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今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神和中央、省市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，统筹推进“五位一体”(31)总体布局和协调推进“四个全面”(32)战略布局，持续打好三大攻坚战(33)，推进乡村振兴战略(34)，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，确保脱贫攻坚精彩出列，促进经济社会平稳健康发展。 今年的主要预期目标是：实现地区生产总值增长13%，固定资产投资增长20%，工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长16%，财政总收入增长7%，一般公共预算收入增长11%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%，金融机构存、贷款余额分别增长10%、30%;小康实现程度达98.7%。围绕上述目标，重点抓好以下八大方面工作。 ——聚焦脱贫攻坚，奋力如期实现精彩出列 脱贫攻坚时不我待,总攻决战在此一举。坚持把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生，一鼓作气、持续发力，减少农村贫困人口2000人以上，确保如期实现精彩出列。强化目标导向。聚焦“三率一度”(35)和“一达标两不愁三保障”要求，持续优化“五级”作战体系，不断压实工作责任，全面补齐脱贫短板，确保达到“零漏评、零错退、群众认可度98%以上”的目标，以充足的信心和底气迎接第三方评估验收。夯实脱贫根基。突出“产业发展增收入、基础设施改环境、易地搬迁稳就业、就医就学有保障”四个重点，持续打好“四场硬仗”。围绕“一长两短”产业布局，培育壮大食用菌、花椒、蔬菜等主导产业，不断拓宽增收致富渠道。加强水、电、路、讯、房等基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。全面落实易地扶贫搬迁“五个三”后续扶持政策(36)，实现“三保”(37)城乡转接，大力推进搬迁群众就业创业。全面落实医疗扶贫政策，确保建档立卡贫困人口医疗费用实际补偿比例90%以上，贫困人口参合率和家庭医生签约服务率100%。全面落实教育扶贫政策，确保贫困学生应助尽助。凝聚攻坚合力。坚持扶贫与扶志(扶智)并举，扎实开展“三治五评”(38)“登门五个一”(39)“开好四场会”(40)等各项工作，不断激发贫困群众内生动力。深化国家民委、上海杨浦、省税务局、茅台集团、国开行、农发行等定点对口帮扶单位合作，持续推进“千企帮千村”(41)精准扶贫行动，加大“特惠贷”“惠农易贷”(42)等普惠金融产品投放力度，加快绿色扶贫产业子基金申报，积极引导更多企业、社会力量和金融要素助力脱贫攻坚。巩固脱贫成效。继续开展贫困人口精准管理，持续关注“五类”重点人员(43)和深度贫困村组，全力提升乡村综合实力，持续推进产业革命，实现贫困群众稳定增收，有机衔接脱贫攻坚与乡村振兴战略，切实做到工作力度、资金投入、政策支持、帮扶力度只增不减，确保全县脱贫人口不返贫、退出贫困村不倒退、贫困发生率不反弹。 ——聚焦产业提升，全力加快经济结构转型 始终坚持做大总量与转型升级并举，全面推进供给侧结构性改革，促进产业融合发展。加快现代农业提档升级。用好用活“八要素”(44)，持续推进“23221”产业工程，以蔬菜、中药材为重点，巩固提升“一长两短”产业，全力打造“菜县菇乡”。发展辣椒17万亩，实现种植商品蔬菜30万亩;投放食用菌1.5亿棒，启动野生菌抚育基地建设，围绕食用菌“三心十园百庄”(45)规划，全面建成隆兴、旧城、洛龙、三桥食用菌扶贫产业园，新建3个食用菌扶贫产业示范园;全面推进《花椒产业助推脱贫攻坚三年行动方案(2018-2020)》，新增花椒8万亩，实现中药材稳定种植20万亩;巩固茶园10万亩;种植烤烟6万亩、收购烟叶10万担以上;出栏生猪25万头、家禽300万羽、商品牛2万头、商品羊3万头。实现农业综合产值50亿元以上。大力推进“三品一标”认证，新增市级以上农业龙头企业10家，创办农民专业合作社30家、家庭农场2000户。加快新型工业发展进程。加大“千企改造”(46)“千企引进”(47)力度，不断淘汰落后产能，助推工业经济转型升级。推进官庄电站建成投产，持续推动浣溪煤矿30万吨扩能技改工程，实现四季常青药业全面投产，重塑“银山乡”酒业品牌，力争启动铝土矿和页岩气开发项目。持续开展“退城进园”(48)小微企业入驻“雁归园”工作。大力发展大健康医药及特色农产品深加工产业，创建医药及特色食品品牌，提高市场竞争力。强化工作要素支撑，力争实现水泥产量70万吨、发电量4.2亿千瓦时、煤炭10万吨。完成工业投资23亿元，实现规模工业总产值35亿元，规模工业增加值增长11%以上，新增规模工业企业3家以上。加快第三产业扩容提质。继续支持大沙河旅游度假区建设，推进中华仡佬文化园、玉龙谷景区、仡山茶海、隆兴花园等3A级旅游景区建设，力争启动十里长峡旅游区、棕坪白滩农旅观光园和旧城长坝、洛龙大塘、河口梅江等5个3A级旅游景区创建工作，启动云峰天景康养旅游小镇项目，实现旅游总收入增长35%以上。力争建成巴渔农商旅综合体项目。推进大数据与实体经济深度融合，实现网络零售额1000万元，确保通过国家级电子商务示范县评估验收。大力支持民营经济，积极助推市场主体发展，优化微型企业申办服务，力争扶持微企200户;积极支持个体工商户转型升级，力争个体经济比例增加20%，新增限额以上商贸企业3家以上。 ——聚焦城镇带动，致力统筹城乡一体发展 始终坚持高标准、高品位优化城乡布局、推进城市开发、加强城乡管理，促进城乡一体发展，实现县城建成区面积16.6平方公里，城镇人口12.6万人，城镇化率47%以上。完善城镇布局。围绕“做优县城，做特乡镇，做美村庄”总体要求，按照“一主四辅、三带一圈”(49)城镇空间一体化格局，注重城乡统筹，着力区域联动，完成全县新一轮城市修编，完善镇村规划编制。加快城镇建设。积极谋划新型城镇化项目，力争开发商品房60万平方米、建成40万平方米;加快2018年棚户区改造一期、二期和教育局片区安置房建设，力争建成保障性安居工程3400套。完成道路、照明、燃气管网等城镇配套基础设施和公共服务。依托洛龙古镇、旧城真安州遗址、大磏文家坝等重点打造3个特色小城镇;继续打造大磏镇茅台新村和阳溪社区传统村落;实施83个村(居)农村人居环境村级规划，提升打造一批特色村寨。加强城镇经营。推进仡佬文化园、体育公园、玉龙谷等城市公共资源市场化运作，探索城市道路公共资源社会化管理模式，完善城乡供水、城镇环卫、园林绿化等公共服务领域市场化运作机制;启动“房地一体”(51)不动产权籍调查，加强城市资源、资本重组运营，最大限度盘活存量，聚集和组合资产，实现城市资源配置容量和效益最大化。创新城镇管理。持续巩固国家卫生城镇创建成果，集中开展八个专项(50)整治行动，完善市容市貌、城市环境卫生等管理办法，打造一批专业市场和特色街区，加大公共配套设施管护力度，不断提高城镇管理水平。 ——聚焦补齐短板，大力推进基础设施建设 始终坚持以交通、水利、电网通讯为重点，全面补齐基础设施建设短板。全面夯实水利基础。加强骨干水源工程建设，推进乡乡有稳定水源工程，力争完成桃源水库、凉天沟至玉溪河连通工程，启动关坝、龙塘水库工程和双坝至忠信调水工程前期工作，完成县城供水管网改造提升工程，提高县城区供水保障率，实现城乡集中供水全覆盖。投资1600万元实施双河、谭村河道整治2.8公里。全面完成“户户通”工程，实现农村安全饮水全覆盖。全面夯实交通基础。全力推动道武高速公路动工，建成傩城互通及回转车道项目。累计投资3亿元完成大磏至三桥、三桥至阳溪公路改扩建工程;稳步推进通乡二级路建设，力争启动县城至桃源、旧城至棕坪公路建设;实施农村公路安防工程300公里以上;实施洛龙大桥危桥改造。积极配合做好涪柳铁路、渝贵高铁前期工作。全面夯实电讯基础。投资2.2亿元，实施增容提质电网工程，完成10千伏配网线路建设，启动三桥、大磏35千伏变电站增容改造和巴渔至文家坝110千伏电网线路建设，建成工业园区和三江群乐35千伏变电站，实现户均容量2千伏安。新建通讯基站120座，做好5G基站启动前期工作，全面提升网络通讯覆盖率。 |
