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——坚持惠民生、兜底线，社会事业全面进步。义务教育均衡发展顺利通过国家级评估认定，建成义务教育标准化学校144所;实施长庆桥小学教学楼、县一中体育场等教育项目65个，创建特色示范学校38所;开展寻找“最美乡村教师”活动，表彰了一批优秀教师;中考成绩大幅提升，全县所有初中全部跻身全市140所初中前100名，高考二本以上进线率23.54%，提高1个百分点。“健康宁县”建设深入推进，启动实施和盛、早胜、长庆桥3个乡镇医养结合及县妇计中心住院综合楼项目，建成县医院门诊综合楼、中医院万级层流手术室，设立卒中中心、胸痛中心等特色专科，在全市率先成立癫痫病治疗中心，全县医疗服务水平进一步提升。文化体育事业繁荣发展，成立文化馆米桥分馆、图书馆太昌分馆，新建春荣雷畔等6个行政村文化广场;成功举办石家墓群学术研讨会，开展“文化轻骑兵”等文化活动280场(次);实施全民健身中心和“一村一场”等项目，积极开展第三届神龙谷徒步挑战赛。社会保障能力不断增强，发放城乡低保、居民养老保险及各类救助资金3.41亿元，报销城乡居民医疗费用4.2亿元，惠及群众43万人。全力支持就业创业，发放创业贴息贷款1807万元，城镇新增就业6000人，在外务工人员达到12.6万人，创劳务收入29.3亿元。高效办结省市确定的10件民生实事。县政府应急指挥平台建成投运，应急处突能力进一步增强。全省农村“雪亮工程”专题培训班在我县成功举办，“心灯工程”在全省推广经验。“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成效，安全生产形势稳定向好。同时，统计、规划、气象、档案、防震减灾、人民防空、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、双拥、国防动员等工作都取得新成效。 过去的一年，我们依法履行政府职能，落实全面从严治党要求，加强政府系统党风廉政建设，严格执行中央“八项规定”及其实施细则，深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，加大项目、扶贫、民生等重点领域作风和腐败问题专项整治力度，持之以恒纠正“四风”，“三公”经费持续下降。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，积极支持人大代表、政协委员视察调研，及时办理人大代表建议27件、政协委员提案23件。政府依法行政、民主议事、科学决策能力不断提升。 各位代表，发展成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县人民和所有关心支持宁县发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在全面总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题，政府工作与人民的期盼还有一定差距。一是整县脱贫任务艰巨繁重。下剩的25个贫困村、5701户贫困人口贫困程度相对较深，基础差、底子薄，发展能力弱，脱贫攻坚难度大，实现整县脱贫摘帽时间紧、任务重。二是县域经济增长乏力。金融风险管控趋紧，企业融资困难，民间投资意愿不高，一些建设项目进展不快，全县经济发展增速放缓。三是产业基础比较薄弱。现代农业带动能力不强，普惠效应不够明显，油煤资源开发缓慢，地方工业和民营经济发展不充分，三产规模小、链条短，发展活力不足，富民增收能力不强。四是财政增收依然困难。新增税源少，骨干税源不够稳固，刚性支出逐年增加，收支矛盾日益加剧，政府债务包袱沉重，保工资、保运转、保发展压力较大。五是干部担当意识有待提高。政府部门和单位一些工作人员责任意识不强，奋力拼搏、开拓进取精神不够，统筹谋划、推动落实本领不足，致使一些工作落实不到位，效果不明显。对此，我们将采取有效措施，着力予以破解。 2019年主要工作任务 2019年，是新中国成立70周年，是落实高质量发展要求和冲刺整县脱贫、决胜全面小康的关键一年。面对严峻的经济形势和艰巨的工作任务，按照中央、省市和县委的决策部署，统筹考虑宏观经济形势和我县发展实际，2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，紧盯“2019年整县脱贫、2020年全面建成小康社会”总目标，按照高质量发展要求，以脱贫攻坚为统揽，以供给侧结构性改革为主线，全力稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，坚决打好防范风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，着力在基础建设、工业发展、现代农业、新兴产业、新型城镇化、生态建设上求突破，在改革创新、改善民生和转变作风上见实效，全力推动全县经济社会持续健康发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。 经济社会发展预期目标是：生产总值增长6%，固定资产投资增长6%，规模以上工业增加值增长3%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%，全口径财政收入增长6%，公共财政预算收入增长6%。各项约束性指标均控制在省市下达的计划以内。 重点做好八个方面的工作： (一)聚焦深度贫困，精准加力冲刺，奋力实现整县脱贫目标。围绕“两不愁、三保障”，紧盯贫困户、特困户等重点对象，坚持“四类分类”，精准落实“一户一策”，一鼓作气，攻坚冲刺，确保年内整县脱贫。全面补齐公共服务短板，落实教育扶贫特惠政策，控辍保学，确保贫困家庭适龄学生全部就近入学。推行健康扶贫，细化“一人一策、一病一方”，实施家庭医生签约服务和送医上门，不断提升贫困群众健康保障水平。持续推进“农村危房清零行动”，完成1310户危房改造，抓好易地扶贫搬迁项目扫尾。实施撤并建制村通村公路工程、生命安全防护工程，提升乡村道路通畅能力。新建农村饮水安全巩固提升工程11处，彻底解决了全县季节性、水源性缺水和边远地区群众安全饮水问题。实施农网升级改造296千米，有效解决了边远贫困村“低电压”问题。大力实施产业扶贫，积极推广“331+”扶贫模式，完善“龙头企业+合作社+贫困户”利益联结机制，持续做强苹果、草畜、苗林、瓜菜四大主导产业，着力发展中药材、中华蜂、羊肚菌等特色产业，对已脱贫户加大扶持力度，力促产业规模不减、入股稳定分红、收入逐年增长;对贫困户引导入股海越、庆新等龙头企业和“331+”合作社，进入“扶贫车间”“扶贫田间”务工或从事公益岗位工作，实现多元增收、稳定脱贫。积极推进就业扶贫，按照“按需培训、应培尽培”的要求，分产业、分层次、精准开展实用技术和就业技能培训，真正做到培训一人、就业一人、脱贫一户。积极引进建办一批劳动密集型“扶贫车间、扶贫田间”，吸纳贫困劳动力就地就近务工。加快培育新型职业农民，有组织的输转劳动力赴日本、新加坡、澳门等地务工。全年输出贫困劳动力3000人以上。不断强化智力扶贫，积极宣讲扶贫政策，引导贫困户转变思想观念，增强致富信心。广泛开展“诚信家庭”“文明农户”“道德模范”等系列评选活动，引导群众破除陋习，树立文明新风。扎实开展帮扶工作，全面落实帮扶责任，深入推进“六查三讲一强化”活动。主动加强与国投公司、天津河东区等帮扶单位的对接，积极落实好援建项目、用好帮扶资金，扩大脱贫成果。全年稳定脱贫1.46万人以上，贫困发生率降至0.4%以下，下剩25个贫困村全部退出，整县脱贫摘帽。 (二)突出项目支撑，扩大投资总量，不断增强经济发展后劲。深入实施项目驱动战略，以项目建设扩投资、稳增长、促发展。精心谋划争取，紧盯国家和省上最新投资导向，围绕脱贫攻坚、基础建设、城乡发展等重点领域和“十大生态产业”，精心谋划一批战略性强、成长性好、惠民面广的大项目、好项目，全年谋划储备项目300个以上。加强与国家部委、省市部门汇报衔接，争取昔沟-庞川段护岸工程、苦咸水综合利用、县城第二生活垃圾场等21个重点项目纳入国家和省上计划“盘子”。狠抓项目建设，认真落实重大项目协调抓促责任制，全力配合支持银西高铁、甜永高速加快建设;启动马莲河水利枢纽工程，完成小盘河水库主体，加快实施县城-高铁站连接线、县城110千伏送变电站、城北河县城-寨子河段护岸、乡镇街区和工业园区污水处理等项目，全年实施500万元以上项目140个以上,完成固定资产投资35.1亿元以上。加大招商力度，围绕基础设施、农产品深加工、油煤资源开发等方面，大力开展上门招商、精准招商、集群招商、全产业链招商，全年洽谈签约项目20个以上，协议引资50亿元以上，完成投资20亿元以上。全程跟进服务，力促油气伴生资源综合利用、县城新区商业综合体、和盛镇集中供热等项目落地实施。全面启动民资，积极搭建创业平台，吸引民营企业投资兴业，鼓励扶持外出务工人员回乡创业，大力发展实体经济，力争全年启动民资7亿元以上。 |
