县牧发公司和乡村牧业合作组织四级平台，不断深化“企业+基地+合作组织+农牧户”的牧业发展模式，实现小农户与现代牧业发展有机衔接。加快推进牧业科技扶贫产业园区建设，确保年内建成并投入使用，养殖种公牛100头、种母牛2000头，新增就业岗位600个。大力实施“万亩千畜”工程(牛羊育肥项目)和乡村农牧业合作组织建设，每县(区)至少培育打造1个国家级或自治区级农牧业示范社。完成色尼区那曲镇15村、嘉黎县林堤乡5村牦牛育肥基地建设，育肥牦牛6000头，实现200名群众就业。推进色尼区孔玛乡万头牦牛良种繁育基地建设，今年带动1200名群众致富增收。改造低产田2万亩实施人工种草项目。实施畜牧业种业提升工程，落实牲畜良种补助政策。设立农牧业扶贫科技产业园区科技创新基金1000万元，力争在种畜选育、母畜扩繁、批量供应、加工生产、质量提升、品牌打造、标准制定、科技攻关、市场营销等方面取得新突破。加强草原保护建设，严厉打击破坏草原行为。加强动物疫病防治，促进畜牧业高质量发展。启动农产品质检中心建设工作。积极开拓畜产品销售市场，年内建成那曲农畜产品交易中心，加快推进拉萨那曲农畜产品交易中心项目建设，主动占据拉萨、那曲市场。努力推进那曲优质牦牛畜产品走进浙江、上海、北京等市场，把那曲千家万户的小家庭与内地大市场连接起来，切实打响羌塘牧业品牌，把我市打造成为全国牦牛奶源基地、最大的高原优质牦牛肉核心产区。 抓好虫草采挖管理和品牌保护。严格落实《虫草采集交易管理办法》，维持好采挖秩序和交易秩序;开工建设标准化虫草交易市场;利用中国西藏那曲虫草地理标志和那曲虫草商标，保护好那曲虫草品牌，打击假冒伪劣，维护品牌形象;发挥虫草协会和龙头企业作用，规范虫草交易环节，提升那曲虫草在交易中的品牌价值，带动财政增收、群众致富。 抓好菜篮子、米袋子工程。严格落实菜篮子米袋子市长负责制。加强弃农弃牧现象治理，提高农田产出能力，继续落实农业三项补贴政策，推进设施农业试点，发展净土产业，不断提高特色农产品竞争力。 抓好建筑和加工业。积极发展建筑业及其关联产业，提高建筑业发展质量和效益，增加建筑业对全市经济的贡献率。推进那曲镇水泥粉磨站项目建设。在保护生态的前提下，适时开发盐湖锂等优势矿产资源。大力发展藏药加工业，推动传统藏药产业转型升级。加强天然饮用水开发。 抓好文化旅游产业。以打造全域旅游为目标，分批推进14个旅游扶贫项目、47个扶贫商业房、旅游厕所等旅游基础设施建设，着力提升旅游服务水平。配合自治区加快世界第三极国家公园(色林错片区)建设。大力发展现代旅游服务业，积极培育消费市场，加快推进影剧院、生态文化商贸城建设。加强对传统技艺的挖掘与保护，加大与旅游业、文化创意产业的深度融合，培育民族手工产业基地和行业龙头企业。力争全年接待游客165万人次、创收6.02亿元。 抓好现代物流产业。加快物流园区基础设施建设，推进公路综合物流基础设施建设，完善市场流通体系，着力提升园区服务功能。稳步推进物流园区大型车辆停靠站、商业服务区、大型设备租赁市场、物流仓储、汽车4S店、蔬菜瓜果批发市场等项目建设。推进农畜产品交易市场、建材市场等那曲镇专业市场建设，完善农牧区综合市场体系。 (五)聚焦民生改善，共享发展成果 坚持教育优先发展。落实好教育优惠政策，推进义务教育均衡发展和素质教育工作，确保色尼区、嘉黎县义务教育均衡发展通过国家级验收，班戈县、索县素质教育通过自治区级验收。加快教育基础设施建设，计划投资8.2亿元，实施90所小学改扩建和附属设施建设，改扩建6所中学，新建6所地直幼儿园、那曲市第三初级中学，筹建拉萨那曲第四高级中学，改扩建中等职业技术学校，新建第二特殊教育学校。实施教师振兴计划和乡村教师支持计划，加强校长、教师、教研员三支队伍建设，在全市事业单位中公开遴选教师145名。继续做好集团化办学试点工作。深化“组团式”教育援藏工作，切实提升教学质量，确保学前毛入学率达60%，小学入学率达99.5%、巩固率达99%以上、升学率达100%，初中毛入学率达99%以上、巩固率达99%以上。加快全民体育事业发展。新建市业余体校。投资2191万元，实施色尼、嘉黎、聂荣、安多、巴青、尼玛、申扎7县多功能健身广场，并配套购置相关设备。投资5950万元，实施班戈、申扎、安多、嘉黎、巴青、聂荣、索县7县公共体育场田径跑道和足球场。 提升卫生服务水平。大力倡导健康和文明卫生意识，加强健康服务，深化医药卫生体制改革，完善市县乡医疗机构设施和功能，着力促进城乡居民享有均等化的基本医疗和公共卫生服务。加快市人民医院基础能力建设，争创三级甲等医院;积极实施市县妇幼保健院、中心血站项目建设，改扩建安多县和比如县人民医院，新建尼玛等4县妇幼保健站，推进44个乡镇卫生院标准化建设;安排资金2504.27万元，给11县(区)配备附带医疗设备的流动医院车，方便群众体检，从建档立卡贫困户开始，逐步建立农牧区居民健康档案。继续强化包虫病防治工作，启动实施流浪犬收容中心项目二期。深化“组团式”医疗援藏和全国三级医院对口帮扶工作。推进食品药品监督检查，实施色尼、班戈、巴青等6县(区)食品药品安全快检室项目。 打造高原特色文化。着力构建公共文化服务体系，不断提高广播电视覆盖率，力争开工建设藏语节目制作中心项目。实施寺庙文物平安保护工程。加快特色文化产业发展，鼓励群众参与文化旅游、演艺娱乐、民族手工艺、会展节庆等文化产品开发、生产、销售，实现文化繁荣与群众增收相统一。持续办好羌塘恰青格萨尔赛马艺术节，试点举办那曲虫草文化节。 强化社会兜底保障。力争城镇新增就业人口3700人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。力争开发岗位2000个，职业介绍成功2800人。农牧区劳动力转移就业9万人次。加快完善覆盖城乡居民的社会保险体系和社会救助体系。城镇低保月均提高50元，农村低保年均提高529元;落实好城乡居民医疗救助、临时生活救助、城市流浪乞讨人员救助、高龄失能老人补助、残疾人“两项补贴”等各类救助政策。城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高到月人均170元，城镇居民基本养老保险财政补助标准提高到年人均600元。社会保险基金支出有效保障。关心支持残疾事业发展，巩固“双集中”成果。努力推进军地军民融合发展。 办好惠民利民“十件”实事。2018年为环卫工人提高绩效考核资金月人均300元，为聘用干部、半脱产、解聘干部提高生活补助月人均300元;安排唐北混居混牧生产生活条件改善经费5000万元;为每个乡镇卫生院配备一辆医疗卫生巡护车(皮卡车);安排7000万元，新建100个易灾村防抗灾物资储备库;安排4400万元，对44个未纳入“十三五”规划的乡镇卫生院进行改扩建;将各乡镇食堂运行经费从5万元提高到10万元，将有电乡镇供暖工程运行费用从10万元提高到15万元，将无电乡镇供暖工程运行费用从15万元提高到22万元;安排6000万元，支持实施村级组织活动场所标准化建设;安排4000万元，对人居环境较差的寺庙实施人居环境建设和僧舍维修;将地直预算单位干部职工伙食补助费用从月人均300元提高到500元;整合资金新建干警周转房500套。 |
