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(六)用好用活改革开放优势，着力打造对外开放前沿高地 坚决把思想和行动统一到中央和省、州党委深化机构改革的决策部署上来，以高度的政治责任感积极拥护改革、支持改革、参与改革，完成新一轮政府机构改革，进一步转变政府职能，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，着力推进重点领域、关键环节的机构职能优化和调整，建立职责明确、依法行政的政府治理体系，全面提高现代化治理能力和治理水平，释放推动高质量跨越式发展的动力、活力。 深化投融资体制改革，畅通融资渠道，促进民间投资和产业投资快速增长。完成企事业单位公务用车制度改革、金平农场企业改革和社区组建。深化预算改革，加强预算管理。深化“放管服”改革，将2019年作为“营商环境提升年”，大力推广“会议协调、并联审批、互不前置、负面清单管理”的项目审批模式，持续推进“放管服”改革“六个一”行动，启动“四个零”行动。企业开办时间由5天压缩为3天，实现项目审批总时限不超过80个工作日，在线办理事项数量达85%以上，“一窗”分类受理政务服务事项达70%以上，力争群众和企业办事“只进一扇门”，大幅提升“最多跑一次”事项比例，不断深化“证照分离”“证照同办”各项改革，提高政府行政效能和公共管理服务质量。全面推进农村集体产权制度改革，有序推进农业水价综合改革;深化收入分配制度改革，继续实施教育领域综合改革和医药卫生体制改革，提升教育、卫生健康工作水平，确保改革发展成果惠及广大人民群众。 依托边境区位优势，紧紧抓住国家新一轮扩大开放的历史机遇，主动融入全面扩大开放新格局。加快金水河口岸规划建设，着力将口岸打造成我县对外开放发展的纽带和亮点。切实做好国门口岸城市规划，稳步推进金水河口岸核心区建设，完成边民互市市场改造、人员出入境快速通道、车辆便捷通道、友谊桥维修加固等基设施项目建设，推动架设一座多功能跨境桥梁，提升口岸功能，扩展发展空间。完成边民互市拼车改革，持续优化边民互市流程，提高信息化管理水平。加快发展边贸落地加工，实现金平峰光食品有限公司坚果加工项目投产、汇昌农产品(扶贫)产业加工区投入使用、云南天然橡胶产业集团金平有限公司轮胎专用胶项目启动建设。依托边民互市全力推进“政府+企业+金融+边民”扶贫新模式，实现边民互市“真交易、真互市、真实惠”，促进边贸发展壮大，力争实现边境贸易总额增长20%以上。积极配合中央主管部门推进落实金水河—马鹿塘升级为国际口岸相关工作，加大对马鞍底、十里村等边民通道国门、检查室等基础及其配套设施的投入建设力度，加强与越南在地方层面的交流协商，促进口岸扩大开放。 抓好精准招商，结合金平绿色食品、生物资源、生物医药和大健康等优势，围绕优势资源做好项目策划包装，积极跟踪对接与脱贫攻坚联系紧密、示范带动效应明显的项目，重点引进可以利用脱贫攻坚政策，周期短、见效快，能带动农业产业发展的龙头企业、电商企业。加强同北京元丰大通科技发展有限公司、湖南贵太太茶油科技有限公司、广东温氏集团、云河药业、上海泰盛制浆集团、北京亿利资源集团等一批意向企业的接洽，争取一批项目尽快落地。 (七)办好办实民生实事，努力实现群众美好生活向往 始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹社会事业协调发展。大力促进教育公平，不断缩小义务教育区域、城乡和校际差距;全面提高教育教学质量，强化学前教育的普惠性和规范性，推进义务教育优质均衡发展、高中教育多元特色发展、职业教育产教融合发展。深入推进公立医院综合改革，启动建设县中医院项目，有序推进县人民医院整体搬迁，进一步加大辖区卫生资源整合力度，全面提升公共卫生资源使用效率，全面做好家庭医生签约服务，全面加强计划生育服务管理。全面落实把更多救命救急的好药纳入医保的政策措施。继续开展免费送戏下乡、两馆一站免费开放等文化惠民活动，深入开展全民健身活动，积极开展金平抗战遗址国家保护单位申报工作。落实就业创业扶持政策，大力推动创业带动就业工作，统筹做好高校毕业生就业，深入实施退役军人就业创业计划，促进农民工城镇转移就业和就地就近转移就业。加大基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险政策宣传力度，提高政策知晓率，进一步巩固和提高社会保险参保率。遏制拖欠农民工工资问题，切实维护劳动者合法权益。推进防灾减灾救灾体制改革，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。 全力办好办实十件惠民实事，让人民群众有更多获得感、幸福感。一是以创建国家卫生城市为抓手，开展城乡人居环境提升整治，加大县城区投入力度，改善城区面貌;在城区开展交通秩序专项整治，规范优化县城秩序。二是力争完成“一村一幼”项目21个，实现行政村学前教育全覆盖，确保义务教育发展基本均衡通过国家评估验收。三是完善城市供水，完成金河镇集镇供水工程建设并投入运营，进一步合理布局新水厂的供水管网，解决旱季供水不足的问题;同时维修改造老旧管网，更好满足城市及城市周边居民用水需求，为城市扩容提供饮水数量及饮水质量的双重保障。四是完成金平县民族博物馆建设并投入使用，推动民族文化传承与保护。五是完成22580户危房改造，消除农村危房，保障贫困群众住房“安全稳固、遮风避雨”。六是开展“万人进千村帮万户”法律服务行动，71名法律工作者全覆盖所有行政村。七是建成机动车综合性能检测站和驾驶员考试中心，提高便民化水平。八是完成农村贫困劳动力培训1.1万人，新增农村贫困劳动力外出务工0.5万人以上，全县建档立卡劳动力稳定外出务工保持在3.78万人以上，增加务工家庭收入。九是实施金河镇大火地小学滑坡治理、马鞍底乡沙坝村泥石流地灾工程治理等4个项目建设，保障人民群众生命财产安全。十是加强政务服务，推进“两集中、两到位”，涉及审批事项和公共服务事项的部门全部按要求进驻实体大厅，一站办结率达到80%以上，事项办结率达到98%以上。 (八)群策群力推进社会治理，全力维护边疆安全繁荣稳定 始终保持对暴恐活动严打严防严控态势，全面提高反恐怖工作的能力和水平。强势推进边境地区综合整治，启动实施“雪亮工程”建设，构建打防管控结合的立体化社会治安防控体系。以深入开展“扫黑除恶”专项斗争为切入点，严厉打击盗抢、毒品、走私、枪爆等各类违法犯罪活动，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，最大限度提升人民群众的安全感和满意度。加大矛盾纠纷排查化解工作，着力解决群众反映的热点难点问题。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产和食品药品安全责任体系，有效防范和遏制重特大事故发生。全面贯彻党的民族政策，紧扣“共同团结奋斗 共同繁荣发展”主题，以红河州创建全国民族团结进步示范州为契机，推动全县民族工作再上新台阶。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理，促进宗教领域规范有序、健康发展。深入实施“兴边富民”工程，加大边境居民支持力度，启动抵边村寨项目建设，促进守边固边，实现各民族共同繁荣发展。 科学谋划“十四五”规划前期工作，开展好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查，做好广播电视、外事、科普、地震、气象、红十字、保密、档案等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织依法依章程开展工作。切实抓好国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作，加强退役军人服务管理保障。 各位代表，新起点迎接新挑战，新征程担负新使命!面对脱贫攻坚、全面建成小康社会的重大使命，我们必须忠诚履职、勇挑重担，奋发有为，全面提升执政能力和服务水平。我们将始终坚持依法行政。坚决服从县委领导，自觉接受人大法律及工作监督、政协民主监督、监察委监察监督，严格执行人大及其常委会的决议、决定，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，认真听取工商联、无党派人士和人民团体的意见。牢固树立法治观念，把依法行政贯穿于政府工作各个领域、各个环节，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。健全政府法律顾问制度，依法开展行政调解、行政裁决工作。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策跟踪评价、责任追究的重大行政决策制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履职尽责，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。我们将狠抓工作任务落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线，健全重点工作清单制度和责任分解机制，加大政务督查督办力度，强化审计监督，完善问责和激励机制，严厉查处有令不行、有禁不止、推诿扯皮、效率低下和不作为、慢作为、乱作为等行为，杜绝慵懒散慢现象，以“钉钉子”精神真正把各项工作落细落小落实，确保件件有着落、事事有回音。我们将着力加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神及实施细则和省、州实施办法，严格落实“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设，巩固深化作风建设成果。全面推进惩治和预防腐败体系建设，强化对权力的监督约束，依法依规抓好土地出让、工程建设、资产处置、政府采购等重点领域、重要岗位、关键环节的监管，加强对项目资金、惠农资金等各类专项资金的审计和监督管理，严肃查处各类腐败案件。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严控“三公经费”支出，降低行政运行成本，把更多的财力用在惠民生、促发展上，坚持勤政为民、廉洁干事，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。 |
