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社会保障更加有力。强化就业创业工作措施，城镇新增就业3159人，农村劳动力转移就业6.5万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。社会保障体系进一步完善，社会保险覆盖面持续扩大，机关事业单位养老保险制度改革全面推进，城乡低保标准、企业退休人员和城乡居民养老金水平稳步提高。教育事业加快发展。教育基础设施进一步完善，金山学校高中部建成投入使用，旗民族中学改扩建工程稳步推进。教育资源配置更加均衡,采取强校带弱校的方式整合4所小学，组建了4个学区制联盟。教师队伍建设持续加强，中小学教师聘用制度改革全面完成。旗第二中学等6所学校被评为市级德育特色示范学校，乌兰夫幼儿园获评自治区级示范幼儿园。城乡医疗环境持续改善。旗中蒙医院、妇幼保健服务中心、察素齐镇卫生服务中心搬入新址并投入运营。城乡居民医疗保险实现异地就医联网结算。医共体、医联体建设全面加强，家庭医生签约服务质量显著提升，贫困人口签约率达到100%，群众看病难看病贵问题得到有效缓解，旗疾控中心获评自治区农村环境卫生、饮用水卫生监测工作先进单位。文化体育事业全面发展。顺利通过国家公共文化服务体系示范区评估验收，新建文化馆、图书馆向社会免费开放。乌兰牧骑事业和文艺事业繁荣发展，向社会公开选拔优秀演职人员21人，成功举办元宵节文艺汇演、“永远做草原上的红色文艺轻骑兵”汇报演出等活动。普惠性、群众性体育活动广泛开展，老年门球场和15处笼式足球场建成投入使用，圆满承办攀冰世界杯、内蒙古·哈素海草原马拉松等大型赛事活动。科技事业不断进步，科技实力和创新驱动发展能力有效提升，全年累计推荐市级以上各类科技计划项目54项。 (五)过去的一年，我们把自身建设贯穿工作始终，依法行政，真抓实干，政府公信力得到全方位提升 坚持党的领导，加强党的建设。严格落实党风廉政建设各项要求，认真履行“一岗双责”责任，广大党员干部“四个意识”不断增强。强化监督执纪问责，持续改进政风，政府行政效能进一步提升。积极推进法治政府建设，自觉接受旗人大工作监督、法律监督和旗政协民主监督，全年答复办理人大代表建议66件、政协委员提案139件。全面深化政务公开工作，行政权力运行更加公开透明，制定下发《政务公开实施意见》《政务公开三级目录》，升级完善政府门户网站及政务公开平台，累计公开政务信息8959条。行政审批制度改革不断深化，旗政务大厅服务窗口年办理业务达19万件。圆满完成村委会换届选举工作，农村土地确权工作顺利实施，国有林场改革通过自治区验收。深入开展安全隐患排查整治行动，安全生产事故较上年下降53%。“七五”普法工作扎实开展。“扫黑除恶”斗争取得阶段性成果，社会治安防控体系进一步织密织牢。信访维稳工作持续向好，积极开展劳动维权，累计清欠农民工工资2068万元。民族宗教、防震减灾、妇女儿童、青少年、关心下一代、残疾人事业、工会、供销、档案、消防、通信、气象等各项工作均取得新成效。 各位代表，过去的一年，我们把握机遇、迎难而上，各项工作跨上了新台阶。一年来，面对中央环保督察“回头看”、国务院大督查、自治区扶贫交叉督查等政治检验，我们闻过即改，砥砺前行;面对“三大攻坚战”和三环路征拆、西部城区一体化环境综合整治等繁重任务，全旗上下同心同德、攻坚克难，圆满完成了各项任务。这些成绩的取得，是市委、市政府和旗委坚强领导的结果，是全旗各族干部群众不辞辛劳、团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有关心和支持我旗经济社会发展的老领导、老同志和各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，政府工作还存在不少挑战和薄弱环节，经济社会发展不平衡不充分的问题依然存在，主要表现在：一是政府化债压力较大，脱贫攻坚任务还很艰巨，生态治理恢复任重道远。二是经济发展质量有待提高，工业增长乏力，传统产业转型升级缓慢，新兴产业还未形成有力支撑，民营经济发展还不充分，地方可用财力增长有限。三是农村基础设施建设仍比较薄弱，部分城乡结合部、城中村“脏乱差”问题仍然存在。四是基本公共服务均等化水平仍需提高，就业、教育、医疗、住房、养老等方面与群众期待还有差距。五是政府职能转变仍需加强，群众办事不便的问题还不同程度存在，少数干部依法行政能力和服务意识不强，不想为、不敢为的现象仍然存在，一些领域腐败案件时有发生。针对以上问题，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，着力加以解决。 二、2019年工作安排 2019年是我旗加快发展的关键一年。当前，我旗正处于机遇叠加、蓄势勃发的重要时期。我们要牢牢把握国家“一带一路”建设、呼包鄂协同发展和首府西部城区一体化高质量发展等千载难逢的发展机遇，只要我们全旗上下坚定信心、乘势而上、真抓实干，就一定能开创我旗高质量发展新局面。 2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和自治区党委、市委、旗委全会精神，全面落实“五个坚持”“六个稳”要求，紧紧围绕打好“三大战役”、做好“三个提质”、写好“三篇文章”部署要求，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动全旗经济社会高质量发展为目标，以保障和改善民生为落脚点，持续在精一产、强二产、优三产上下功夫，不断提升多元化产业发展效益，提高人民生活质量，努力把土左旗建设得更加繁荣和谐美丽幸福，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。 主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右;规模以上工业增加值增长4%左右;一般公共预算收入按同口径增长5%左右;固定资产投资增长20%左右;社会消费品零售总额增长6.5%左右;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右。 为实现上述目标，我们要着力抓好以下几个方面的工作: (一)坚持聚焦发力，在打好“三大攻坚战”上取得新突破 打好三大攻坚战，是党的十九大作出的重大部署，是决胜全面建成小康社会必须跨越的重大关口。要切实提高政治站位，迎难而上、精准发力，确保三大攻坚战取得实效。 打好防范化解重大风险攻坚战。按照锁定债务、严控增量、分类施策、压实责任的要求，把政府债务纳入全口径预算管理，积极稳妥化解政府债务，按计划完成年度化债任务，确保公共财政安全。采取预算安排、压缩一般性支出、债权置换、资产盘活等措施，确保完成8亿元的化债任务。强化预算约束，坚持量力而行、量入为出，在严格规范政府投资项目、从严控制政府债务增量的同时，为重点项目和民生实事项目提供资金保障。建立金融风险和非法集资监测预警平台，加快社会信用体系建设，加强金融机构和新兴金融业态监管，依法打击恶意逃废债务行为，坚决守住不发生财政、金融风险底线。打好打赢脱贫攻坚战。牢牢把握“六个精准、五个一批”总要求，下大力气抓好精准脱贫工作。压实脱贫攻坚主体责任不放松，强化部门行业扶贫及社会扶贫责任，保证现行标准下的脱贫质量。加大产业扶贫力度，依托龙头企业，通过委托代种代养、保底收购及入股分红等方式，促进自主生产与龙头企业带动结合，拓宽贫困户收入来源。积极筹备组建旗产业扶贫促进会，为产业扶贫搭建新平台。全面落实教育、健康、政策性兜底扶贫措施，不断深化和创新社会帮扶模式，确保年内现有47户115人建档立卡贫困人口全部脱贫。加大“智志双扶”力度，更加注重激发贫困人口的内生动力，完善防止返贫长效机制，不断巩固和提升脱贫成果。加强扶贫资金管理和使用，持续推进脱贫攻坚领域腐败和作风问题专项治理。 |
