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(八)统筹城乡发展，推动新型城镇化建设。 构建区域协调发展新格局。加强分类指导，按照“一体两翼、一城三区”总体布局，合理规划城镇化生产、生活、生态空间，推动东部工业集聚区、中部商贸旅游区、西部现代农业区协调发展，打造特色鲜明、竞相发展的区域板块。东部工业集聚区依托武乡经开区，着力引进新能源镁铝新材料、装备制造、煤层气等新兴产业项目，推动产业提质增效、转型发展，完善基础设施和公共服务配套，吸引产业集聚、人口集聚。中部商贸旅游区依托大县城大力发展红色旅游、商贸物流、餐饮住宿等现代服务业，打造武沁线沿线商贸物流集聚区，实现中部集群发展。西部现代农业区依托多维牧业、大山禽业等龙头企业大力发展现代农业，延伸产业链，提高附加值，带动乡村旅游、小城镇建设，实现绿色发展。 提升大县城承载力。围绕“提升功能、改善风貌、完善交通、构建生态、综合管理”五大目标，按照“东扩、西进、北延、内增”大县城发展思路，高起点规划，高水平建设，实施四大重点工程。一是安居工程。城建环保北段棚户区改造、龙湖山庄养老公寓项目要竣工入住，原电石厂制帽厂、农机中心粮食局南段棚户区、城关村城中村改造、王家峪煤业集团科技人才居住区一期工程等项目要力争主体完工，富庄村城中村(首期)、糠醛厂棚户区改造项目要全面开工建设。二是路网工程。泰安巷、民丰巷、丰州北路道路及配套管网建设、和信园区环保示范路全面投入使用。三是环境提质工程。县城南山绿化工程、太长高速武乡出口、涅河两岸绿化景观提升工程、高铁连接线出口片区征拆改造项目要全面完工。四是设施提升工程。和平广场停车场、县城新水源地、县城污水处理厂扩容改造项目全面开工。 加快新型城镇化发展。按照“多规合一”要求，高标准修编小城镇建设总体规划，进一步优化一城四镇功能布局。加强以乡镇政府驻地为中心的农民生活圈建设，完善市政基础设施建设，因地制宜发展特色小镇。积极推进农业转移人口市民化，今年常住人口和户籍人口城镇化率要提高1个百分点。 (九)聚焦民生福祉，推动社会事业全面进步。统筹做好教育、医疗、就业、社保、住房等民生工程，认真落实省政府确定的“八件民生实事”〔37〕，让广大人民群众有实实在在的获得感、幸福感。 坚持教育优先发展。推进实施第三期学前教育三年行动计划，持续深化城乡义务教育一体化改革，启动实施教师“县管校聘”〔38〕和校长职级制改革。推动小区配套幼儿园、普惠性公益幼儿园建设。巩固义务教育基本均衡发展成果，加快城关小学和上电小学改扩建工程建设进度，确保9月份入住运行。着力解决“大班额”问题〔39〕，探索推行电子学生证，禁止中小学生带手机进校园。强化教师队伍建设，年内招聘补充义务教育阶段教师80名。推进高中阶段教育普及进程，按照“新高考”要求，加快推进高中课程改革。深化职业教育教学改革，加强产教融合、院校共建，与山西航宇智造技术研究院配合，开设机械设计智造及自动化专业，对口培养输送人才。加强教育教学秩序整治，着力解决未成年人进网吧、中小学生校外有偿文化补习和校外培训机构乱象问题。 提升健康服务水平。健全“三医联动”〔40〕长效机制，巩固医改成果，推动医疗集团持续健康运行，分级诊疗机制科学合理，家庭医生优质高效服务。加快发展中医药事业，县中医院门诊住院楼力争年内建成投运。继续完善提高慢性病、重大疾病和重点人群的医疗保障工作。持续加强村级卫生室建设，加大全科医生培养力度，全力做好因病致贫、返贫人员救治救助工作。深入开展爱国卫生运动，加快建设健康武乡。 完善社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，进一步扩大社会保险覆盖面，继续推进全民参保计划，推动医疗、养老保险全覆盖，确保失业、工伤、生育保险覆盖规定职业人群，实现社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。推进医养结合，逐步构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境;着力提升日间照料中心、养老院服务水平，光荣院和儿童福利院年内开工建设;认真落实个人所得税专项附加扣除〔41〕惠民政策。 着力促进就业创业。深入实施职业技能培训工程，在职业培训上要舍得花钱。强化农村转移劳动力、城乡就业困难人员和退役军人等特定人群专项职业技能培训，进一步拓宽城乡创业就业渠道，年内城镇新增就业1900人。构建和谐劳动关系，依法有效治理农民工工资支付问题。充分发挥民企在吸纳就业方面的重要作用，稳妥做好国企职工转岗再就业工作。 全力办好省政府确定的八件民生实事。一是继续实施全民技能提升工程，完成培训5000人;二是实行残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目帮助对象全覆盖;三是将继续做好农村妇女免费“两癌”筛查服务;四是继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务;五是新建农村老年人日间照料中心3个;六是完成免费送戏下乡120场;七是实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程;八是实施免费法律咨询便民工程。 (十)提升社会安全稳定水平，建设平安武乡。 着力防范化解重大风险。要把防范化解重大风险作为重要政治职责，科学分析预判，把握本质、抓住要害，找准原因，有效处理。要完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，加强协调配合，层层抓好落实。特别要防范化解金融风险，加强金融监管，严厉打击非法集资、网络诈骗等违法金融活动，继续开展互联网金融专项整治，加强社会公众投资教育，增强广大群众防范金融诈骗意识。 全力维护社会安全稳定。坚持总体安全观，健全安全生产“五个体系”〔42〕，毫不松懈抓好安全生产。实施问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责、联合惩戒等“四个清单”制度，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”，深化煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、建筑施工等重点行业领域专项治理，加强食品药品安全监管，强化应急管理保障和应急处置。深化平安武乡建设，推进社会治安防控“六网覆盖”〔43〕工程，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动;高度重视防震减灾、气象灾害防御和防火、防汛等工作，加强和创新社会治理，坚决防止重大安全事故、重大群体性事件、重大舆情事件发生，确保人民群众生命财产安全、社会和谐稳定。 加强国防教育、动员和后备力量建设、人民防空、双拥共建、优抚安置工作，支持驻武部队建设，促进军民融合发展。重视民族、宗教、工会、共青团、妇女、儿童、残联、老龄工作，统筹发展其他各项社会事业。 三、转变政府职能，打造“六最”营商环境〔44〕 要坚持以政治建设为统领，自觉树牢“四个意识”〔45〕，增强“四个自信”〔46〕，坚定“两个维护”〔47〕，全面加强政府自身建设，如期完成政府机构改革任务，对标中央、省、市要求，对表先进发达地区做法，全面转变政府职能，提高政府治理能力现代化水平，打造“六最”营商环境。 深化“放管服效”改革。引深审批制度改革，推行“承诺制+并联审批”模式，推进“承诺制+标准地”改革，实施“区域评估”，试行告知承诺制和“容缺受理”制度〔48〕,大幅压缩核准类项目审批评估时限。巩固深化“3545”专项改革〔49〕，大幅压缩企业开办、水电气报装、获得信贷、不动产登记办理时间。深化商事制度改革，全面推开“证照分离”〔50〕“多证合一”改革，切实推进“照后减证”，大幅降低准营门槛。全面深化“一门一网一次”改革，在政务服务大厅全面推行“一窗受理、集成服务”模式，建设覆盖全县的一体化政务服务平台，同步实现“互联网+监管”功能，让更多事项“一网通办”，必须到现场办的力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”! |
