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回顾五年改革发展历程，我们深刻认识到，推进县域经济社会更好更快发展，必须坚持区域融合、协同发展;必须坚持深化改革、扩大开放;必须坚持转型升级、生态优先;必须坚持民族团结、社会和谐;必须坚持以人为本、成果惠民。五年来，全县广大干部群众克难奋进、不懈前行，一步一个脚印，一年一个台阶，生动谱写了大厂发展史上的卓越篇章。成绩的取得是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，更凝聚着全县社会各界、各族群众的辛勤付出。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各族干部群众，向关心、支持、参与大厂经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 看到成绩的同时，我们清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些问题：一是新兴产业不强，传统产业不优，房地产“一业独大”，缺乏支撑长远发展的产业结构和增长动力;二是县域承载能力不足，民生保障标准不高，基础功能与京津差距较大，教育、医疗等公共服务体系相对滞后;三是城乡管理体制不完善，长效监管机制不健全，行政执法不严格，环境卫生、违规建设、违法占地治理不到位;四是行政审批效率不高，破解难题办法不多、措施不硬，执行力和落实力有欠缺，干部队伍的业务水平和工作能力亟待提升;五是部分干部思想觉悟、工作态度不积极，工作作风不扎实，缺乏工作激情、主动而为，甚至不作为、慢作为和乱作为。对于这些问题，我们高度重视，勇于面对，将采取针对性措施逐项加以解决。 二、今后五年工作思路和目标任务 今后五年，是大厂全面深化改革的攻坚期，是加快建设创新驱动经济强县、率先全面建成小康社会的决胜期。当前，我们正处于历史上重大机遇最为集中、各种优势有效释放的时期。随着引领经济发展新常态一系列重大政策的推出，京津冀协同发展战略的深入推进，省市坚定“走加快转型、绿色发展、跨越提升新路”的部署，以及自治县多年来改革创新的实践积累，为我们提升产业层次、加快转型发展提供了新的空间，创造了良好环境。虽然资源约束趋紧、环保压力加大、周边发展竞争激烈，但机遇大于挑战，前景美好可期。我们有基础、有条件、有能力、有信心战胜各种困难，实现赶超进位，在新的发展征程中赢得主动、赢得优势、赢得未来。 县第十一次党代会紧跟时代步伐，描绘了大厂未来五年发展的宏伟蓝图，为我们指明了方向。今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以习近平总书记系列重要讲话精神引领航向，坚持“四个全面”战略布局，践行“五大发展”理念，深入落实省市党委、政府重大决策部署，紧紧抓住京津冀协同发展和北京城市副中心加快建设重大机遇，按照京东新城、幸福大厂总体定位，坚持民族团结、生态优先的总原则，以文化产业、全域旅游为两大抓手，以“五城同建”标准打造北京城市副中心后花园，说干就干、干就一流，为加快建设创新驱动经济强县、推动大厂率先全面建成小康社会而努力奋斗! 工作目标是，到“十三五”末实现“五个领先”“三个翻番”“一个率先”。“五个领先”即经济发展全省领先、改革创新全省领先、城乡统筹水平全省领先、生态环境建设全省领先、人民幸福指数全省领先;“三个翻番”即地区生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，财政收入力争比“十二五”末翻一番;“一个率先”即在全省率先全面建成小康社会。在以上目标基础上，到2021年，全县经济社会各项指标以不低于“十三五”的平均速度继续向前推进，建成更高水平的全面小康社会。 ——经济发展全省领先。地区生产总值保持年均增长8%以上，财政收入年均增长12%以上，文化产业增加值占GDP比重5%以上，服务业占GDP比重60%以上。供给侧改革取得明显成效，创新驱动发展能力显著增强，全社会研发经费支出明显提高。 ——改革创新全省领先。全面推进河北省综合改革试点，在改革重要领域和关键环节取得新成效。与京津地区对接协调机制基本建立，跨区域合作全面深入并取得良好成效。社会管理创新实现新突破，经济体制改革、要素市场改革全面深入。 ——城乡统筹水平全省领先。城乡环境布局不断优化，土地开发有序、功能布局合理、人口规模适度。城乡道路、水电气热讯等基础设施全面升级。“智慧大厂”建设全面推进，全县城镇化率达到60%以上。 ——生态环境建设全省领先。严格落实节能减排措施，空气和水环境质量、主要污染物排放总量、单位GDP能耗和水耗达到市级要求。积极参与京津冀国家生态文明先行示范区建设，全力争创国家园林县城，全县森林覆盖率达到40%。 ——人民幸福指数全省领先。教育、医疗、养老等公共服务的优质化、城乡均等化水平显著提高，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度更加完善，社会保险范围进一步扩大。城乡居民人均可支配收入年均增长9%以上。 三、2017年重点工作安排 2017年是新一届政府的开局之年。根据县第十一次党代会提出的工作部署和目标任务，确定全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;财政收入完成53.5亿元，增长15.5%，其中公共财政预算收入完成24.4亿元，增长10%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;各项污染物减排指标完成上级下达任务。 为确保完成今年工作任务，我们将牢牢把握加快建设创新驱动经济强县、率先全面建成小康社会的奋斗目标，坚持民族团结、生态优先的总原则，以文化产业、全域旅游为两大抓手，以“四个标准化”(园林旅游标准化、交通旅游标准化、环卫旅游标准化、市政旅游标准化)为突破，以“五城同建”(创建国家卫生县城、国家园林县城、国家生态文明建设示范县、全国双拥模范县和全国文明县城)标准打造北京城市副中心后花园，重点做好七方面工作： (一)坚持改革创新，破解发展制约。着眼全省综合改革试点三年创建目标，深入推进重点领域和关键环节改革，有效释放发展潜力。 加快经济领域改革创新。举全县之力建设大厂高新技术产业开发区，完成园区改革，建立“一区三园”开发建设和管理运行体系，坚持优势资源向园区倾斜，优秀人才向园区配置。完善与战略投资者的合作机制，提升园区基础设施建设水平、土地开发收益和外在形象，推进园区建设科学化、规范化。加快文化创意、旅游会展、商贸物流等产业发育集聚，打造产业发展高地。健全企业准入和退出机制，制定出台全县新增禁止和限制类产业目录，针对闲置土地、低效用地，研究建立土地开发再利用机制。深化全省民营经济综合改革试点县建设，创建民营经济服务中心，用好企业技改和中小企业发展资金，鼓励扶持全民创业。 深化行政体制改革创新。扎实做好扩权强县工作，发挥民族优势，争取省财政直管县利益最大化。组建“行政审批局”，再造审批流程，实行“全程一站式”集中审批，提高审批效率和服务水平。深化商事制度改革，落实多证合一、证照联办制度，完善市场主体快速退出机制，实现注册登记注销便利化。 |
