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三、全面深化改革开放，持续增添发展动能。把改革开放作为推动发展的强引擎，推进新时代改革开放再出发。更实举措推进“放管服”改革。扎实开展“营商环境提升年”活动，聚焦全域通办、全程代办、全公开办、不见面办，巩固扩大“3550”改革成果，扎实抓好三集中三到位、减证便民、一窗一网、不见面审批等重点改革事项，全面推进集中办、马上办、网上办、掌上办、就近办、承诺办，丰富阜宁帮办内涵，加大行政审批问题专项整治力度，确保营商环境全省排名大幅进位。推进综合行政执法体制改革。更大力度强化要素保障。深化投融资体制改革。规范政府举债融资，加大政府债券争取力度，积极稳妥推进PPP模式，大力引导社会资本投入市政建设和民生领域。坚持以实体化运作为导向，加快推进政府平台公司市场化转型。积极招引金融机构来阜设点，大力推动银企对接，引导金融机构加大实体经济扶持力度，力争全年新增工业贷款投放10亿元以上。加强政府投资项目源头管理，加大政府债务化解力度，严厉打击非法金融活动，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。建立节约集约用地考评机制，牢固树立“亩产论英雄”理念，持续开展“僵尸”企业、闲置土地、低效厂房“三项清理”专项行动，提高土地利用效益。更深层次开展接轨上海。围绕“一区三基地”目标，实质化运作接轨上海办公室，统筹组织接轨上海推介活动。加快推进阜宁(金山)产业园运作;实施农业合作项目20个，建立上海农业生产外延基地2个，供应上海市场绿色农产品销售额增长20%以上;吸引来自上海游客10万人次。更高水平抓好开放发展。策应“一带一路”建设，实施外资精准招商，依托重点园区，加强日韩港台等境外招商，重点突破韩资项目，全年力争战略性新兴产业利用外资占比65%以上。实施外贸新增长点培育计划，加快引进贸易型和生产型进出口企业。发挥好县对外友好协会作用，加快拓展对外开放新空间。 四、推进农业农村发展，加快乡村振兴步伐。落实乡村振兴三年行动计划，加快推进农业农村现代化。打响阜宁农业品牌。坚持质量兴农、绿色富农、品牌强农，深化农业供给侧结构性改革，实施优质稻米、绿色瓜菜、特色林果、生态养殖等产业提升工程，新发展稻虾综合种养7万亩，绿色优质农产品比重达60%，创成省农产品质量安全县。加强“七彩阜宁”区域公用农产品品牌建设，提升阜宁大米、阜宁黑猪、阜宁西瓜和阜宁小龙虾等特色农产品知名度美誉度。加大园区创建力度，七彩阜宁农业公园、春华秋实农业园创成市5A级农业园区，争创4A级农业园区2个、3A级农业园区13个。推进农业“接二连三”工程，加快农产品加工区建设，做足“互联网+农业”文章，新建农产品生产规模基地30个。深化农村土地“三权分置”改革，创新土地流转方式，创新农业经营体系，推进社区股份制合作改革试点，年内培植省级示范家庭农场2个，新办投资500万元以上农业龙头企业10家。加快建设美丽乡村。围绕建设“苏北改善农民住房条件样板区”，鼓励进城入镇，推进农村康居工程，聚焦“退、改、建”三大任务，坚持规划先行，加快“一镇十村”全域制改造，继续推进5个县级、12个镇级康居示范村建设，打造11条康居工程示范带，全年退宅还耕1万户，改造自然村庄200个，改善群众住房条件2万户，创建美丽宜居乡村30个，确保农村住房条件改善工作继续走在全省前列。打赢精准脱贫攻坚战。聚焦低收入人口、经济薄弱村、重点片区，严格对照“两不愁、三保障”要求，坚持精准施策，扎实抓好产业、就业、教育、健康、康居、片区整体推进、政策保障兜底等扶贫专项行动，确保剩余2.35万贫困人口全部脱贫。加强农村集体“三资”管理，积极探索资源开发、资产盘活等村集体增收模式，新发展村集体领办土地股份合作社100家。制定经济薄弱村一村一策增收方案，力争所有经济薄弱村集体经营性收入全部达标。 五、突出创塑竞争优势，优化城镇发展质态。坚持全县“一盘棋”，形成协调联动的城乡建设格局，彰显竞争发展优势。完善现代交通体系。以宽广视野更大力度构建现代交通运输体系，加快推进铁路、公路、水路、港口、机场之间联通联运，努力打造立体化综合交通网络。阜宁港积极与盐城港各港区建立联动机制，加强与县内企业自备码头联合运营，开展集装箱拼拆、中转联运等服务，着力构建水陆统筹、河海联运物流新格局。启动宁靖盐高速北延项目跟踪对接，争取盐城港疏港铁路滨海港支线尽快实施，推进阜宁通用航空机场建设，204国道盐城至阜宁段快速化改造、淮河入海水道二级航道阜宁避流港工程争取列入省市盘子。继续做好徐宿淮盐高铁建设保障工作。全年新改建农村公路71.8公里，改造危桥49座。高品质推进城镇建设。秉持“精明增长”“紧凑城市”理念，做优城市发展规划，加强城市出入口、核心节点、主次干道两侧形态设计，不断提升内涵品质。重点加快推进吾悦广场、洲业汽车城等项目，丰富城市商业业态，完善城市功能配套。继续改造提升老城区，持续加大县城黑臭水体整治力度，实施县城雨污分流工程，改造提升老旧小区7个，完成22万平方米棚户区、危旧房和城中村房屋征收改造。以“绣花”功夫加强城市精细化管理，提升数字化城管运行水平，强化智能停车管理，加大垃圾分类处置力度，扎实抓好户外广告、生活垃圾、非机动车停放、建筑渣土运输、烧烤油烟、废旧收购点等专项整治，创成省优秀管理城市。修编完成新一轮镇村布局规划和集镇发展规划，加强集镇基础设施和公共服务设施建设，增强集镇集聚能力，不断打造集镇特色。深化全国文明城市创建。坚持惠民创建，推进顾庄圆盘、石字东路、兴阜菜场东侧、老阜坎河桥等地段整治，着力解决群众反映强烈的突出问题，全面提升县城创建水平。坚持全域创建，推动创建向镇村延伸，深入开展文明镇村、文明家庭等创建活动，分类推进“书香阜宁”、镇级阅读平台、农家书屋等建设，加大文明创建宣传力度，提高群众创文知晓率、参与度。坚持常态创建，既突击解决问题，又加强长效管理，确保年度省测评成绩全省前十。 六、扎实推进文化建设，弘扬社会文明新风。坚持文化惠民，打造文化新标识，日益满足群众精神文化需求。全力抓好文明实践。围绕建设“全国新时代文明实践引领区”，突出“4556”模式，着力在“恒、实、特、评”上下功夫，扎实抓好新时代文明实践中心建设试点工作，建设20个文明实践所、341个文明实践站、68个文明实践点，扎实抓好文明实践活动日、菜单式志愿服务、百姓名嘴等活动，深入实施文化“四送”工程，举办“打春牛”“新春文化灯会”等惠民文化活动，努力让新思想走进千家万户。积极打造文化特色。以华中局扩大会议旧址、新四军三师师部旧址等红色资源为重点，大力弘扬铁军精神，讲好阜宁红色故事，建成一批红色体验教育基地。深化“烈士命名镇村行”活动，组织开展烈士墓地修缮、事迹展示等工作。实施舞台精品工程，发挥淮剧、杂技、牛歌等优势，推出一批精品力作。建好阜宁大糕、益林酱油、硕集卜页等非遗工艺传承基地。推动文旅资源融入全市文旅产业发展大格局。持续提升文化载体。完善基层公共文化服务体系，新建农村文化大院100家，推进村级综合文化服务中心全覆盖，完成镇级文化站达标建设任务。扎实做好全省县级融媒体建设试点工作。实施文化人才培育工程，培育一批乡村“草根”文艺人才和文艺管理人才。 七、坚持生态绿色发展，打造美丽宜居环境。围绕建设“淮河生态经济先行区”，把绿色生态作为阜宁最大财富和特色，坚持生态保护没有“天花板”，没有最好，只有更好。发展生态经济。立足江淮生态大走廊建设的大背景，抢抓淮河生态经济带国家战略机遇，制定阜宁县淮河生态经济带发展规划，严守城市开发边界、耕地保护和生态保护“三条红线”，大力发展绿色产业，全力培育“生态+工业”“生态+农业”“生态+旅游”等经济业态。坚持源头防控，严格项目论证评审，严把项目准入关口，坚决保护阜宁生态底色。加快生态休闲旅游业发展。坚持规划引领，挖掘湖荡湿地资源，加快推进金沙湖、马家荡、桃花源等景区建设，大力发展精品民宿、高品质康养等旅游业态，完善吃、住、行、游、购、娱等旅游要素配套。探索市场化运作机制，促进专业运营团队与金沙湖等重点景区深入合作，打造上海乃至长三角地区生态旅游康养基地。狠抓污染防治。坚决打好污染防治攻坚战，扎实抓好中央环保督查反馈问题整改和“263”专项行动交办问题整改。铁腕整治高新区化工企业，坚决关停治理不达标企业，实施智能平台二期工程，推进工业污水处理厂“一级A”提标改造，加快化工生产装置密闭化自动化改造，推进高新区创建省级循环示范园区。打赢蓝天保卫战。扎实开展燃煤锅炉、建筑工地扬尘、黄标车和“散乱污”企业等综合整治，确保年底PM2.5平均浓度下降4%。打好碧水保卫战。深化河长制工作，有效整治河湖“三乱”问题，健全长效管护机制。推进城乡一体化污水处理，加快城市污水处理厂三期扩能建设，努力实现建制镇污水处理设施全覆盖，新建镇村污水管网220公里，确保国、省控断面水质稳定达标，主要水体水质达到国家生态功能区标准。有序实施马家荡退渔(圩)还湖工程。推进净土保卫战。持续开展农药、化肥使用减量化行动，严格监管危废处置。实施农村人居环境整治行动，加强农业面源污染防治，以畜禽粪污整治整县制推进工程为抓手，确保6月底前完成禁养区内养殖企业搬迁和关停工作，年底前规模以上养殖场治理达标率100%。建设绿色阜宁。大力推进造林绿化，为子孙后代留下“绿色银行”。组织县城第16次绿化会战，重点实施六大类18项绿化重点工程，提升县城绿化品质，创建国家生态园林城市，新增城镇绿地面积150公顷。按照“拆、整、清、刷、遮、管”要求，深入开展徐宿淮盐、盐青铁路阜宁段环境综合整治，努力打造铁路、国省道沿线绿色通道风景带。全年新造成片林1.2万亩，实施森林抚育3万亩，创建森林小镇2个、森林村庄12个，全县林木覆盖率达26.5%。 |
