|
(五)千方百计扩投资促消费。充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，更好发挥消费对经济发展的基础性作用，促进经济持续健康发展。坚定不移实施项目带动战略。紧扣国家宏观调控总体要求、政策支持重点和我市转型发展的实际需求，扎实做好国家保持基础设施领域补短板项目谋划储备工作，争取更多项目进入国家、省重大工程和重点项目库。科学编制政府三年滚动投资计划和年度投资计划，稳定以交通、水利、电力、信息为重点的基础设施投资，完成交通投资31.8亿元、水利投资5.63亿元、电力投资6.5亿元、信息投资3亿元。突出加快推进116个省级重大工程和重点项目前期工作，力争80%以上的项目开工建设，完成投资249亿元以上。加大向上争取力度，谋划争取中央预算内投资项目85个以上，争取中央预算内及省级预算内资金15亿元以上;积极推进政府与社会资本合作，完成以PPP模式融资40亿元以上，带动民间投资30.25亿元以上;大力支持“人民小酒”“盘县火腿”等优质企业积极申报绿色产业基金;完成宏财集团11亿元的城市停车场债券发行工作，积极推进盘北标准厂房、盘北物流园等4支企业债券的发行工作，力争发行债券39.5亿元。盘州官山机场正式获批立项并开工建设飞行区试验段，扎实做好盘兴高铁项目建设征地拆迁、协调服务等保障工作，力争开工建设玉舍至普田高速公路，争取普定至盘关高速公路纳入国家高速公路网规划。加快推进英武水库社会风险评估、环境影响评价等前期工作，力争年内开工建设;加快朱昌河、出水洞水库建设进度，开工建设锅圈洞水库和付家小河水库2座中型水库和一批小型水库。加快推进新一轮农村电网改造升级，基本建成信息“131”工程。加快促进消费提质升级。围绕“全域旅游示范区创建和2020年全省旅发大会筹办”两条主线，大力发展以旅游业为重点的现代服务业，紧盯高铁沿线城市、东部沿海城市加大旅游营销力度，确保全市旅游接待人次和旅游总收入均增长30%以上，打响盘州旅游品牌。加快完善娘娘山、大洞竹海、哒啦仙谷、妥乐古银杏、乌蒙大草原等全省“1+5个100工程”景区标识、道路导航、旅游厕所等功能服务设施，着力提升现有旅游产品品质、优化旅游服务质量，打造更多精品景区、特色线路。围绕丰富城市经济业态，加快推动生活性、生产性服务业向高品质和专业化方向发展，确保月亮庄酒店、南湖酒店建成投用。大力发展电子商务、现代商贸和现代仓储业，加快推进城乡一体化物流运输体系建设，进一步提高市场配送能力和水平，新增冷库库容5000吨，实现辐射50%的村(居)快递物流双向通达。支持社会力量扩大医疗、教育、文化、体育、养老服务、房屋租赁、汽车销售租赁、旅游商品开发等有效服务供给，新增规模以上服务业企业10家以上、限上批零住餐企业20家以上。严厉打击各类假冒伪劣商品违法活动，维护公平竞争的市场秩序，积极创建安全放心的消费环境。 (六)持续深化改革扩大开放。深入持续推进改革开放，最大限度聚集发展要素、激发活力动力。持续加大改革力度。全面完成市政府机构改革任务，构建系统完备、科学规范、运行高效的行政体系。进一步深化拓展“三变”改革，着力提升各类经营主体的质量和效益，打造“三变”改革升级版。积极落实财税和投融资体制改革政策，全面实施零基预算管理和预算绩效管理，认真落实推进省以下分领域财政事权和支出责任划分改革。紧紧围绕实现“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的目标，持续深化“放管服”改革，接住管好上级下放事项，深入推进权责清单、公共服务清单规范化建设，扎实开展“减证便民”“证照分离”等工作，以政府的工作效率激发微观市场活力、换取企业的发展效益。将企业开办时间压缩至3个工作日、不动产登记办理时间压缩至5个工作日以内，工程建设项目审批服务时间压减至80个工作日以内，其中工业建设项目施工许可40个工作日以内。扎实做好国家和省的各类试点改革，统筹推进统计、科技、司法、文化旅游等领域改革。不断扩大对外开放。主动融入国家对外开放战略，进一步提升妥乐论坛的层次、质量和影响力，进一步加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸往来、交流合作。积极创新平台招商、精细化招商、产业链配套招商方式，立足现有的企业和产业加大精准招商、高质量招商力度，推动强链补链延链，力争引进1家以上500强企业和一批行业优强企业，完成到位资金439亿元以上，新增投产项目138个以上。以完善经济开发区(产业园区)生产生活配套服务，补齐物流、人才等配套短板为重点，大力优化营商环境，加快推动有意向项目尽快落地、已落地项目尽快投产达产。大力支持民营经济发展。认真落实国家减税降费政策、省促进民营经济发展30条和降成本42条，助推各类民营企业快速成长。重点围绕降低民营企业合规性成本、缓解民营企业融资难题、放宽民间投资准入、保护民营企业合法权益等方面优化政府服务。建立健全政银企协作机制，积极帮助企业争取专项基金资金支持，积极创新担保质押方式，着力解决民营企业融资难问题。 (七)严密防范化解重大风险。坚持主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线，有效防范化解各类风险。积极稳妥管控政府性债务风险。坚持把严格落实“七严禁”和“1+8”政府性债务管理系列措施作为加强债务管控、防范债务风险的根本要求，严格按政策规定办事，严控新增债务。紧盯中央增加地方政府专项债券和一般性转移支付、扩大企业债发行规模等利好政策，牢牢把握国家和省加大脱贫攻坚、乡村振兴等领域投入力度的重大机遇，积极向上对接，争取更多支持。通过争取发行企业债和公司债、PPP模式转化、加大批而未供和闲置土地处置力度等方式，多渠道筹集资金化解债务，确保不发生债务逾期。平衡好稳增长与防风险的关系，更加注重通过改革和发展的办法创造新财富、增强偿债能力，在严控增量债务的基础上，积极引入社会资本参与项目建设和资源开发、产业发展等方式培植和涵养税源，加快推进政府融资平台公司市场化转型。牢固树立过紧日子的思想，继续压缩行政经费6%用于教育精准扶贫，再压缩一般性支出10%用于重点支出。坚决防控金融风险。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治，遏制和打击跟风违约、恶意逃避债务、高利贷等行为，加大对不良贷款的处置力度，高度关注流动性风险，坚决守住不发生系统性金融风险底线。有效防范安全生产和社会稳定风险。进一步压紧压实属地和部门的监管责任及企业的主体责任，深入开展煤矿瓦斯灾害防治攻坚等专项行动，加大道路交通、非煤矿山、建筑施工、森林防火、地质灾害、食品安全、危险化学品等重点行业领域安全隐患源头治理力度，坚决遏制较大以上安全事故。加强自然灾害综合防治、应急管理等工作，切实提升防灾减灾救灾能力。不断深化“平安盘州”建设，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违章建筑、征地拆迁、信访等背后的黑恶势力，依法打击和惩治黄赌毒等违法犯罪活动。学习推广“枫桥经验”，创新矛盾风险化解防控机制，提高网格化、信息化社会治理水平，及时疏导和化解社会矛盾。加强公共安全防控和监管，新建“雪亮工程”视频监控6187个。 (八)凝心聚力增进民生福祉。坚持把高质量发展的落脚点放在提高保障和改善民生上，倾情倾力做好各项民生工作。促进稳定就业富民。坚持把稳定和扩大就业放在更加突出的位置，全面落实好各类就业服务、人才激励、资金奖补等就业扶持政策。切实做好高校毕业生、退役军人、易地扶贫搬迁户、化解过剩产能职工等群体的安置和就业创业服务工作，支持和鼓励通过发展产业、创办企业等方式带动就业，完成城镇新增就业2.7万人。优化公共服务利民。坚持把教育放在优先发展的位置，大力推进学前教育三年攻坚，深入推进基础教育领域综合改革，学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达92%、80%、99%和94.4%以上。进一步优化教育资源配置，全面加强农村寄宿制学校建设，重点解决好中心城区“大班额”和乡镇学校闲置等问题，稳步推进义务教育“基本均衡”向“优质均衡”发展。完成十四中建设，努力创建一所省级一类示范性高中。围绕我市产业发展办好职业教育，深入推进产教融合、校企融合;办好特殊教育，支持和规范民办教育发展，持续加强对各类校外培训机构的监管。全面深化新时代教师队伍建设改革，加快打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力、适应未来教育发展形势的高素质专业化创新型教师队伍。深化医药卫生体制改革，加强医疗、医保、医药联动，持续加强医共体、医联体和“智慧医疗”建设，完善分级诊疗、双向转诊机制，加快构建更加紧密的市乡村医疗服务共同体，市域内就诊率提高到92%以上。深化公立医院改革，加强医疗技术人才和专科建设，加大对辖区定点医疗机构的监管力度，确保医保资金安全，不断提升市域医疗服务保障水平。加快市人民医院二期、市中医院、医学中心和200个村卫生室规范化建设，确保中医院今年内建成投用，市人民医院二期主体建设完工。深入推进国家公共文化服务体系示范区创建，积极推进优秀传统文化“进机关、进校园、进企业、进社区、进农村、进家庭”。建成文化馆、体育馆和群艺馆，积极筹备办好山地自行车、滑翔伞等系列重大赛事，加快塑造1—2个品牌赛事，进一步丰富广大市民文化生活。提高惠民保障水平。深入实施全民参保计划，基本社会保险覆盖率达95.72%。进一步完善城乡社会救助体系，认真落实城乡低保、农村“五保”、城市“三无”、孤弃儿童保障标准增长机制，全力做好未成年人、困境儿童、城镇困难职工、失独失能老人和农村“三留守”人员等特困群体基本生活保障。积极发展健康养老产业，大力发展残疾人事业，确保残疾人康复中心建成投用。支持人民团体发挥桥梁纽带作用，加强民族宗教、外事侨务、妇女儿童、工会、红十字会等工作。支持军队、武警部队建设和监察委、法院、检察院工作。加强对台、人防、档案、老龄、地方志等工作。 |
