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加快推进创新驱动发展。深入推进创新驱动发展体系建设，以产学研科技创新联盟、一区多园区域创新联盟、科技创新服务平台为支撑，聚焦生物化工、智能制造、新能源、新材料、大数据等高新技术产业中的关键领域，推进科技创新与经济发展深度融合，制定关于进一步深化创新驱动发展的若干措施，全面推进创新型城市建设。持续推动丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设，推动克拉玛依高新区升级为国家级高新技术开发区。以高新区为核心，整合大学城、现代农业示范区、云计算产业园区的优势资源，以文化影视、工业创意项目为抓手，盘活三平镇、金龙镇存量资产，推动技术、人才、知识、数据、信息等新生产要素创新运用，加速实现“一区多园”的产业融合模式，进一步丰富和完善现代化经济体系。支持先进能源化工技术中试基地、高端能源装备智能制造卓越中心等一批创新平台和科技企业孵化器做大做强。全力争取国家轨道交通综合实验与系统测试验证环境项目落户我市，扎实做好项目前期研究工作，推动关联产业协同发展，培育以轨道交通为核心的高端制造产业链。 加大民营经济支持力度。全面贯彻落实国家、自治区出台的一系列支持民营经济发展的政策措施，让政策红利惠及更多企业。构建支持民营经济的政策体系，研究出台克拉玛依市2019年十二项助企措施和促进民营经济健康发展的若干措施。规范启动政银担业务，降低担保费率，为企业续贷提供“过桥”服务，探索建立民营经济贷款风险补偿机制，全力推动综合融资服务平台建设，解决银行与企业之间信息不对称问题，缓解中小微企业融资难融资贵问题。鼓励金融机构创新金融服务，不随意对生产经营正常的企业抽贷断贷，保证企业资金链安全。在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等领域，支持民营企业发展，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手，走向更加广阔的舞台!构建亲清新型政商关系，更好地发挥民营企业在高质量发展中的生力军作用，形成既有顶天立地的大企业，也有中小企业百花齐放的生动局面! 开展质量提升行动。深入实施标准化战略，支持高新区开展全国百城千业万企对标达标提升专项行动，鼓励企业采用国际标准和国外先进标准组织生产和管理，提升企业市场竞争力。利用高新技术或先进适用技术，加快石油石化等产业的改造升级，推动产业向中高端水平迈进。积极创建国家质量提升示范区。 (八)创新社会治理和城市管理，全面提升城市品质。 我们要认真贯彻落实自治区城市工作会议精神，坚持政府主导，市场运作，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三个环节，坚持高起点规划引领城市，高质量打造精品城市，高水平管理现代城市，让人民群众在城市空间共建共享中有更多的舒适感和宜居感! 高起点规划引领城市。加强城市顶层规划，强化规划刚性约束，调整完善城市总体规划(2014—2030年)。开展主城区“双修”专项规划，补齐城市生态修复和城市功能修补的短板。提升城市景观品质，开展217国道环境综合整治和土地治理、201省道(蓝天大道—九公里立交桥)、纬一路南侧和白杨河两岸景观生态环境整治等一批重点项目的规划设计，推进城南商业中心、大漠体育公园等重点区域的规划研究工作。以产业发展为导向，以“铁公机”综合交通枢纽为核心，完善城市“大外环”“小外环”规划设计，优化城市空间布局和路网结构，打通内外环“断头路”。高质量开展第三次全国国土调查工作。落实建设用地“增存挂钩”机制，加大批而未供和闲置土地的处置力度，为城市发展提供更多预留空间。 高质量打造精品城市。坚持统筹兼顾、远近结合，充分发挥好市场机制作用，降低民间投资准入门槛，加大基础设施领域补短板力度，加快克拉玛依机场改扩建、克塔高速公路与省道201线克拉玛依过境衔接段、克拉玛依经二路等工程建设，加快中国石油大学(北京)克拉玛依校区、新疆医科大学克拉玛依学院、城市大学、市委党校、中心医院迁建工程等重点项目建设，开展历史遗留采坑地质环境恢复工程。加大人工影响天气作业力度，持续推进荒漠生态保护与恢复工作。加大工业遗产保护力度，留住城市符号，延续发展历史。优化提升城市生态环境，实施古海生态公园二期等30项绿化工程，新增绿地面积1600亩以上，为各族群众营造“推窗见绿、出门进园”的生态宜居环境!推动城市亮化提升工程，打造以重要建筑为“点”，以道路河流沿岸为“线”，以公园、广场、商业区、行政区为“圈”的城市夜间景观体系，推进城市亮化和靓化，努力营造绚丽多彩的城市夜景，提升城市品质和城市魅力! 高水平管理现代城市。树牢“人民城市人民管”理念，要像绣花一样精细治理城市，狠抓片区长责任制落实，逐步建立精准、精细、精致的城市管理长效机制，形成全社会共同参与城市管理的良好氛围。深化物业管理改革，落实市、区、街道、社区四级物业管理工作机制，实施物业行业诚信考评，提升物业服务质量和管理水平。推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，构建各民族融合、多元包容的生活格局。实施老旧住宅区整治，坚持违建“零容忍”，禁增量、减存量、控源头，让城市建设发展更加有序。推动城市垃圾分类改革。加强诚信体系建设，实现部门联动，打造“信用克拉玛依”。巩固国家节水型城市和国家园林城市复评成果，积极创建国家生态园林城市。 (九)持续保障和改善民生，提升各族群众的幸福指数。 我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，扭住惠民工程不放松，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，做好同人民群众息息相关的每一项工作，让各族群众的获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实!稳定和扩大就业，全年开发就业岗位5000个以上，实现城镇新增就业3000人以上，新增创业400人以上，创业带动就业1200人以上，实现困难人员就业全覆盖。加强农民工工资支付监管。提升教育质量和水平，继续深化“管办评”分离改革，完善校长职级制配套制度建设，巩固和提升教育转型成果。严格落实2019年内初班扩招任务。持续推进职业教育、继续教育和社区教育。用好教育部14所部属高校对口支援中国石油大学(北京)克拉玛依校区的政策，带动区域高等院校同步高位发展。加强健康克拉玛依建设，稳步推进医药卫生体制改革，整合成立医学检测中心和影像诊断中心，全面铺开医联体建设，做实全民健康体检和家庭医生签约服务，推进按疾病诊断分组收付费改革。稳步推进独山子职工医院移交工作。加强社会保障兜底，持续推动全民参保计划，继续推进二代社保卡发放和异地就医结算工作。落实好失业保险稳定岗位补贴的“护航行动”和支持企业职工技能提升的“展翅行动”。用心办好2019年克拉玛依市服务民生十件实事。持续推动危旧房屋修缮，改善群众居住质量。打造青年公寓示范小区、示范楼栋，加快住房租赁综合服务平台建设。进一步扩大便民蔬菜直销点辐射范围。打好“四供”维修改造工程收官战，让市民享受到更高品质的水、气、暖等市政产品。强化安全体系建设，严格落实安全生产大检查长效机制，逐步构建全行业全领域安全生产专家隐患排查机制，从严从重从快打击安全生产非法违法行为，创造安全的生产环境。进一步加强食品药品安全监管。编制水安全专项规划，逐步完善城市防汛防洪体系。统筹应急资源，完善防灾减灾体系，加强监测预警，提升应对极端自然灾害的综合能力。 (十)打造政治模范机关，奋力开创政府自身建设的新局面。 我们必须坚持党对一切工作的领导，把政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步加强思想政治工作，牢记业务工作中有政治，不断强化政府自身建设，持续转变工作作风，以坐不住、等不起的紧迫感，以生于忧患、死于安乐的危机感，以勇于担当、造福克拉玛依人民的使命感，始终保持干事创业的良好精神状态! |
