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五、践行绿色发展理念，筑牢生态安全屏障 深入学习贯彻习近平生态文明思想，突出节约优先、保护优先、修复优先，持之以恒加强生态文明建设，全力以赴打好污染防治攻坚战，坚持走人与自然和谐共生的绿色发展道路。 持续加强生态建设。以最坚决的态度、最严厉的措施，继续抓好祁连山自然保护区已整治区域生态植被恢复，全面推进中央和省级环保督察反馈问题整改，巩固整治整改成效。认真学习古浪县八步沙林场“六老汉”三代人治沙造林先进事迹，统筹山水林田湖草系统治理，开展大规模国土绿化行动，落实防沙治沙规划，实施祁连山浅山区涵养林建设项目，加快北海子国家湿地公园建设，谋划实施河沟、狮伏山、北海子湿地公园南侧缓冲带为重点的县城周边绿化工程，完成人工造林0.6万亩、封山育林2.5万亩、森林抚育2万亩，建设农村人居环境整治绿化示范点25个;加强林木日常管护，严厉打击盗伐滥伐行为，有效防治危险有害生物，保障生态灌溉用水，维护林木资源安全。 重拳治理环境污染。实施大气污染防治行动计划，抓好重点行业污染源治理、散煤清洁化整治、燃煤锅炉综合整治、秸秆焚烧治理等重点工作，稳步推进农村清洁能源推广利用，优化能源消费结构，有效应对重污染天气，坚决打好蓝天保卫战。严格落实河长制、湖长制，扎实开展河湖“清四乱”专项整治行动，狠抓集中式饮用水水源地清洁治理和良好水体保护，推进城镇污水全收集全处理，全面管理小微水体，坚决打好碧水保卫战。改善河湖生态环境。坚持“防、控、治”三位一体，加快土壤污染状况详查，开展土壤污染治理与修复试点，落实农药化肥零增长行动，加强农业面源污染治理;采取以奖代补、行政执法、督查督办、谁污染谁治理等措施，切实提升废旧农膜回收利用和尾菜处理水平，坚决打好净土保卫战。 积极推进绿色发展。加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三大红线”，完成生态红线勘界定标试点，实施环境准入负面清单，框住开发强度，管住环境准入，不断提高生态文明建设水平。开展省级生态屏障典型试验区建设，实施生态补偿机制，健全有利于环境保护的价格政策，充分体现生态环境损害成本和修复效益。开展全国第三次国土调查，完成全国第二次污染源普查，加强环境保护宣传教育，倡导绿色消费理念，引导全社会参与生态文明建设，使每个人都成为生态环境保护的监督者、实践者和受益者。 六、坚持建设管理并重，打造美丽宜居城市 按照规建管并重、产城景一体、山水绿融合的要求，坚持高标准规划、高质量建设、精细化管理，优化城市环境，提升城市品味。 强化规划引领作用。加快完善“多规合一”配套体系，修编专项规划，编制详细规划，形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的“成长坐标”。深入挖掘历史文化内涵，按照园林式绿化、人文化配景、人性化服务的理念，推进文脉传承、留白增绿和色彩管控，彰显古城厚重底蕴和鲜明特色。强化规划刚性约束和督查执行，严厉打击违法建设行为，确保规划执行有力、推进有序、落实有效。 提升城市服务功能。实施县城解放路延伸段、天时路中段、文庙巷、东环路南北段等道路改扩建工程，疏通拥堵路、打通断头路、连通外环路，改造背街小巷，整治马路市场，拓展发展空间。继续实施老旧住宅小区改造，多措并举化解房地产库存，持续推进四大街街景风貌改造，不断改善居民居住条件。加快推进城乡客运及城市公共交通综合建设项目，规范出租车运营市场，开通城市公交，拓展停车空间，实现居民出行多元化。加快推进热电联供、县城及河西堡镇天然气综合利用项目，争取实施污泥无害化处置工程，对县城二级供热、供排水管网进行改造，疏通城市脉络。加大向上争取力度，再建设一批“五小工程”、公共厕所、绿色景观等基础设施，为群众生活提供便利。强化智慧城市建设成果运用，完善信息基础设施，深化大数据应用，为群众提供丰富生动的线上生活体验。 加强城市精细管理。深化城市管理执法体制改革，加快构建权责明晰、服务为先、管理规范、执法严明的城市管理体制。将绣花理念融入城市管理，突出社区在城市管理中的主体作用，加大城乡社区共建，充分激发市民主人翁意识，引导全社会力量参与城市管理，以精细化管理提升城市宜居度、群众满意度。以国家卫生县城创建和省级健康县城试点为契机，从市民普遍关心关切的问题入手，实施市容卫生治脏、交通秩序治乱、城市环境治污、物业管理治差、公共服务治弱“五治工程”，加大城乡结合部“脏乱差”问题整治，营造更加干净整洁、安全有序的城市环境。 七、加快改革创新开放，激发发展动力活力 强化改革保障、创新支撑和开放引领，突破体制性障碍和结构性矛盾，为构建现代化经济体系、实现高质量发展提供有力支撑。 深化基础性关键领域改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入推进供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通经济循环，推动经济高质量发展。深入推进“放管服”改革和“四办”改革，为市场主体添活力，为人民群众增便利。持续深化农村土地“三权”分置和集体产权制度改革，扎实推进农村“三变”改革，全面开展房地一体确权登记发证工作，激活农村资源要素配置。加快财税制度改革，全面实施预算绩效管理，推动财政资金聚力增效。认真落实更大规模减税降费政策，稳妥推进社会保险费和非税收入征管职责划转，切实减轻企业负担。深化投融资体制改革，探索利用PPP、产业基金、交通领域“建养一体化”等模式，筹集项目建设资金。深化河西堡经济发达镇行政管理体制改革试点，优化机构设置，提升服务效能。 大力推进创新驱动发展。引导企业加大科研投入，密切产学研用合作，加快科技成果转化，实施技改项目5项，申请专利110件。纵深推进大众创业万众创新，实现创新带动创业、创业促进创新的良性循环，全力打造“双创”升级版，新增各类市场主体1600户。深化人才评价机制改革，树立正确用人导向，激发人才建功立业热情。开展质量提升行动，提升产品、工程、服务和环境质量，加快质量强县步伐。弘扬企业家精神和工匠精神，鼓励企业做精做细产品服务，提高质量、效益和信誉，新增“专精特新”中小企业1家，培育科技“小巨人”企业1家。 加大对外交流合作力度。积极主动参与“一带一路”建设，全力抢占“文化、枢纽、技术、信息、生态”五个制高点，组团参加进博会、文博会、兰洽会等重大节会，办好骊靬文化旅游节，全方位提升永昌影响力和美誉度。依托重点外贸企业，积极获取出口订单，在农副产品销售、资源开发利用、劳务输转等领域加快“走出去”步伐。深入开展永昌高原夏菜营销推介活动，支持鼓励龙头企业和主销区建立稳定的合作关系，拓展全国大中型城市和国外市场。 八、促进均衡共享发展，提高群众幸福指数 |
