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一年来，我们致力于工业强县，地方工业持续发展。积极创建和谐模范油区，全力支持油田企业扩能上产，完成产能建设53万吨，石油产量达到120万吨，实现石油税收6988万元，争取油田资金6000万元。煤炭勘探开发持续加快，完成投资3.75亿元，布设探井33口，累计进尺3.89万米，吉岘勘查区完成探矿权和采矿权出让。工业集中区建设完成投资1100万元，延伸道路1.3公里，陇原果品、蓓蕾金菜整体搬迁项目基本建成，庆合银座调味品、妙香园中药材深加工等项目正在建设。质量振兴工程深入推进，新办工业企业12户、小微企业21户。“三证合一、一照一码”商事登记制度全面推行，新注册各类企业132户，新增各类市场主体1020户。 一年来，我们致力于民生改善，社会事业持续进步。投入资金2.13亿元，完成了省市县确定的46件民生实事。实施全面改薄、教师周转宿舍及幼儿园建设项目5大类94处，落实各项教育惠民资金2044.9万元。建成“乡村舞台”35个，文化产业园、陕甘红军纪念园等项目扎实推进，新增文化企业6户，完成文化产业增加值9800万元。公立医院改革稳步推进，投资4600万元的民营乐蟠医院投入运营，我县被省政府命名为甘肃省中医药工作先进县。实施“金凤凰”培育扶持工程，发放扶持资金164.42万元。发放城乡低保等各类保障资金6149.9万元、各类社会保险4397万元。防汛抗旱、森林防火、防震减灾和疫病防控工作扎实开展，社会治安防控体系初步形成。 各位代表，过去五年我县经济社会发展取得了丰硕成果，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和离退休老同志，向武警官兵和省市驻合单位，向所有关心、支持、参与合水建设的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，五年的发展实践和奋斗历程，使我们深深地体会到：只有把科学发展作为第一主题，才能谋划全局，找准着力点，把握全县经济社会发展的总航标;只有把项目建设作为第一引擎，才能做大总量、调优结构、转变经济发展方式，增强发展后劲;只有把产业开发作为第一抓手，才能加快调整经济结构，增加群众收入，全面实现小康;只有把改革创新作为第一动力，才能探索发展路径，破解机制体制障碍，为加快发展注入活力;只有把改善民生作为第一任务，才能让老百姓过上更有保障、更加幸福的生活，才能赢得广大人民的支持和拥护;只有把强化执行作为第一保障，才能把决策变成实践，把目标变成实实在在的发展成果。 各位代表，在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，全县经济社会发展还面临着不少困难和问题。主要表现在：一是经济总量小，结构性矛盾突出，地方工业基础薄弱;农业产业规模小、链条短、比较效益低;第三产业发展缓慢，城乡居民持续增收后劲不足。二是骨干财源匮乏，财政自给率低，石油开发中的地企融合深度不够，煤炭、煤层气还没有进入实质性开发阶段，资源优势尚未转化成经济优势。三是县城建设规划不到位，基础设施建设欠账大，城市精细化管理程度不高，马路市场、人车抢道等现象依然突出。四是部分政府工作人员思想不够解放，开拓创新意识不强，工作推进力度不大，解决问题办法不多，群众的一些合理诉求还没有得到有效解决。这些都需要我们在今后工作中找准根源、拿出对策，努力加以克服和解决。 “十三五”发展思路及战略重点 “十三五”时期是我县全面建成小康社会的决胜时期。按照中央、省、市和县委对“十三五”发展的总体部署，全县经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧盯“一个目标”(全面建成小康社会)，坚持“两个布局”(“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局)，创建“三个生态”(风清气正的政治生态、活力迸发的经济生态、山清水秀的自然生态)，实施“四大战略”(生态文明立县、绿色产业强县、文化旅游活县、依法依规治县)，建设“五大基地”(国家大型能源基地的能源生产与配套服务基地、丝绸之路经济带绿色农产品生产与出口创汇基地、陕甘宁接壤地区子午岭森林旅游与养生基地、黄土高原生态文明建设与保护示范基地、庆阳市东部重要经济增长极)，加快建设经济富裕、生态秀美、文明法治的幸福美好新合水，与全省全国一道全面建成小康社会。 奋斗目标是：坚持预期性目标、约束性指标和调控性目标相结合，力争全县国内生产总值年均增长10%，到2020年突破100亿元;固定资产投资年均增长14.5%，争取达到180亿元;农业增加值年均增长5.5%，达到10亿元;规模以上工业增加值年均增长18%，争取达到2亿元;社会消费品零售总额年均增长15%，达到25亿元;财政大、小口径收入年均增长10%，分别达到6亿元和4亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长12%，达到44000元;农村居民人均可支配收入年均增长15%，达到13000元。全面完成省市下达的人口自然增长率、城镇登记失业率、贫困发生率、基本农田保护率、万元GDP能耗水耗等控制性指标，努力把合水打造成黄土高原生态文明第一县、黄河古象第一城、秦直古道第一路、子午岭养生第一都。 在政府工作中，把创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”贯彻于“十三五”及今后的经济社会发展全过程，聚集发力，抓主保重，全力抓好六个方面的战略重点。 (一)坚持精准脱贫与小康建设并重，推动现代农业大发展。全面落实精准脱贫“853”管理办法，确保现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村减贫摘帽，努力打造精准脱贫示范区。参照全面小康指标体系，对农村家庭分类施策，达到小康标准的巩固提高，接近小康标准的加速推进，差距较大的合力攻坚，为同步小康奠定基础。积极发展果、菜、畜、林四大产业，推动特色农产品成规模、延链条、增效益。全县果园留存面积达到30万亩，实现“六大塬面”全覆盖，商品果率达到90%以上，形成优质鲜食苹果生产基地。年蔬菜种植面积稳定在12万亩以上，巩固提高固城川、县川、马莲河川三大设施蔬菜生产基地，建设段家集、肖咀、固城、老城、蒿咀铺五大高原夏菜基地，建成陇东地区绿色蔬菜生产示范基地。发展规模养殖场217个，牛羊猪存栏量达到72万头(只)以上。大力发展子午岭林下经济，苗林结合培育16万亩，建设林下产业与碳汇林基地10万亩。每年推广全膜双垄沟播技术10万亩，建成太白千亩绿色无公害水稻示范基地，粮食总产量稳定在10万吨以上。着力构建现代农业产业体系，建成农产品加工企业50户，农业专业合作组织400个，家庭农场60个，60%以上农户进入产业化经营领域。 (二)坚持资源开发与环境保护并重，推动循环工业大跨越。实施“上油、稳煤、抓气”战略，石油产量突破200万吨，煤炭开发进入实质阶段，煤层气总产量达到5亿立方米，把合水建成陇东最大的煤层气采供基地。科学布局“新能源+新设施”为一体的精准扶贫农光互补项目，推动新能源发展。支持非公经济健康发展，培育壮大新型建材、农副产品加工、中药材深加工、塑料制品、乳制品等骨干产业，积极发展以再生资源利用为主导的循环工业。加快完善工业集中区水、电、路、垃圾污水处理、生态环保等基础设施，争取企业入驻、产业发展取得新突破。坚持既要金山银山也要绿水青山，实行能耗、水耗、建设用地等总量和强度双控行动，大力实施饮用水源地水质保护、城区污水治理、集中供热等工程，实施黄土高原综合治理，加大土地资源保护和集约利用，水土流失治理程度达到65%以上。深入开展国家级生态文明示范县创建和城乡环境综合整治，努力达到国家级生态县的标准要求， 12个乡镇全部建成省级生态乡镇。 |
