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各位代表，过去一年取得的成绩，是市委准确把握新发展要求，带领全市上下齐心协力、攻坚克难的结果，得益于市人大、市政协有力监督、全力支持，凝聚着全体代表、委员的智慧和力量，饱含了全市干部群众的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向各位老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持栖霞建设发展的朋友们以及奋战在各条战线上的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些不平衡不充分的问题，主要表现在：经济总量不够大，质量效益不够高，加快新旧动能转换仍然任重道远;安全生产、生态环保、风险防控的底线压力越来越大;民生领域存在短板，与群众的期盼仍有差距，脱贫攻坚成效还需巩固提升;政府职能转变和作风建设需要进一步加强，等等。对此，我们一定高度重视、找准症结、切实改进，努力把政府工作做得更好。 2019年工作重点 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是全市工作“全面突破年”，做好今年的工作意义重大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以新旧动能转换重大工程为引领，坚持“一二三四五”的总体思路，以“三重”工作为抓手，突出特色、高标定位，进一步解放思想、抢抓机遇，进一步转变作风、锐意进取，进一步狠抓落实、合力攻坚，在产业培育、双招双引、乡村振兴、生态文明、民生事业、作风建设上全面突破，为建设最具胶东风情的绿色新城、全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年! 按照高质量发展的要求，综合分析各方面因素，2019年全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长12%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售额增长9%左右，实际使用外资增长8%左右，外贸进出口增长6%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右，万元生产总值能耗及主要污染物排放总量削减完成上级下达任务。 遵循总体要求，实现预期目标，必须坚定不移高点定位求突破，站在更高的战略境界谋划发展，秉持更高的事业追求开拓进取，瞄准更高的目标定位自我加压，体现高质量发展“栖霞高度”;必须坚定不移奋起赶超谋跨越，敢破敢立、敢为人先，压茬推进、全程冲刺，展现高质量发展“栖霞速度”;必须坚定不移破难前行抓落实，倡树“三种精神”[11]，立下“愚公志”、打好攻坚战，撸起袖子加油干，突现高质量发展“栖霞力度”;必须坚定不移改善民生促提升，始终坚持以人民为中心，倾心注力办好35项惠民实事[12]，全面增强人民群众获得感、幸福感、安全感，表现高质量发展“栖霞温度”。 (一)全链加强产业培育，持续助推动能加速转换。坚持以全链突破产业培育为方向，坚定产业强市道路，全力培强主导产业，着力在建链、补链、强链上下功夫，全面构建链条完善、结构合理、支撑有力的现代化绿色产业体系。 加快现代农业领先发展。坚持农业农村优先发展，着眼基地规模化、生产标准化、产品品牌化、发展智能化，持续扩大国家现代农业产业园创建成效，完成投入10亿元，流转托管改造果园10万亩，建设引领国内苹果产业发展的先行区、示范区和风向标。积极培育以基层党支部领办的新型农业经营主体，年内烟台市级以上合作示范社、示范家庭农场达到7个。全面加快一二三产业融合发展先导区创建，依托院士工作站、苹果发展研究院、中国农大博士后流动站，加大苹果高端产品开发力度，同步发展农业采摘观光游，加快耕读艾山田园综合体省级试点项目建设，积极争创省级农业“新六产”示范县，年内新增烟台市级以上农业产业化龙头企业4个以上。狠抓农产品标准化生产，建立全过程监管体系，提升农产品质量安全水平，新增“三品一标”[13]认证4个以上。高层次举办第十八届苹果艺术节，持续扩大品牌竞争力和节会影响力。全面推进国家新型职业农民培育实施县项目，开展农业技术培训1万人次，大力培育新型职业农民，带动农民整体增收。 推动制造业突破发展。更加突出制造业引领地位，加速产业集聚，以增量带存量、以优化促转化，年内主营业务收入过亿元、税收过千万元工业企业分别达到28户、17户，工业经济税收贡献率再提高5个百分点以上。加速培育新兴战略产业，上下延伸产业链条、左右拓展配套产业，促进主导产业快速壮大成势。做强高端装备制造产业，放大同兴实业、拓伟机械、鹏鹗纺器等企业领军优势，加快向智能机械、整装机械提升，由产品制造商向产品服务商转变，年内主营业务收入达到40亿元。做精电子信息产业，依托红壹佰照明、柳鑫新材料等企业，积极拓展人工智能、汽车电子、超高清视频、虚拟现实等新兴领域，着力打造照明、自动化、通讯产业基地，年内主营业务收入达到12亿元。做优新能源新材料产业，促进清洁能源健康发展，年内装机容量达到68万千瓦，发电上网突破10亿千瓦时;推进长裕玻璃、核晶陶瓷、华屹纳米材料等企业在装备生产、技术产品研发应用等领域突破，融入高端制造供应链，年内主营业务收入达到20亿元。做特通用航空产业，年内航空机场建成通航，努力在零部件制造、整机组装、机场运营、航空旅游、教育培训上实现新突破。推动传统产业加快升级，改造提升水泥建材、针织服装、矿产开发等产业，通过植入新技术、运用新模式、发展新业态，实现由“量的扩张”到“质的提升”。抓好中联水泥升级、宏昌化纤扩能等20个总投资36.6亿元的重点技改项目，年内15个项目建成投产。全面深化政银企合作，年内新增工业贷款5亿元以上。加强上市后备资源培育，力争地元生物境外上市，实现上市企业“零的突破”。 促进现代服务业融合发展。聚力发展全龄服务产业，整合优势资源，创新融合发展，依托优质生态资源、特色康养资源、丰富旅游资源，大力发展文化旅游、婚俗婚庆、教育培训、运动健康、医养康养等产业，促进多业态一体化融合、全链条延伸，着力打造胶东半岛休闲度假胜地、健康颐养宝地，积极创建医养结合示范市。年内力促与央企、国内行业协会、领军企业合作项目早日落地、加快推进，抓好盛健老年公寓、爱高老年公寓建设运行。繁荣发展文化旅游产业，围绕打造胶东半岛黄金旅游商圈热点城市，高标准开发建设长春湖省级旅游度假区，整体实施栖霞古镇招商开放，同步推进天崮山旅游区国家4A级景区、艾山温泉小镇省级中医药健康旅游示范基地创建，规划开发“母山后舍”精品民宿，建成启用智慧化旅游公共服务中心，年内接待游客和消费总额分别突破570万人次和35亿元。转型发展电子商务，推动电子商务与实体经济深入高度融合，年内电子商务交易额突破110亿元，销售收入过5000万元企业达到15家。扶持发展新兴服务业态，大力引进总部经济、共享经济、数字经济，促进各类高端要素向栖霞集聚。 (二)全速推进双招双引，持续增强赶超发展后劲。坚持以全速突破双招双引为抓手，全链条开展招商引资，全方位拓展招才引智，全环节优化营商环境，不断增强经济发展内生动力。 聚势突破项目引进建设。全面开展精准招商，突出重点产业，健全项目库、资源库、数据库和产业招商“地图”，加强与京津冀、江浙沪、闽粤港、济青烟威产业发展对接，推进主导产业补链式招商、新兴产业龙头式招商、现代服务业拓展式招商。突出专业招商，发挥投资促进中心“尖刀班”作用，立足七大产业，主攻“三类500强”[14]，盯紧“专特新”、瞄准“高精尖”，压实招商责任，严格督导考核，始终保持强劲招商态势，年内力争招引各类项目200个以上，投资过亿元项目30个以上，实现招大引强新突破。全力加快77个总投资268.8亿元的重点工程项目建设，推行市级领导包帮、部门牵头负责、专班人员帮办、企业施工建设“四位一体”联合推进机制，盯紧抓牢投资强度、形象进度、竣工达产“三个关键”，年内通圆共和生物科技、华维特防新材料等40个项目完工投产。 |
