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全力抓好财税工作。积极推进国投、旅投、交投、水投、能投等投融资平台公司向实体型国有企业转型，注入优质资源资产，做实资本、做大规模，提高投资、融资、运营能力。构建普惠金融和绿色金融服务体系，促进更多金融创新产品支持实体经济发展。发挥财政政策导向和资金杠杆作用，通过PPP、争取地方政府债券，引导社会资本投入，提升财政资金使用效益。扩大政府风险投资，做大担保公司，解决中小企业融资难题。加强财源建设，培育税收增长点，坚持依法治税，加强非税收入收缴管理，实现财政收入稳定增长。优化财政支出结构，全力保障维护稳定、民生改善、脱贫攻坚、生态保护、重大项目建设。积极防范金融风险，严厉打击非法金融活动。认真落实中央和自治区关于加强债务管理的政策要求，强化地方限额管理和预算管理，完善债务风险预警机制，坚决做到政府违规举债零增长。做好第四次全国经济普查工作。 三、大力实施惠民工程，切实保障和改善民生 坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，设身处地为群众排忧解难。本级财政支出和对口援疆资金的70%以上要用于保障和改善民生，让各族群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 聚力脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫、靶向攻坚，不断巩固脱贫成效。继续对54个重点村、抵边村、薄弱村进行特殊扶持;集中项目资金和政策措施，高标准高质量整村推进23个贫困村住房、饮水、用电、巷道、绿化亮化等基础设施和公共服务设施建设，示范带动贫困人口相对集中村队建设，着力改善贫困村的村容村貌和贫困群众生产生活条件。抓好产业扶贫，推广“企业、合作社、致富带头人+贫困户”发展模式，力争每个贫困家庭至少有一个直接参与的增收产业、一项持续稳定的增收项目。抓好就业扶贫，加大贫困劳动力技能培训和转移就业力度，通过企业就业、公益性岗位就业等，确保有劳动能力贫困人口30%以上稳定就业。深化扶贫领域监督执纪问责，确保扶贫各项政策措施和项目资金落到实处，做到脱真贫、真脱贫。 全力以赴抓就业。实施更加积极的创业就业政策，扩大创业担保贴息贷款规模。大力扶持和培育劳务中介组织、劳务经纪人，利用固定资产投资项目引导富余劳动力就地就近转移就业，落实项目建设总体用工70%以上、一般普工90%招用新疆籍劳动力的要求。建立以企业用工需求为核心的职业技能培训体系，促进劳动力跨县市向各园区企业就业。认真落实南疆城乡富余劳动力转移就业接收工作。抓好未升学初高中毕业生就业培训。全州实现城镇新增就业1.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内，应届大中专毕业生就业率达到85%以上。开展各类职业培训1.5万人。实现农村富余劳动力转移6万人次。 提高社会保障水平。继续实施全民参保计划，推进建筑业参加工伤保险“同舟计划”，各类社会保险覆盖率稳定在95%以上。完善最低生活保障制度，推进城乡低保统筹发展。建立“安心助养”补助稳步增长机制，认真实施“健康扶贫”工程，全面推行城乡困难人员补充商业医疗保险扩面工作。加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险制度衔接，提高重特大疾病医疗救助水平。认真解决残疾人特殊需求和特殊困难。加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系。继续做好有意愿的“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作。 坚持教育优先发展。规范学前三年免费教育，推进全州示范性幼儿园创建工作。坚定不移推进双语教育，不断提升少数民族学生使用国家通用语言文字能力。精河县义务教育标准化建设和均衡发展通过国家验收。完成州特殊教育学校整体搬迁。推进县域内义务教育学校校长、教师合理流动和优化，鼓励城镇教师到农村学校、薄弱学校任职支教。深化博尔塔拉职业技术学院内涵发展，推进产教融合、校企合作，培养技术技能型实用人才。 切实提高群众健康水平。全面推进医改工作，巩固完善公立医院综合改革成果，继续实施改善医疗服务行动计划，加强医联体、医共体建设，促进分级诊疗，开展医养结合试点。加快自治州精神卫生康复中心建设，推进博乐市人民医院、维吾尔医医院改扩建和州蒙医医院、州疾控中心、温泉县人民医院、精河县人民医院搬迁工作，完成11个乡镇卫生院、52个村队卫生室和3个社区卫生服务中心标准化规范化建设，不断提升各级各类医疗机构服务能力。继续实施全民健康体检，推进健康博州建设。扎实做好计划生育工作，提高出生人口素质。 丰富群众文化生活。启动自治州非遗传承中心建设，全民健身中心、文化艺术中心全面投入运营。继续实施好“四馆一站”免费开放、农牧民体育健身工程、“东风工程”、农村电影放映等文化惠民工程，实施县市广电基础设施二期工程。加强文化交流与合作，引进国内外一流剧团、乐团来博演出，推动《托布秀尔乐舞情》等本土优秀剧目赴北京、湖北等地演出，推动文化与旅游融合发展。加强文物遗产保护利用。继续抓好第二轮修志，提高综合年鉴编纂质量。 集中办好民生实事。投入4.27亿元完成安居富民工程5700户，投入27.07亿元实施棚户区改造工程5143户，投入8014万元完成游牧民定居工程551户，投入2.27亿元完成国有农牧场危旧房改造2903户。投入1856万元实施农村饮水安全巩固提升工程，受益人口1.02万人。投入5200万元完成天然气入户5600户。投入1.06亿元实施223公里农网改造。建好、管好、护好、运营好农村公路，投入4.67亿元新建农村公路762公里。加快精河6.6级地震灾后重建工作，全面完成10924户受灾居民住房以及配套基础设施，建设幸福美丽的新家园。转变住房保障供给方式，多措并举消化房地产库存，解决城镇新居民住房需求。 全力维护公共安全。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责的工作机制。大力推进安全生产领域改革发展，坚决遏制重特大事故、防控较大事故、减少一般事故。深入推进“质量强州”建设，着力为经济社会发展提供质量安全保障。加强农产品质量安全监测和食品药品监管，确保各族群众舌尖上的安全。加快推进防灾减灾救灾体制机制改革，全面提升抵御自然灾害综合防范能力，切实保障各族群众生命财产安全。 深化对口援博。围绕“六个坚定不移”重点任务，实施援博项目36个，落实援博资金2.5亿元，全力承接湖北省多方援助。把五台工业园区作为湖北产业援疆重要平台，与湖北4个园区建立合作共建共享机制，抓好面向湖北招商引资工作，争取更多湖北产业项目落户园区。搭建湖北名优企业管理人才、高校毕业生来园区挂职实践的人才服务平台，引导未就业大中专毕业生到湖北省就业。继续对接“电力援疆”，确保完成疆电送鄂任务。悉心做好第七批援博干部服务保障，营造干事创业良好环境。 四、抓好生态环境保护，努力建设美丽博州 牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的发展理念，全面加强生态保护建设和环境综合治理，巩固拓展中央环保大督察工作成效。认真履行环境保护党政同责和一岗双责，健全生态环境保护考核办法和损害责任终身追究制，落实源头严防、过程严管、后果严惩。严格落实大气污染防治行动计划，加大燃煤锅炉综合治理力度，统筹加强扬尘、机动车污染防治。加快推进全域水污染整治，完成集中式水源地评估和违章建筑、排污口清拆。加大土壤污染防治力度，保障主要农业区土壤环境质量总体良好。加强水源涵养区、生态敏感区和自然保护区环境监管，加大艾比湖、博尔塔拉河流域污染综合治理，巩固赛里木湖湖泊生态环境保护成果。全面推行河长制，完成主要河道重点河段清面。坚守水资源管理“三条红线”，开展综保区、物流园区、工业园区水资源调入置换补偿试点。扎实开展非法机电井封停工作，强化水资源费征收管理和地下水管控。开展水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复。投入1.5亿元，新增高效节水面积14万亩。深入实施阿拉山口大面积植树造林工程，全州完成植树造林2.2万亩。实施草原禁牧805万亩、草畜平衡1134万亩。大力发展电采暖、电动车等节能环保产业，加快“电气化博州”建设，促进资源节约和节能减排。严格耕地保护，严厉打击非法占用土地行为。做好第二次全国污染源普查，编制完成博州生态功能区划。 |
