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(三)坚持商贸物流与文化旅游并重，推动第三产业大提升。大力发展生产性和生活性商贸物流业，在县城建成商贸物流园、每个乡镇建成综合交易市场和商品配送中心，构建集批发零售、休闲消费、农产品流通为一体的物流集散基地。积极推进“互联网+”商贸体系建设，建成大型电子商务企业3户、物流企业5户、乡镇电子商务服务站12个、村级电子商务网点400个。加快黄河象大剧院等文化基地建设，加强文物和文化遗产保护传承，促进刺绣香包、新闻出版、广播影视、文化艺术等产业发展壮大。依托子午岭绿色屏障，建设以夏家沟景区为核心的国家级森林公园和葫芦河、合水川、固城川、马莲河四大生态走廊，确保全县森林覆盖率达到72%以上。高起点挖掘发展革命圣迹红色游、子午岭绿色生态游、黄河象远古文化游、古石刻艺术鉴赏游、现代农业观光游、黄土文化风情游，链接精品线路，把我县打造成全国生态旅游、西北红色旅游和陕甘宁地区文化旅游新的目的地。引导群众积极开发绿色休闲、垂钓观光、养生农业和农家乐，开辟增收新渠道，到2020年培育高水准旅行社1家，国家4A级景区1家、3A级景区2家，三星级以上酒店3家，累计接待旅客100万人(次)。 (四)坚持硬件建设与软件配套并重，推动城乡面貌大改观。全力配合建成甜水堡至罗儿沟圈、太白至南梁高速，开工建设西峰至合水高速，升级改造国道2条122公里、省道4条103公里、县道6条183公里，新修改建村组道路100条917公里，构建以高速公路和二级公路为主的骨干公路网。配合市上建设莲花寺水库、马莲河水利枢纽等重点水利工程，新建改建农村安全饮水工程2422处，发展灌溉面积4.16万亩，实现农村饮水安全固基提升。积极优化配电网络，新建110千伏变电站1座、35千伏变电站4座，提高供电可靠性和抗事故能力。以19处2939户棚户区改造为重点，配套城市道路、综合管廊、停车场等基础设施，推进海绵城市、园林城市和智慧城市建设，争取县城建成区面积达到6平方公里、常住人口达到6万人，打造“升级版”新县城。加强小城镇污水处理、集中供热、集贸市场等公共设施建设，建设何家畔至太白特色经济带和肖咀至太莪生态经济带。打造富强西华池镇、培育生态老城镇、发展绿色何家畔镇、做大枢纽板桥镇、做活开放太白镇，构建 “一核两带五节点”的城乡发展一体化格局。加强水、电、路、广电宽带等新农村配套设施建设，改造农村危旧房5223户，建成省级美丽示范村10个，争取4个乡镇实现整乡推进。深化户籍制度改革，稳妥推进农村人口向城镇转移，全县城镇化率达到45%以上。 (五)坚持民生保障与社会治理并重，推动社会事业大繁荣。积极发展学前教育，优质均衡发展义务教育，大力普及高中阶段教育，支持和规范民办教育，实施幼儿园建设、全面改薄、教师周转宿舍、高职中办学条件改善四大工程，合理配置教育资源，全面提升教育教学质量。深化医药卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置，加快卫生基础设施建设，提升医疗技术服务水平。大力开展全民健身活动和体育运动项目，实现乡镇、行政村体育设施全覆盖。积极适应老龄化趋势，鼓励发展养老服务产业，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。着力完善城乡社会保障制度，统筹推进救孤、济困、优抚、助残、慈善等福利事业发展。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，做好公益性岗位托底安置，保障零就业家庭等就业困难人员就业。开展贫困家庭子女、农民工、残疾人等群体免费职业培训，新增城镇就业1.5万人次。完善住房保障制度，加快实施危旧住房、老旧住宅小区改造，提高住房公积金覆盖率。深化平安合水建设，落实重大决策社会稳定风险评估制度，增强突发公共事件应急处置能力，提高公共安全保障水平。 (六)坚持科技创新与改革开放并重，推动发展环境大优化。完善科技决策咨询制度，提升自主创新能力，力争科技进步对经济增长的贡献率达到55%以上。实施更加积极的就业政策，加快创业创新示范基地建设，积极推动大众创业、万众创新。全面加强各类人才队伍建设，扩大区域间人才交流与合作，优化人力资源配置。进一步健全金融服务体系，银行业经营网点达到134个、保险业营业网点达到10个，实现证券公司“零突破”。扩大双联惠农、妇女创业、精准扶贫等财政贴息贷款规模，加强政府债务管理，健全社会信用体系。全面扩大区域合作交流，加强同丝绸之路经济带沿线城市的经贸合作、产业合作、人文合作。加快对外贸易升级优化，扩大苹果等农特产品和刺绣香包等民俗文化产品出口创汇规模，积极融入以西安、延安为中心的西部旅游文化产业基地。深化农村综合改革，引导土地经营权规范有序流转，培养新型职业农民，加快构建新型农业经营体系。深化行政体制改革，稳妥推进事业单位改革，完善城管执法、食品安全、环境监测、安全生产等领域管理体制，推进政务公开，加强绩效管理，强化行政问责，全面提高政府执行力。 2016年政府主要工作和重点任务 2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决战决胜阶段的开局之年。全县经济社会发展的奋斗目标是：国内生产总值增长7.5%，达到68亿元;农业增加值增长5%，达到8亿元;规模以上工业增加值增长8.5%，达到8150万元;固定资产投资增长10%，达到100亿元;大口径财政收入增长5%，达到3.59亿元;小口径财政收入增长5%，达到2.38亿元;农村居民人均可支配收入增长10%，达到7705元;城镇居民人均可支配收入增长8%，达到25374元;社会消费品零售总额增长9%，达到12.37亿元;人口自然增长率控制在9‰以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内，单位GDP能耗、污染物排放等指标均控制在市上下达的计划之内。 一是巩固整县脱贫成果，在产业富民上谋求新突破。坚持把扶贫攻坚作为头等大事和“一号”民生工程，实施好张举塬、赵家塬等9个整村推进项目，确保已脱贫的村户巩固提高，下剩的6个贫困村全部脱贫，1456户贫困户收入稳定增加，逐年脱贫。持续抓好果菜畜林四大特色产业，新栽苹果2万亩，新建省市级标准化果园5处1100亩，建成高标准矮化密植园1000亩，改造老果园1万亩，争取新建果品仓储保鲜、精深加工生产线各1条。种植各类蔬菜11.8万亩，其中设施蔬菜1.88万亩，在固城、肖咀、段家集建成万亩蔬菜标准化生产基地，在板桥、老城、蒿咀铺建成5000亩高原夏菜种植片带，争取建设5000吨蔬菜保鲜库1座。发展规模化养殖场20个，全县牛羊猪饲养量进一步增加。苗林结合培育4万亩。积极引进农作物新品种，推广测土配方施肥等新技术，培训村干部和种粮大户1000人，培训农民1万人，新增流转土地面积1万亩，推广全膜双垄沟播技术10万亩，粮食总产量达到10万吨以上，构建粮食安全保障体系。 二是强力推进项目建设，在基础改善上谋求新突破。坚持以项目为抓手，以旧城与棚户区改造为牵引，争取国家、省市项目资金6.5亿元以上，500万元以上项目完成投资突破100亿元。集中实施好县城建设“三个十”工程，即快速推进十个片区棚户区改造工程，全面完成新民西路、文化东路等5个续建片区的拆迁，开工建设新民西路安置小区，实施中街广场、环城西路等5个新开片区的征收安置和房屋拆迁;建成西华北街、秦直路、古象路、广场路等十条市政道路;实施县城南区和北区排水、宏达国盛建材城、汽车站搬迁、职专实训基地建设、保塬固沟A片综合开发、汽配城等十大工程。全力抓好太白特色边贸小镇和何家畔小城镇建设，争取城镇化率提高2个百分点以上。精心打造省市县级美丽示范村5个，环境整洁村20个、环境整治村11个，持续开展城乡环境综合整治和机关单位职工卫生大扫除，解决交通堵塞、噪音扰民、马路市场等突出问题，积极创造热爱合水、维护合水、建设合水的良好环境。配合省市完成甜水堡至罗儿沟圈高速公路、太白至南梁高速公路、马莲河水利枢纽、莲花寺水库等大型项目的征地拆迁工作，加快推进新村水源地保护易地搬迁、小川子小流域综合治理、村组道路硬化通畅、安全饮水固基提升、农电网升级改造等工程，新建10兆瓦光伏发电站1座，不断补齐发展“短板”。 |
