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(四)持之以恒抓产业，发展质量明显提高 旅游产业质效同增。成功召开首届阿尔山论坛，以旅游业为基础的会展经济蓬勃发展，全年接待游客432万人次，旅游收入实现53亿元，极大促进了旅游业向全域、全季、高端方向发展，有力推动了粗放旅游向集约旅游转变。深入落实“为旅而为”发展思路，大力发展旅游扶贫，全市60%的建档立卡户依托旅游业实现稳定脱贫。品牌营销亮点纷呈。阿尔山兴安杜鹃节、中俄蒙消夏音乐节、国际养生冰雪节实现常态化举办;持续在人民日报、新华网等主流媒体刊发稿件1200余篇，先后多次在新闻联播、焦点访谈等权威栏目进行全方位报道;与湖南卫视合作拍摄了《亲爱的客栈2》，白狼镇成为凝聚人气的新亮点;在北京举办阿尔山四季风光摄影作品展，驻华使馆阿尔山风光摄影展等宣传活动，在全国7个省市交通广播和334个动车站宣传阿尔山，旅游知名度和影响力进一步提升。全域旅游多点开花。完成5A级景区木栈道改造、观景平台扩建。奥伦布坎成功晋升4A级景区。阿尔山口岸景区正式开放。启动游客集散中心项目建设。编制了《阿海满三地旅游协同发展行动方案》，区域旅游协作提上发展日程。冬季旅游逐步破题。出台8项冬季旅游优惠奖补政策，投资5000余万元，精心打造阿尔山雪村、冰雪雕园、金江沟戏雪乐园等40项冬季旅游产品，开发4条冬季旅游精品线路，接待游客50万人次、旅游收入3.4亿元，同比增长52.3%和39.3%，创历史之最。旅游服务质量持续提升。健全完善旅游管理制度，成立旅游警察大队、消费者维权站、景区综治中心、生态旅游检察驿站，“1+3”旅游综合监管体系逐步完善。借助“美好兴安”智慧旅游平台，新增票务、导览等20项系统，智慧景区功能不断完善。 (五)强化基础补短板，城市面貌明显改善 城市功能日益优化。投资2.3亿元，实施了伊尔施既有小区改造、东沟里市政道路工程等31个项目，推进供热系统、污水处理等方面基础设施改造升级。投资8600余万元，实施了闻泉商业楼、林泉棚户区安置房等11项棚户区改造项目。全面启动五岔沟镇、明水河镇棚户区改造工程，完成棚户区改造400套。投资200万元实施智慧城市配套项目，与“雪亮工程”和公安网格监控联网，实现全市监控全覆盖。城市综合治理力度不断加大，出动执法人员4万余人次，查处违建17处、1000平方米，清理不规范牌匾、流动商贩6700次，城市违法行为得到有效遏制。 交通网络日趋完善。投资2亿元，建成白狼峰至太阳谷等3条公路项目;深入推动天池至明水河等3条公路建设，城区与景区联系日益紧密。全力推动G302、S308、S203线等公路阿尔山段项目开工建设，助推全域旅游发展。稳步推进乌阿铁路改造提速;在现有航线基础上，实现阿尔山至杭州、海拉尔通航，完成旅客吞吐量10.4万人次，保障运输1956架次。 一年来，我们以提升行政效能，全力推进法治政府、阳光政府、服务型政府建设为目标，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面从严落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，严格落实意识形态工作责任制，切实增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，基本完成了中央各项专项巡视和自治区党委第四轮巡视反馈意见整改，政府系统党风廉政建设不断加强，严格实施规范性文件合法性审查和备案制度，执行“三重一大”集体决策和政府法律顾问制度。主动接受市人大法律监督和市政协民主监督，办理人大代表建议、政协提案195件，办复率100%。持续加大领导干部经济责任和自然资源资产离任审计力度，行政监察和审计监督得到强化。 与此同时，国防动员、民兵预备役、双拥共建、人防、消防等工作得到加强，司法、编制、人事、统计、审计、物价、民族宗教、档案、地方志等工作有力推进，工会、共青团、妇联、工商联、文联、老干部、残疾人等事业健康发展。 各位代表。过去的一年，是广大党员干部逐步成长，破茧成蝶的发展之年，我们历经中央环保督察、中央脱贫攻坚专项巡视和自治区党委第四轮巡视，面对反馈问题，我们提高政治站位，强化责任担当，把整改落实作为践行“两个维护”，推动全市工作的有力抓手;过去的一年，是广大党员干部栉风沐雨，披荆斩棘的创业之年，我们深入推动防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治各项攻坚任务，面对重重困难，我们众志成城砥砺奋进，在爬坡过坎中戮力攻坚，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐。这是盟委行署和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持、参政议政的结果，是全市人民团结拼搏、开拓创新的结果!在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、军警部队、公安干警，向支持阿尔山建设的驻在单位、企业及社会各界人士和各位老领导、老同志，向市人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：经济总量小、产业发展质量不高的问题依然存在。产业发展不平衡，旅游产业大而不强，工业和农牧业支撑作用不明显;城镇化进程不快，镇村功能缺失、实力不强，村集体经济十分薄弱，城镇差距仍然较大;民生刚性需求持续快速增长，公共服务有效供给的压力还很大，社会治理还有不少薄弱环节，改善民生和维护稳定的任务依然艰巨。我们必须高度重视这些问题，切实增强忧患意识和责任意识，拿出一往无前、革故鼎新的精神和勇气，采取更加有力的措施认真解决。 二、2019年工作计划 2019年是新中国成立70周年，是习近平总书记视察阿尔山5周年，也是我市巩固脱贫攻坚成果，深入推进乡村振兴，决胜全面建成小康社会的关键之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和自治区党委、盟委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全面落实“六稳”工作要求，牢牢守住生态、发展、民生“三条底线”，坚决打赢打好“三大攻坚战”，以盟委建设“生态文明示范区、绿色发展引领区、乡村振兴样板区、民族团结模范区、从严治党阳光区”为统领，按照“夯实基础、培育产业、改善民生、加快发展”的总体思路，立足生态谋发展、围绕旅游抓产业、突出特色树品牌、创新发展促提升，努力在生态保护、全域旅游、乡村振兴、对外开放、民生改善、党的建设等方面实现新突破，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和13%左右;城镇新增就业400人左右，城镇登记失业率控制在2.5%以内;旅游人数和旅游收入均增长15%左右;政府债务化解完成年度任务，财政金融风险继续得到有效防控。 围绕上述目标任务，重点抓好以下八个方面工作： (一)持续打好三大攻坚战。坚持将打好三大攻坚战放在经济社会发展首要位置，夯实发展基础，消除绝对贫困，保护绿水青山，顺应人民群众对美好生活的期盼。 一是加强防范化解重大风险。持续打好“预算安排、债务核销、资产重组、资源盘活”组合拳，确保完成2.62亿元隐性债务化解目标。严格规范政府融资行为，严格审批新上项目，坚持量力而行;坚决禁止违规举债，私上项目，从严控制债务增量。平衡好稳增长和防风险关系，加快招商引资，鼓励合法融资。加大援企支企力度，借助全盟助保贷平台，做好阿尔山县域金融试点工作，利用小微企业“过桥”还款基金，持续破解中小企业融资难题。强化互联网金融、非法集资等风险点监测，规范金融机构经营行为。严厉打击违法违规金融活动，坚决遏制非法集资、民间“高利贷”和恶意逃废债等行为。深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“命案攻坚”专项行动，持续净化社会环境。严厉打击“盗抢骗”“食药环”“套路贷”、新型毒品犯罪等违法行为，切实保障人民群众生命财产安全。 |
