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(山东省)2016年枣庄市台儿庄区人民政府工作报告(全文)

来源:枣庄市台儿庄区政府网 作者:知县网 人气:250 发布时间:2016-10-19 08:46:54
摘要:2016年1月9日在台儿庄区第十一届人民代表大会第五次会议上 区 长 王 辉 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 十二五时期经济社会发展回顾 十二五是我区经受复杂形势考验、改革...
——2016年1月9日在台儿庄区第十一届人民代表大会第五次会议上
区 长 王 辉
各位代表:
  现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
  “十二五”时期经济社会发展回顾
  “十二五”是我区经受复杂形势考验、改革发展取得丰硕成果的五年。五年来,区政府在区委的领导下,以科学发展观为统领,积极运筹,奋力拼搏,较好地完成了“十二五”规划确定的任务,全区经济社会迈入加速转型、跨越发展的新阶段。预计2015年,全区生产总值完成166.5亿元,财政总收入完成19.5亿元,固定资产投资完成126.2亿元,分别是2010年的1.5倍、2.2倍和2.1倍。
  (一)旅游服务业蓬勃发展。古城重建圆满完成,游客市场持续增温,成功创建国家5A级景区、国家文化产业试验园、国家版权贸易基地,成为全区转型跨越的引擎、全市文化产业发展的高地、全省旅游品牌的亮点、全国海峡两岸交流的重要平台。国家运河湿地公园4A级景区和省级旅游度假区创建成功,乡村旅游渐入佳境,2A级以上景区达到8家,全区接待游客2100万人次。港航物流园启动建设,服务外包园入驻企业32家,举办非博会、年博会等展会591个,现代服务业成为最具活力的经济增长点。改造提升传统服务业,一批专业市场、特色街区、品牌酒店相继建成,环古城精品商圈展现雏形,标准床位突破1万张,是“十一五”的10倍。新注册市场主体1.2万个,是“十一五”的3倍;预计三产增加值占比由27.1%提高到36.4%,三产税收占地税收入比重由41%提高到57.8%。
  (二)工业经济加速转型。五年技改新上过亿元项目32个,工业增加值达到89.4亿元,资源型产业比重由35%下降到20%;新增高新技术企业10家,省级企业技术、研发、设计中心实现零突破。造纸由传统包装纸向高附加值特种纸转变,淘汰生产线6条,荣华、恒宇等重点项目投产,新增产能50万吨,达到80万吨,特种纸占60%。纺织由传统棉纺向纱线新材料转变,青纺联、联润高档精梳纱达产达效,色纺纱试产,酒店用纺织品项目正在建设,新增高端纱线产能27万锭,织布产能达到3000万米,纺织产业集群初步形成,15项新技术国际国内领先,获批省级高端纺织产业示范基地。成立国内矿山机械行业首家院士工作站,5家企业产品列入国家级重大专项、省级首台套技术装备,获批省级造纸机械产业基地。在全市率先完成立窑水泥淘汰和30万吨以下煤矿关闭任务,完成王晁煤矿技改,新上贵州夫康、耳海煤矿,新增煤炭产能120万吨,水泥产能达到1000万吨。污泥发电、风力发电项目运营,新增发电能力65兆瓦,生物质发电正在建设,新兴产业日益壮大。
  (三)农村经济持续繁荣。粮食连年丰产丰收,八个万亩现代农业示范基地初具规模,特色种植达到6.8万亩,获批全省苗木产业项目区。合作社、家庭农场达到876家,土地规模经营比重达到40.3%,创建国家级示范社3家,祥和乳业跻身全市十大龙头企业。农产品质量安全监管平台建成启用,标准化生产达到27万亩,认证有机、绿色、无公害农产品45个,被确定为全省农产品质量安全县。投资7.2亿元,完成高效节水、土地综合治理等重大农业基础设施项目55个,新增节水灌溉12.4万亩、高标准农田5.1万亩。农机化水平快速提升,防汛防火、病虫防控扎实有效。累计发放惠农补贴3.6亿元,来料加工带动就业4.7万人,1.2万困难群众实现脱贫。
  (四)改革开放纵深推进。农村综合改革全市领先,全面完成土地承包经营权确权登记颁证,建成启用产权交易平台,被国务院纳入开展农村承包土地经营权抵押贷款试点县。圆满完成“营改增”试点,严格执行全口径预算,创新政府投资项目法人制模式,财政管理效能持续提升。搭建国有融资平台,探索政府和社会资本合作模式,积极争取中小企业接续还贷资金,融资渠道趋向多元。加快开发区建设,完成路网管网等基础设施投资2.6亿元,引进“二次招商”项目12个,发展质量持续提升。强力推进产业招商、项目资金争取和重点项目建设,造纸、纺织、新材料、新能源等一批产业项目相继建成投产,对上争取项目到位资金34.9亿元,对产业升级和经济结构优化发挥了重要的支撑作用。进出口总额突破1亿美元,是2010年的2.3倍,年均增长18.5%,居全市前列,成功创建省级出口农产品质量安全示范区。
  (五)城乡建设协调并进。坚持规划引领,基础先行,投资18.6亿元,实施“两河两路两社区”等重点项目36个,建成区扩大到12平方公里,涧头集跻身全国重点镇。建成北郊水厂,农村饮水安全工程惠民11.2万人,完成169个村电网升级改造。新建各类管网37公里,新增集中供热60万平方米、天然气用户1.2万户,城区污水集中处理率达到90%。强力推进棚户区改造和新农村建设,3.2万户居民乔迁新居。开展道路建设攻坚年活动,修建城乡道路161条、520公里,开通BRT线路两条、城乡公交线路10条,台利路、曹楼大桥等交通难题得到解决。突出路域水系、广场绿地、农贸市场等重点,高标准整治城乡环境,广泛开展公共文明行动,成功创建国家森林城市、国家园林城市、省级卫生城市、省级文明城市。
  (六)生态建设渐行渐好。下大力寻源治污,全面完成企业脱硫脱硝和城区锅炉“煤改气”任务,淘汰黄标车2683辆,综合治理城市扬尘,空气质量现状居全市前列。实施湿地净化、中水回用等系列工程,运河出境断面常年保持三类水质,取得淮河流域和全国九大流域核查两个第一,水乡魅力持续彰显。投资7.6亿元实施城乡大绿化工程,规划建设57公里环城生态走廊,森林覆盖率、建成区绿化覆盖率达到36.5%和38.8%。开展南部山区综合整治,关闭露天开采矿山,启动损毁山体修复,生态环境得到休养生息。投资1.6亿元,实现城乡环卫一体化全覆盖,建成美丽乡村示范村17个,省级生态镇4个、生态村16个。积极推广清洁生产,发展循环经济,万元GDP能耗比2010年下降23.5%,提前完成“十二五”节能任务。
  (七)社会更加和谐稳定。持续加大惠民实事办理力度,五年民生支出52.2亿元,占财政支出的78.5%。投资6.2亿元,搬迁新建枣庄二中等学校、幼儿园15所,全区学校和公办幼儿园全部改造一遍,职业中专成功创建省级规范化学校;大力推进办学条件标准化和国家义务教育均衡发展县创建,考选教师463名,办学水平和教育质量实现质的飞跃。实施医疗机构规范化升级改造,新建区医院、镇街卫生院门诊病房楼6座,引进医学人才59人,建成重点特色专科9个,医疗条件显著改善。扎实做好人口计生工作,被评为全省优质服务先进区。古运河中河成为世界遗产,文化体育惠民工程扎实推进,举办全国智运会、河钓大赛等高等级体育赛事31项。积极落实创业就业政策,被评为全国创业先进城市,退役士兵培训安置经验全省推广。社会保障持续扩面提标,城乡居民基本医疗保险、基本养老保险完成并轨,发放低保、五保、优抚等资金1.84亿元。深化平安建设,积极化解社会矛盾,刑事发案、“两抢”案件大幅下降,群众安全感全面提升。严格落实安全生产责任制,强化监管执法和隐患治理,严厉打击食品药品、危化品等重点领域非法违法生产经营行为,安全形势持续平稳。其他各项事业都取得新的成绩。
  (八)政府建设全面加强。深入推进依法治区,建立重大决策专家咨询论证、政府法律顾问等制度,政府决策更加科学务实。主动接受人大、政协监督,广泛听取各界意见建议,办理人大代表建议299件、政协提案498件。不断优化行政运行体制机制,完成食品药品监管、市场监督管理等职能划分和机构整合,“四清单一平台”基本建成,削减行政权力335项,221项审批事项实现集中办理,行政效能持续提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,严肃查纠违反中央八项规定精神和“四风”问题,启动公务用车制度改革,强化行政监察和审计监督,全区“三公”经费下降33%,会议费下降24%,政府廉洁勤政建设不断取得新成效。
  各位代表,刚刚过去的2015年,是“十二五”最为艰难复杂的一年,宏观经济持续下行,要素制约日益加剧,实体经济举步维艰,财政收支矛盾突显。我们依靠责无旁贷的坚定信念、一往无前的必胜信心,科学谋划、精准发力,全力打好稳增长、抗下行“组合拳”和调结构、促转型“主动仗”,在全面建成小康社会的道路上迈出坚实步伐。
  一年来,我们以加快发展为总基调,大力推进产业招商,千方百计争取项目资金,全区新开工5000万元以上项目19个,其中过亿元项目16个,到位资金17.2亿元;争取政策性扶持项目453个、资金7.98亿元,拉动全区固定资产投资增长13.9%,为经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。
  一年来,我们以特色发展为基本路径,推动古城持续繁荣,促进了文化旅游服务业快速发展。台儿庄古城顺利通过国家级服务标准化项目验收,荣获中国最美休闲度假旅游目的地、互联网+景区年度先行者等称号,全年接待游客452万人次,营业收入突破2亿元大关,分别增长25%、42%,以古城为核心的文化产业园入选中国文化产业园区100强。
  一年来,我们以打基础、谋长远为基本原则,一批重大基础设施项目落地建设。总投资7.15亿元的省道234沂台线南延工程获得立项批复,即将动工建设。总投资6.9亿元的万年闸复线船闸开工建设,“黄金水道”优势将进一步放大。枣庄职业学院古城校区建成使用,中小学办学条件标准化建设全面完成,在全市率先实现学校营养餐厅、塑胶跑道、水冲厕所、空调取暖全覆盖。建成全区首个农村集中供水水厂和水质检测中心,农村饮水城市化即将成为现实。
  一年来,我们勇于攻难关、破难题,办成了一批群众期盼的实事。完成枣台路区内段中修,顿薛路改造竣工通车,曹楼桥改建即将完工,实施广进路、文化路、长安路、东顺路综合整治,建成兴中广场,城乡居民生活条件显著改善。开通城区到底阁和马兰抗埠2条公交线路,在全市率先实现乡镇公交全覆盖。面对沉重的财政支出压力,千方百计筹措资金,实现了保工资、保运转、保事业发展的目标,拨出项目专款6.3亿元,民生支出达到12.9亿元,占全区财政支出的81.7%。
  五年的成绩来之不易,是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全区上下众志成城、拼搏奋进的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员和社会各界,向关心支持台儿庄建设发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
  在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,全区经济社会发展还面临诸多困难和问题:区域经济总量偏小,镇域经济尤其薄弱,缺乏带动力强的大项目,财政收支矛盾依然突出。资源型产业比重较大,要素约束日益趋紧,转方式调结构面临新的考验。基础设施和社会事业欠账较多,城乡发展不均衡,促发展、惠民生任务艰巨。政府工作人员在发展理念、学习能力、担当精神等方面还不能完全适应新常态要求,等等。对此,我们一定高度重视,认真加以解决。
  “十三五”时期经济社会发展的指导思想和主要目标
  “十三五”是全面建成小康社会的决胜期,也是我区转型跨越发展的关键期。未来五年,国家建设“一带一路”和中韩自贸区,推进“中国制造2025”和“互联网+”行动,启动供给侧结构性改革等系列举措落地,省西部经济隆起带建设全面推进,市“两大高地”建设发起冲刺,将为我区带来更多发展机遇。新台高速纳入省市规划,百亿级航运系列工程陆续实施,城区对接观音机场快速通道启动建设,我区发展空间更加广阔。经过连续几年不懈努力,全区发展方向更加明确,综合实力显著增强,干部群众人心思进、意气风发,奠定了跨越发展的坚实基础。只要我们科学谋划、善作善成,就一定能够夺取“十三五”全面胜利。
  “十三五”时期政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以科学发展观为指导,按照中央“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以提高发展质量和效益为中心,大力实施古城重建引领城市转型“一大战略”,继续坚持文化旅游业带动经济结构调整升级与新型城镇化带动城乡统筹发展“两翼带动”,着力推动产业升级、新型城镇化、对外开放、生态建设、社会治理和民生保障“六大突破”,努力打造全国资源型城市转型发展先行区、全省经济文化融合发展高地,全面建成小康社会,推动自然生态、宜居宜业台儿庄建设再上新台阶。
  综合考虑未来五年我区经济社会发展的趋势和条件,“十三五”时期的主要目标是:
  ——综合实力更强。经济保持中高速增长,提前实现经济总量和居民收入比2010年翻一番。固定资产投资年均增长13%,公共财政预算收入年均增长8%左右,镇街财政基本实现自给。
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