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在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，制约发展的一些长期性深层次矛盾依然存在，在前进的道路上还存在不少短板和瓶颈，主要表现在：稳定工作仍需“聚焦聚力”，有些干部群众总目标意识淡薄，仍然存在松懈麻痹、消极厌战情绪，对上级维稳要求学习不深入、落实不细致、工作不规范。部分干部不善于做群众工作，与群众没有产生感情上的认同，用心用情不够。供给侧结构性改革尚未真正破题，经济发展质量不高，尚未形成核心竞争力;旅游业发展亟待转型升级，农牧民增收长效机制还不完善。对此，我们要进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政方向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负各族群众的重托。 二、2018年工作安排 今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，还是自治区党委确定的社会稳定和长治久安巩固之年，做好今年政府工作的总体要求是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，按照自治区党委九届四次全体会议、自治区党委经济工作会议、地委扩大会议、县委扩大会议的安排部署，坚定坚决树牢“一个总目标”，把握“两个关键点”，健全“一个好机制”，打好“一套组合拳”，按照“四句话”，持续抓好“4+1”，坚决打好“三场硬仗”、打赢“一场人民战争”、做到“三个联动”，坚定坚决地完成好巩固之年的各项任务，全力维护社会稳定良好局面。牢固树立新发展理念，打赢“三大攻坚战”，按照“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”的发展思路，转方式、调结构，以打造桦林绿城为重点，以争创国家级生态文明示范县为契机，推进经济高质量发展，奋力开创平安美丽幸福哈巴河的新局面。 预期目标：巩固社会稳定和长治久安基础，坚决做到“三不出”，确保全县持续稳定、长期稳定、全面稳定。推进经济高质量发展，实现生产总值42亿元以上，增长8%左右;工业增加值19亿元以上，增长10%左右;固定资产投资36亿元以上，增长20%左右;公共财政预算收入6亿元以上，增长11%左右;招商引资区外资金到位额14亿元;社会消费品零售总额8亿元以上，增长15%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;农牧民人均所得增加1500元以上。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下几方面工作： (一)聚焦总目标，坚决维护社会大局和谐稳定。略 (二)聚焦总目标，不断加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，严禁“三高”项目进入哈巴河，严守“三不开”的生态保护底线，努力建设天蓝地绿水清的“山水画卷、生态边城”。一是做好环保督导反馈问题整改。抓好地区环保督察组反馈的3条问题整改落实，在额尔齐斯河原有两道拦河截污净化屏的基础上再增加3道，持续加大环境监察力度，确保生态环境稳中向好。启动额尔齐斯河科克托海自然保护区规划修编，规范核心区、缓冲区、实验区的界定，建立长效保护机制。认真做好城镇污水处理设施提标改造工作，确保6月底前水质排放达到一级A标准。二是加大生态环境保护和建设力度。深入贯彻落实习近平总书记“山水林田湖草是一个生命共同体”的重要指示精神，坚持“党政同责、一岗双责、终身追责”，推进生态环境保护网格化管理。2月底编制完成大气、水、土壤防治方案，强化生态环境保护。完成草畜平衡422万亩、草原禁牧206万亩、水源涵养区4万亩、生态补水18万亩、退耕还林2万亩、土地整治1.05万亩、植树造林6824亩。投入3000万元实施别列则克生态治理补水项目，完成干渠15公里及配套建设。大力实施科克托海湿地保护与恢复工程，全面落实“河长制”“湖长制”工作，严格规范管理涉水开发建设，建立全流域禁渔机制，进一步改善区域内河流、湖泊生态环境。加强河流、饮用水源地监督保护，确保三条河流3个控制断面水质优良率达到100%，集中式饮用水水源地总体水质达标率100%。完成县垃圾填埋场、污水处理厂、恒暖热力等城镇基础设施和金坝矿业、岷海制药、康元生物等企业项目竣工环保验收。三是提升工业领域节能减排和淘汰落后产能。组织实施哈巴河县绿色矿业发展示范区工作，力争规模以上工业增加值能耗持续下降。加大城区10吨以下燃煤小锅炉淘汰力度。全面完成加油站地下油罐提升改造，有效降低对地下水环境安全的影响。推进鑫旺矿业、阿山水泥等企业清洁生产项目建设，有效治理企业散乱污问题。四是强化城市生态环境治理工作。加强机动车尾气检测，淘汰黄标车。推进扬尘污染综合治理，确保建筑工地、渣土运输等扬尘治理措施到位。加强国家级生态文明示范县创建工作，争取2018年创建入轨。实施“厕所革命”三年计划，力争年内完成4座标准化旅游厕所、30座村级公共厕所建设。大力开展爱国卫生运动，提高环境综合整治水平，城镇生活垃圾无害化处置率达到90%，确保顺利通过第五轮国家卫生县城复验。 (三)聚焦总目标，推动县域经济高质量发展。牢固树立新发展理念，围绕“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”，持续推进“以旅游业为主体、牵动一产、托举二产”的经济发展模式，全力打造“桦林绿城”，推动经济高质量发展。 1、大力发展旅游服务业。高质量定位旅游产业。依据地区全域旅游总体规划和千里画廊总体规划，完成《哈巴河县旅游发展总体规划(2008—2020)》修编。立足哈巴河丰富的旅游资源和独特的环境区位优势，构筑起“千里画廊、百村增收、万户就业”的发展格局，全年接待国内外游客120万人次，实现旅游综合收入10亿元以上。探索旅游综合管理体制机制改革。建立旅游工作联席会议制度，积极推进旅游发展委员会的设立。组建旅游投资公司，搭建旅游产业发展平台。成立旅游执法大队，提升旅游市场环境及品质，为旅游高质量发展保驾护航。全力推进“旅游+”融合发展。按照“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调”的要求，结合我县实际，旅游+农业方面，调整优化中草药等农业种植业结构、提升农牧产品供给质量、支持乡村田园综合体建设;旅游+工业方面，支持企业研发生产特色旅游产品、纪念品，做好农副产品精深加工;旅游+康养方面，支持哈医药研发及药浴发展;旅游+文化体育方面，支持传统摔跤、拳击、青少年足球等体育运动发展;同步推进交通、住建、林业、水利等多个行业与旅游的融合提升，为我县打造全域旅游奠定基础。推进区域内景区融合发展。本着“优势叠加，共同繁荣”的原则，与喀纳斯景区、白沙湖景区在联合营销、旅游培训、旅游信息互通、旅游行业监管、旅游产品销售等方面开展全方位合作。按照差异化原则，重点打造桦林绿城。白桦林景区是地区千里画廊西环线的重要节点，位于喀纳斯湖和白沙湖两个5A级景区的中心位置，基于其优质的资源品质及优越的地理位置，在当前旅游大发展的良好机遇下，倾力打造白桦林景区，统筹推进“景区、县城、湿地”绿城建设。一是继续实施白桦林核心区绿道游览体系、生态停车场、河滨景观道等基础设施建设，加大核心区哈医药养生、林中漂流、桦林十二坊等项目的招商引资力度。二是加大推进县城绿化、美化建设，完成县城主出入口、城区、城西景观带绿化精品提升改造，加大县城精品酒店、特色美食街等招商引资力度，不断提升县城旅游综合服务体功能。三是实施阿克齐国家湿地公园的保护与恢复，积极推进湿地博物馆项目前期工作。千里交通工程，加快推进我县旅游环线贯通，提升公路及桥梁的旅游功能，在重要节点增设观景点、泊车湾等旅游设施。千里绿廊工程，在布哈公路、S229、Z840等旅游道路沿线种植绿化树10公里，沿线配套完善34公里林带节水灌溉工程，实现“最美的风景在路上”。千里花海工程，采取天然+人工种植相结合的方式，在城乡道路、牧道沿线种植野生花草，在农牧区和农牧民房前屋后种植芍药、蒲公英等具有观赏性的花卉和经济价值的农作物，形成独特的花海景观。千里边防工程，沿哈巴河县边境线，依托西北第一村白哈巴、西北第一连等红色文化元素，大力发展红色旅游和爱国主义教育。千里河道工程，启动千里航道额尔齐斯河景观规划，为开发建设额尔齐斯河景观带打下基础。在水利工程项目中，对涉及景区周边及旅游沿线的村庄进行滨水景观设计和建设。多渠道加大旅游宣传力度。通过召开第八届旅游宣传推介会，参加疆内外旅游推介会、博览会，开展克拉玛依市等周边客源地专题推介会，举办哈巴河美食文化节，评选“哈巴河礼物”、推荐“阿勒泰礼物”、参评“新疆礼物”，拍摄制作旅游专题片、完善微信公众平台功能、利用机场、5A级景区加大广告宣传等多种方式，全方位开展旅游宣传推介活动。积极发展冰雪旅游产业。举办哈巴河县第三届“最美雪桦”冬季冰雪游活动，做活做好冬季旅游。引导雅居、康元、岷海等企业搭乘旅游发展快车，研发生产驼绒产品、沙棘、中草药等具有特色的系列旅游产品，助推旅游消费提档升级。鼓励雅居床服做大“阿勒泰雪狼”系列冰雪运动产品，进一步打开国内外市场，在冰雪运动装备领域实现零的突破。 |
