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一年来，我们致力于全面深化改革，破障碍、建机制，全社会创新发展的活力竞相迸发。 坚持把全面深化改革作为提高行政效率、推动经济社会发展的关键一招，坚持问题导向，找准突破口、突出实效性，一项一项破除阻碍发展的瓶颈障碍，一项一项建立新的体制机制，极大地提高了行政效能，激发了全社会创新创造的动力和活力。 “放管服”改革领跑全省。坚持把行政审批制度改革作为全面深化改革的突破口，把优化营商环境作为主要目标，持续深化“一处跑跑一次”行政审批制度改革，并向乡镇社区延伸，将662项办理事项清单细化分类为即时办、半日办、一日办、多日办4种类型，全面开展以减事项、减材料、减环节、减时限为主要内容的“四减”改革，减少证明材料100项，减少事项43项，减少环节1100个，审批时限比法定时限压缩了57%。启动了容缺审批、并联审批，设立了找茬办公室、市长助跑热线，行政许可事项提前办结率达到80%以上，其它审批类事项承诺期限内办结率达到97.2%，公共服务事项当日办结率达到100%，“放管服”改革工作走在了全省前列，我市经验在全省4次重大会议上进行了交流，来自全国各地的163批、3200余人次来玉考察学习，我市被省政府确定为政务公开和公共资源交易改革试点市。 重点领域改革深入推进。在全市5个行政村先行试点开展“三变”改革，入股农户达到900户，入股股金2355万元，实现村集体收入175万元，入股农户分红120万元。39个村级光伏电站并网发电，集体经济“空壳村”全面消除。国税地税征管体制、公立医院法人治理结构、社会保障“五险合一”、公安、消防、盐务、商事制度、水流产权、宅基地确权、农业设施确权等领域改革取得阶段性成效，玉门油田、农垦团场社会管理体制改革顺利推进，企业办社会职能顺利移交我市，政府机构改革基本完成，新机构序列挂牌运行。 一年来，我们致力于建设人民满意政府，转作风、提效能，政府自身建设得到新的加强。 坚持以人民为中心的施政理念，把人民满意作为政府自身建设的最高目标，全力推进创新政府、服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设，政府的公信力和满意度不断提高。加快科技创新、管理创新和服务创新，“互联网+政务服务”、“政务OA”无纸化办公、公共资源交易、“阳光政采”等政务平台投入使用，行政效能大幅提升。坚持“三重一大”集体决策制度，建立落实重大行政决策和规范性文件合法性审查机制，研究决定重大事项365项。自觉接受市委领导、人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，虚心听取社会各界的意见建议，71件人大代表建议、109件政协委员提案、16项省、市、县三级惠民实事全部完成。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格执行中央八项规定实施细则精神和省委、市委实施办法，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，廉洁政府建设迈出了新步伐。加强审计监督，完成各类审计90项，审计各类资金54亿元，查出整改违规资金1171万元，核减工程造价2761万元，规范各类资金4.68亿元。扎实开展“转变作风改善发展环境建设年活动”和政府系统治庸、治懒、治散、治慢、治乱、治浮“六治”行动，牢固树立“不讲不能干、只讲怎么干”和“盯住干、马上办”工作导向，政府文风会风明显好转，各级干部工作作风明显好转，涌现出了一大批敢想敢干、勇于创新、勇于担当，领风气之先的部门单位和干部，引领全市经济社会发展走在全省、全市前列。 各位代表，过去的一年，我们的工作很充实，步伐坚定而有力。我们用实干和智慧破解了制约发展的一道道难题，攻克了经济社会发展中遇到的一个个难关，取得了良好成绩。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协和全市各级组织、各级干部、各族人民苦干实干、团结奋斗的结果，我们为取得的成绩骄傲和自豪，更要感恩为此付出辛勤汗水和智慧的每一位建设者、担当者、奉献者。在此，我代表市政府，向市委、人大、政协领导班子，法院、检察院，向各部门、园区、乡镇、单位，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体，向人民武装部及驻玉部队指战员、武警官兵、公安干警、离退休老同志，向玉门油田分公司、中石油西北销售玉门分公司、中核四〇四厂、省疏勒河管理局、各农垦团场等中央、省属驻玉单位，向长期以来关心支持玉门改革发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在许多问题和不足。主要表现在三个方面：一是重大产业龙头项目招商力度不够，工业增长的新动能不足，年初确定的第二产业增加值、工业增加值等重点任务没有达到预期增长目标。二是科技创新、品牌创新能力不强，一二三次产业均存在低端产品过剩、高端产品供给不足的矛盾，大部分农产品价格持续低迷，影响农民增收。企业市场竞争力总体不强，效益低，运行困难，市属企业停产面仍然在14.7%。三是部分干部思想观念滞后，担当意识不强，工作效率不高，作风能力不能适应新时代改革发展和服务群众的新要求，个别部门和干部仍然有违纪违规问题发生，受到问责。这些问题，既是制约我市改革发展的瓶颈问题，也是今后政府工作的着力点和突破口。我们在今年的工作中，将直面问题、迎难而上，以更大的魄力、更有效的举措、更务实的作风，破解这些难题和问题，努力把政府工作做得更好，不辜负全市人民的期望。 2019年的政府工作 2019年，是新中国成立70周年，玉门油田开发建设80周年，也是全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展根本要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，推动经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 今年全市经济社会发展的主要预期目标是： ——地区生产总值增长6%; ——第一产业增加值增长6.5%; ——第二产业增加值增长4.7%; ——第三产业增加值增长8%; ——固定资产投资增长8%; ——社会消费品零售总额增长8%; ——城镇居民人均可支配收入增长8%; ——农村居民人均可支配收入增长8%; ——一般公共预算收入增长6%; ——单位生产总值能耗等约束性指标控制在目标范围以内。 |
