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(六)改革开放深入推进。一是深化“放管服”改革。扎实开展“减证便民”专项行动，取消各类证明材料137项，梳理“最多跑一次”事项105个，企业和群众办事提供材料减少30%。落实商事制度改革各项举措，市场主体总量突破2万户。“互联网+政务服务”深入推进，网上办事大厅累计录入事项6601项。完成4个乡镇(街道)、62个村(社区)政务服务标准化建设。二是深化重点领域改革。农村改革扎实推进，完成26个试点村集体资产清产核资，土地承包经营确权登记颁证率95.7%，有序推进土地流转16.7万亩。加强投融资体制改革，持续推进县级国有投资公司实体化运行，全年实现项目融资到位资金25.52亿元。党政机构改革严格按照中央和省市精神有序推进。三是扎实开展招商引资。以开展产业大招商突破年和营商环境整治“两大行动”为抓手，外出江苏、海南、厦门等地开展招商引资活动45次，客商来阡考察121批次501人。全面优化营商环境，积极兑现招商引资落地企业优惠政策。全年新引进省外3000万元以上项目55个、总投资102亿元、到位资金86.1亿元，新引进项目开工率100%、投产36个。 (七)民生福祉大幅提升。一是教育事业持续发展。投入教育资金5.28亿元，实施教育工程项目61个、单体项目242个，提质升级山村幼儿园32所。全县学前三年入学率95.8%、义务教育阶段入学率100%、高中入学率97.5%。二是医疗服务能力明显提升。医药卫生体制改革深入实施，公立医院法人治理结构改革稳步推进，县域医共体基本建成。申报创建省市县级重点专科9个。投入1.05亿元实施县乡村卫生计生基础设施项目12个，建成深度贫困村标准化卫生室14个。我县列入省级第二批医养结合试点单位，县医养结合示范基地正式运营。新农合参合率98.14%，基本医疗补偿2.1亿元。三是社会保障政策全面落实。全年发放低保金1.6亿元、兜底保障3.94万人，社会救助5.81万人次、资金2.12亿元。全县社会保险参保人数29.77万人。实现城镇新增就业4158人，开展农村贫困劳动力全员培训10002人，开发护路员、护河员等公益性岗位安置贫困户2130人。实施棚户区改造2415套、保障性住房1168套。实施地质灾害综合治理项目4个，投入治理资金1468.62万元，解除受地质灾害威胁群众550户2180人。四是文体惠民工程加快推进。建成63个村级、1个乡镇级农民体育健身工程，完成多彩贵州 “广电云”户户用1.15万户，开展“文化进基层、文艺助脱贫”下乡活动75场次。 一年来，我们持续加强政府自身建设，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻落实县委决策部署，及时向县委报告工作，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议 90件、政协提案 82件，办复率 100%。严格执行中央八项规定，深入推进政府系统党风廉政建设，坚决纠正“四风”，扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，行政效能和服务意识持续提升。同时，工会、团委、妇联、科协、文联、残联、工商联、红十字会等群团组织作出了新贡献，审计、统计、档案、机构编制、外事侨务、国防教育、人防战备、水文气象、应急管理等工作取得了新业绩。 各位代表!2018年是石阡发展极不平凡、具有里程碑意义的一年，面对百年未有之大变局，全县上下沉着应对风险防范化解、环保持续攻坚和经济下行压力加大的严峻挑战，千方百计克服资金短缺困难、补齐民生短板压力，尽锐出战、众志成城、攻坚克难、砥砺奋进，脱贫摘帽攻坚战取得了决定性进展、实质性成果。这一年，全县发展收获最大。佛顶山水泥厂、高原清泉矿泉水厂建成投产，城北矿泉水厂启动建设，西外环建成通车，木瓜溪水库下闸蓄水，建成木瓜溪水厂，脱贫攻坚实现目标任务，全县产业发展迈上新台阶。这一年，农村基础提升最快。农村交通、水利、电讯、人居环境等基础建设是我县历年来规模最大、投资数额最多、建设速度最快的一年，为乡村振兴奠定了坚实基础。这一年，人民群众受益最多。坚持一切力量、一切资源聚集脱贫攻坚，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得了新成效、新进展。这一年，干部职工最辛苦。奋斗在脱贫攻坚战线上的干部职工，大力发扬新时代贵州精神，用责任、担当与奉献，谱写了一曲曲脱贫攻坚的时代赞歌，以苦干实干赢得了群众的理解、认同和尊重。回顾一年来的工作，既有拼搏奋斗的艰辛，也有攻坚决战的成效，我们深切体会到：在决战脱贫攻坚、决胜同步小康征程中，不管攻坚的任务多么艰巨繁重、面临的困境多么严峻复杂、前进的道路多么曲折坎坷，只要我们始终保持政治定力、战略定力、改革定力、发展定力，艰苦奋斗、团结奋斗、不懈奋斗，鼓足攻坚斗志，坚定必胜信心，就一定能够创造无愧于心、无愧于民、无愧于党、无愧于历史的新业绩。 各位代表!一年来取得的成绩和进步，主要得益于市委、市政府的坚强领导、关怀支持，得益于县委统揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持，得益于全县干部群众凝心聚力、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县46万干部群众，向所有关心、支持、参与石阡脱贫攻坚和经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在客观总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，经济总量小、财政收入少，发展不足、结构不优依然是现阶段的基本县情，一些深层次矛盾和问题还未从根本上解决：一是经济提质增效基础较差，推进转型发展困难增多。二是民生领域仍有不少短板，全面稳定脱贫任务艰巨。三是社会治理存在薄弱环节，防范化解风险压力较大。四是部分干部作风能力与新时代要求还有差距，需加快改进提升。这些问题，需要我们在发展中采取更加积极、更加有效的措施加以解决。 2019年主要任务 2019年是新中国成立70周年，是巩固脱贫攻坚成效、深入实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年、奋进之年，做好全年工作，至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，认真落实中央和省市经济工作会议、全国全省全市“两会”精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，守好发展与生态两条底线，继续打好三大攻坚战，深入推进三大战略行动，坚持稳中求进、进中求转总要求，坚持突出绿色化、高质量，注重协同性、承载度，提升保障力，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，坚决夺取脱贫攻坚决战之年的根本性胜利，为全面建成小康社会打下决定性基础，加快“三地一枢纽”建设进程，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长17%，规模以上工业增加值增长11.5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共财政预算收入增长2%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%。 围绕实现上述目标，着重抓好以下工作： (一)聚力抓好脱贫攻坚。紧扣省市脱贫攻坚决战之年部署要求，坚持政策不变、力度不减、责任不松，巩固提升脱贫成效，完成年度减贫目标任务。一是深入推进农村产业革命。紧扣“八要素”，大力推进“1+3”产业发展，新植茶园10万亩、管护幼龄茶园8.5万亩，种植精品水果1.5万亩，蔬菜种植稳定在30万亩以上，发展食用菌3500万棒以上，建成苗木苗圃基地2万亩，种植烤烟1.79万亩。积极争取省绿色产业扶贫投资基金，为产业发展提供资金保障。推行“公司+合作社+农户”等发展模式，强化产销对接、利益联结，推动贫困户持续稳定增收。二是做好易地扶贫搬迁群众后续工作。全面落实“1+7”后续扶持政策，重点抓好基本公共服务、培训和就业、文化服务、社区治理、基层党建五个体系建设，确保搬迁群众尽快融入城市、集镇生活。多措并举支持搬迁群众就业创业，确保有劳动力的搬迁家庭至少1人稳定就业，加快旧房拆除和复垦复绿，统筹迁出地和安置地各项资源，落实各项扶持政策，确保群众搬得出、稳得住、能致富。三是巩固提升农村基础设施条件。实施通村公路项目17个61公里，实施建制村通硬化路“畅返不畅”整治工程11个69.8公里，加大全县道路管护，巩固“四好农村路”创建成果。加强农村人饮安全工程运营管理，确保农村供水保证率100%。持续推进农村电网升级改造和4G网络建设。四是精准落实教育医疗住房“三保障”政策。坚持脱贫不脱政策，全面落实建档立卡贫困家庭学生资助政策，加大控辍保学力度，确保贫困家庭子女不因贫辍学。精准落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，加大乡镇卫生院、村级卫生室功能建设，着力提升医疗服务能力。巩固提升住房安全保障，持续改善群众居住环境。五是统筹用好扶贫资金。持续加大财政扶贫、涉农资金统筹整合，加强扶贫资金监管，建立扶贫资金投资跟踪成效考核评价机制，加强贫困户利益联结，确保资金精准使用、发挥效益。六是全力用好帮扶资源。持续推进东西部扶贫协作，加快“相城·石阡”共建现代农业产业园建设，深化与新华社、贵州师范大学、省农科院等帮扶单位沟通汇报对接，力争在产业协作、资金支持、人才交流、医疗帮扶等方面取得更大实效。 |
