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聚焦农业强、农村美、农民富，建立健全体制机制，着力推进“五个振兴”。 一是深化乡村产业振兴。立足于东辽国家级三产融合发展先导区、农业科技园区，以产业振兴带动乡村振兴，促进农民增收。突出园区引领，中德东辽河源头现代农业示范区，打响一个区域公用品牌，加快吉米飘香、翠京元两个重点产业升级，促进产、加、销三级链式延伸，推进总投资1.32亿元的中科院辽源现代农业研究与示范基地建设，构建源头保护发展新格局。安恕循环经济产业区，围绕厚德食品，采取“公司+合作社+农户”模式，带动原料生产、产品销售、资源转化利用等配套产业壮大，实现农业生产与企业有效搭接。重点推动4个百万只蛋鸡养殖、2万亩粘玉米种植基地建设。抓好国家级产业园区、区域生态循环农业园区申报。打造中国“蛋都”。金州生态产业开发区，依托“绿色餐桌”品牌、冷链物流优势，调整种植结构，实施叶赫古镇及食品加工园区项目，促进现代农业、生态旅游与特色城镇有机融合。凌云蔬菜科技产业园区，完善水网、路网等设施农业配套建设，发展高质量、高效益绿色果蔬。泉太肉禽全产业链生产加工区，推动肉鸡、肉鸽集约化、规模化发展，推进企业向深加工领域拓展。强化龙头带动，打造5个以上省级龙头企业，辐射带动家庭农场、农民专业合作社50个，发展适度规模经营，逐步形成代耕代种、联耕联种、统防统治的新型农业生产方式。推动农产品深加工。建立东辽县农产品加工协会，推动厚德食品与双汇发展深层次合作、金满乌持续扩大产加销规模、肉牛、驴等养殖向深加工发展。扶持发展棚膜经济，实施园艺产品提质增效工程，建设特色吉果吉菜种植观赏采摘基地，推进香瓜、蒲公英、草莓、蓝莓等规模化发展。加快品牌创建，完成“三品一标”认证3个。推进“东辽柞蚕”地理标识认证，建设安恕柞蚕示范区。推动“东辽黑猪”优质化发展。稳定粮食安全，完成两区划定，积极推进高标准农田集中连片建设，提升粮食综合能力。提高现代化水平，新建农机装备示范主体2个，进一步做好高效植保、测土配方施肥、保护性耕作技术推广。 二是深化乡村人才振兴。要制定引才计划，落实引才政策，积极邀请在外东辽人才返乡创业，吸引域外能人投资东辽农业，引导有实力企业融入农业发展。使人才、资金、技术等向乡村流动。要依托中科院、省农科院等，强化院地合作、地企合作，实施新型农民培育工程，培育新型农民350人，实现先进科技和实用技术直接落地、普及推广。要整合致富带头人、合作社领头人、经济人等各类本土人才，扶持做大做强，形成典型效应，发挥带头作用。逐步培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 三是深化乡村文化振兴。弘扬社会主义核心价值观，以三下乡、健步行等活动为载体，宣传中华传统文化，引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、诚实守信、勤俭持家。健全公共文化服务体系，加强乡镇文广站建设管理，完成235个行政村“综合文化服务中心”挂牌，实现乡镇数字影视厅、农村文化广场全覆盖。发展文化大院，广泛开展群众文化活动，创新传统农耕文化、乡村文化和家庭文化，丰富农村精神文化生活。持续推进移风易俗，抓好文明村镇、诚信家庭创建活动，发挥红白理事会的作用，抵制陋风陋习，引领新风尚。坚持示范引领、以点带面，着力打造朝阳、双福、树安等一批一村一品、宜居宜业、特色鲜明的文明乡村。 四是深化乡村生态振兴。实施环境优化工程。深化农村人居环境整治三年行动，巩固城乡环卫一体化，实现农村环境治理常态化、长效化。全力推进危房改造、农村改厕、“大棚房”问题专项清理整治行动。实施生态畅通工程。巩固“四好农村路”建设成果，改造县级公路12.6公里，建设水泥路80公里，整治“畅返不畅”路段80公里，维修改造桥梁7座，改造农村公路生命防护工程111公里，实行全线美化绿化，把农村公路建设成为畅通、实用、美观的风景线。实施美丽示范工程。坚持因地制宜、各具特色原则，以乡镇小街为中心围绕重点通道、重要节点打造26个以上美丽村、100个以上样板屯，争创10个省级示范村。 五是深化乡村组织振兴。推广金州乡、朝阳村“权力下沉+综窗服务”经验，完成“五镇五村”便民服务中心建设，做到群众办事不出村、不出乡(镇)。发展农村新型合作组织，促进农业生产方式、农民合作模式转变。加大普法力度，增强农民学法用法意识。加强自治能力建设，不断完善村规民约，落实基层民主科学决策制度。 三、践行绿色发展，持续改善生态环境 以东辽河治理为核心，以大气、林地、土壤治理为重点，全力整改中央环保督察反馈问题，补齐生态环境短板。 一要突出东辽河水质改善核心地位。深入贯彻落实河长制，实施东辽河流域水污染治理和生态修复项目27个。积极推进干流、支流植被缓冲带、2处组合型湿地等续建工程。新建大、小梨树河人工湿地8万平方米。强化源头管控，以辽河源镇为试点，运用“互联网+”和大数据方式，探索建立水源地全时段监管新模式。持续开展农业面源污染整治行动，加快推进畜禽粪污资源化利用，推动中广核生物质能源项目开工建设。深入推进开发区、金州乡、平岗镇、渭津镇、安恕镇污水处理厂，泉太镇、建安镇污水处理项目建设。 二要强化气林土综合整治。持续改善大气环境。探索利用智慧林业、智慧公安、智慧国土等系统，实现秸秆禁烧常态化监管。加快推进云顶秸秆综合利用示范区建设。加强金刚水泥、集中供热公司等重点单位工业烟粉尘治理管控。持续改善林地生态。完成三北五期及林地清收造林1.1万亩、国家补贴造林1.63万亩。治理裸露山体10处。加强杨木水库、聚龙潭水库、二龙山水库等重要饮用水源地保护，建设涵养林2.7万亩。持续改善土壤环境。将土壤污染防治纳入环境执法范围，严厉打击各类违法行为，重点加强工矿企业、涉重金属行业、工业废物污染管理。加大矿山环境恢复治理力度，深入实施黑土地保护工程，切实保护生态平衡。 四、突出惠民利民，增进民生福祉 实施“八大民生行动”，推动社会事业发展再上新台阶。全力抓好脱贫攻坚行动。突出产业扶贫，把扶贫政策落实到产业、到项目、到家庭，提高扶贫措施的精准度和靶向性，带动贫困人口“先脱贫后致富”。强化行业支持，深入落实“1+N”计划，确保兜底保障全覆盖、基础建设补短板、培育产业强支撑、教育培训拔穷根。确保1620名贫困人口脱贫、4个贫困村出列。全力抓好创业就业行动。发放小额担保贷款1500万元。农村劳动力技能培训1000人、创业培训500人，转移农村劳动力5.5万人，新增城镇就业4000人，城镇失业人员再就业600人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。全力抓好社会救助行动。完善临时救助、医疗救助、大病救助制度，继续执行政策性农房保险制度，建立自然灾害风险转移分散机制。全力抓好养老服务行动。规范社会化养老机构建设管理，促进服务质量提升，加强村(社区)养老服务大院建设，及时发放老年人高龄津贴。全力抓好医疗保障行动。启动脑科医院运营，完成中医院建设。强化重点疾病防控。扩大家庭医生、健康档案电子建档覆盖面，保障生育、成长、发展健康。加大医疗机构监管力度，严厉打击套取国家医保资金行为。全力抓好文化惠民行动。启动档案馆建设。深入开展文艺演出、歌手赛、书画摄影展等文化活动。全力抓好教育提升行动。完成安恕二中二小、凌云小学综合楼建设。推进安恕、辽河源小学幼儿园改扩建项目。探索“大数据+教学”模式，促进信息技术与学科教学深度融合,全面提升教育信息化水平。全力抓好县城建管行动。做优做强县城核心区，构建城镇区域协调发展新格局。推进县城南部公交首末站建设，完成保障性住房配套基础设施建设。加快老旧管网提升改造。持续推进城市管理效能提升三年行动。积极化解“无籍房”。完成文体中心、站前广场等绿化。努力创建国家级园林城。 |
