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一年的奋力开拓，镇村一体融合融通，乡村振兴纵深推进。突出农业农村优先发展，旗帜鲜明坚持党建引领，多点发力打造美丽乡村“升级版”，乡村振兴在我市“落地开花”，形成组织强、产业旺、农民富、品牌靓的“生动实践”。乡村振兴“栖霞探索”成效突出。紧扣“20字”[7]总体要求和“五个振兴”[8]科学内涵，统筹编制战略规划和专项工作方案，创造性提出以党建引领新型农业经营主体发展作为组织振兴的切入点，以组织振兴引领产业振兴、进而带动人才振兴、促进文化振兴、加快生态振兴为主路径，为打造乡村振兴“齐鲁样板”“烟台篇章”提供了“栖霞探索”。全市成立党组织领办合作社315个，前法卷、东院头、丁家寨等一批先进典型纷纷涌现，衣家村被推选为“中国美丽乡村百佳范例”，经济开发区率先整建制消除集体经济“空壳村”。我市的创新探索赢得上级高度重视和充分肯定，被中央电视台、人民网、凤凰网、《大众日报》等10多家党报党刊、主流媒体专题报道，并在《农民日报》头版头题刊发，得到烟台市委领导批示。特色城镇品质提升。坚持产城融合、优化布局、错位发展，促进人口集聚、产业集中、功能集成，编制完成桃村、臧家庄、松山等8个镇级控制性详规，富贵花园、亭美创富广场等小城镇开发项目基本完工，城镇吸纳承载功能明显增强。投入3.7亿元，完成路莱线二期改造、烟凤线和臧博线大中修，蓬黄线绕城、海莱线改建顺利推进，连接城区、辐射农村的路网体系优化升级。臧家庄、桃村镇跻身全国综合实力千强镇行列，艾山温泉小镇入选省级服务业特色小镇，官道镇、蛇窝泊镇省级卫生乡镇创建顺利通过验收。美丽乡村展现新貌。深入开展农村人居环境三年整治行动，启动实施农村饮水安全攻坚，庙后镇、桃村镇垃圾中转站建成使用，完成无害化厕所改造3048户，铺设镇村污水管网178.6公里，改造农村电网368公里，实施村级公路安全生命防护工程160公里。扎实推进“大棚房”排查整治，反光膜清捡处理成效明显。高标准编制“山水林田路湖”规划，投入4600万元全面完成107个村升级达标，创建省级美丽乡村示范村5个，美丽乡村覆盖率达到58%，苏家店镇后寨村纳入国家级传统村落名录。 一年的用心塑造，城市形象精致精细，内涵品位协调共进。突出最具胶东风情的绿色新城目标定位，注重内外兼修，擦亮生态底色，提升功能品质，成功创建省级园林城市和节水型城市，宜居宜业宜养宜游城市形象更加靓丽。规划建设日臻完善。新一轮城市总体规划和15平方公里老城区控制性详规编制初步完成，棚户区改造区域规划设计方案获批，市域铁路[9]纳入省交通体系规划，城区白洋河改造方案设计完成。城市开发与棚户区改造统筹推进，总投资33.8亿元的山水庄园、中央花园、翠新家园等7个项目进展顺利，开发面积37万平方米;北七里庄、西台街、小雾滋夼区片启动改造，翠屏新村安置区开工建设，郝家疃113户村民如期回迁安置。市政设施配套全面提升，投入1.57亿元，垃圾焚烧发电供暖项目开工建设，东山农贸市场建成运营，民生桥、振兴桥拓宽通车，迎宾路实施整体改造，翠屏河、汶水河污水管网完成整修，城区路灯全部更新。城市管理日益精细。率先启动综合行政执法体制改革，全面整合城市管理、监督指挥和公安交警系统，“智慧城市”指挥大厅建成运行，数字化城市管理信息系统及平台建设一次性通过省级验收。巩固提升省级文明城市创建成果，制定出台《加强城市精细化管理实施意见》，深入开展环境综合整治活动，公共卫生监管实现全覆盖。扎实开展违法建设专项整治，全面清理存量，坚决遏制增量，违建处置率达到100%。畅通民意渠道，回应群众关切，投入1700万元，修补破损路面、更换人行道板6800平方米，改造老旧小区5个，市容市貌更加整洁。生态保护日趋加强。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以最坚定的信心、最有力的行动，坚决打好污染防治攻坚战。中央环保督察“回头看”和省环保督察下沉检查反馈问题迅速有效整改，完成问题整改12项、办结案件262起，54户“散乱污”企业和128台燃煤小锅炉淘汰验收销号，牙山自然保护区45台风机全部拆除。“蓝天、碧水、净土”保卫战顺利推进，生态红线调整全面完成，白洋河人工湿地深度处理工程建成启用，大气、水环境质量考核稳居烟台市首位。大力推行节能减排，化工产业转型升级，矿山企业规范整治，工业固体和危险废物安全处置率达到100%。市镇村三级河湖长制全面铺开，累计巡河巡湖1.8万人次;“清河行动”扎实开展，严厉打击涉河违法采砂行为，清淤整治河道600公里。国土绿化三年攻坚行动初见成效，完成植树造林、森林抚育5.46万亩，森林覆盖率达到69.4%，护林防火严防严控、形势平稳。 一年的统筹改善，社会事业共建共享，民生福祉全面增进。突出以人民为中心的发展思想，始终秉持保障改善民生根本遵循，广覆盖兜底线、保基本提质量，年初承诺的22项惠民实事圆满完成，全年投入民生资金23.5亿元，占一般公共预算支出的比重达到68%。社会保障扎实有力。就业质量不断提高，城镇新就业2770人。脱贫攻坚取得重大进展，市镇村8071名干部尽锐出战，聚焦“精准”二字，下足“绣花”功夫，孝善养老、扶贫特惠保、公益专岗等脱贫措施全面落实，总投资2100万元的17个产业扶贫项目全部竣工，10775名建档立卡贫困人口稳定脱贫、零返贫。低保标准连年提高，城乡低保标准分别调高到每人每月590元、395元，全部实行医疗补助“一站式”即时结算。保障体系提质扩面，居民养老保险参保人数达到11.3万人，医保补助标准提高到每人每年490元，企业退休人员养老金十四年普涨。弱势群体救助力度加大，累计发放帮困、救助资金7300万元。住房保障应保尽保，发放廉租补贴55户，改造农村危房401户。社会事业优质均衡。教育教学质量稳步提升，杨础小学完工投入使用，全市义务教育段学校新建改扩建项目全部完工，“全面改薄”[10]圆满完成;镇街区幼儿园普惠率达到100%，高考再获佳绩、本科上线1065人。医疗卫生服务质量提升，实现公立医院医联体、卫生院医共体全覆盖，投入1.7亿元，完成市人民医院、中医院和桃村中心医院门诊病房楼拓展改造，引进高精尖诊疗设备，远程医疗服务共享互认，群众看病就医绿色通道更加畅通、医疗环境条件全面改善。市精防院搬迁改建进展顺利，我市成功创建烟台市首个“省级心理健康服务与精神障碍综合防治示范县”。深入开展“春风送暖”免费健康查体活动，惠及65岁以上老人和农村群众12.6万人。丰富养老服务供给，12349便民服务平台、示范性社区养老服务中心和26处农村幸福院建成验收。弘扬文明新风尚，丰富群众文化生活，市新时代文明实践中心揭牌成立，改造提升村级综合文化服务中心305个。文化事业蓬勃发展，本土电影《绝不言弃》正在国家主管部门审核，《苹果村的喜事儿》完成后期制作，向建国七十周年献礼的电视剧《苹果熟了》即将拍摄完成、并入选省电视剧精品创作重点项目。深入挖掘历史文化底蕴，“八卦鼓舞”、“胶东花饽饽”传承人入选省级非物质文化遗产传承人名录，成功创建棒槌花边省级非遗保护示范基地，我市被授予“山东省民间文化艺术之乡”。社会局势和谐稳定。扎实开展平安法治社会建设，推进“天网工程”提档升级，实现“一村一法律顾问、一警务助理”全覆盖。坚定不移开展扫黑除恶专项行动，共破获恶势力犯罪集团、涉恶类团伙6个，查处涉黑恶类刑事案件47起。深入开展“大快严”行动，全面加强双重预防机制建设，安全生产形势稳定向好，顺利通过省政府安委会巡查。深化“双安双创”成效，省级食品安全先进市顺利通过验收，塔山农贸市场入选首批省级食品安全管理规范化市场名单。深入化解信访积案，圆满完成各项安保维稳任务，我市被省委、省政府评为全国“两会”安保维稳先进县市区。 同时，倾力支持老干部、工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、科协、台办等工作全面发展，双拥优抚、国防动员、民兵预备役、应急管理、外事侨务、民族宗教、统计物价、气象地震、史志档案等工作均取得了新进展。 一年的科学施政，自身建设从严从实，工作作风不断改进。突出思想大解放、工作大落实、作风大改进，加快转变政府职能，全面提升行政效能，政府执行力和公信力进一步增强。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面落实市委决策部署，自觉接受市人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议36件、政协提案114件，办结率和满意率均为100%。政府机构改革稳妥推进，经济调节、社会管理、公共服务、生态环境保护等政府职能优化提升。坚持公开透明、阳光运行，依法依规行使权力、履行职责，政务信息网上全公开。始终把纪律和规矩挺在前面，高标准落实中央八项规定，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，全面落实党风廉政建设责任制，常抓不懈反腐倡廉，政务生态环境持续改善。 |
