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——这一年，我们全力以赴守底线，生态环境明显改善 严格落实生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”，全面加强生态环境建设，切实守牢生态红线。生态建设力度更大。划定生态红线范围76.29万亩，新增耕地5859亩，完成城乡建设用地增减挂钩1600亩、营造林26.1万亩，森林覆盖率达58.6%，全县河流水质达标率和县乡集中式饮用水源地水质达标率均为100%。14个乡(镇)均获得省级生态乡(镇)命名。污染防治力度更大。大力实施“治污治水·洁净家园”行动，全面落实“河长制”(15)，聘任河流巡查保洁员56人，开展巡河巡湖3000余次。完成芙蓉江干流(道真段)确权划界工作，与武隆区签定了芙蓉江流域保护框架协议。9个乡(镇)和上玉工业园区、县城(二期)污水处理厂建成投用，污水处理率达91.7%;完成14个乡(镇)生活垃圾中转站建设。沙坝水库集中式饮用水源地越域排放工程基本完工。环保执法力度更大。深入开展环境执法巡查、森林保护“六个严禁”(16)和河流整治执法专项行动，立案查处61件、查处违法违规项目8个，全面清除河道水库养殖网箱;淘汰落后生产企业1个;整改完成环保督察问题29个，办结投诉案件22件。 ——这一年，我们强化治理防风险，综合保障明显加强 深入推进社会稳定风险评估，强化要素支撑，着力从源头上预防和减少矛盾，营造良好发展环境。财税支出基本保障。按照“保工资、保运转、保民生”的要求，有序安排各项支出，加快投融资体制改革，实现县兴园公司、兴农公司等国有企业实体运营，启动水务投资集团公司组建工作，大力推动PPP项目入库，加大政府性基金预算收入，积极争取融资到位资金21.48亿元。金融服务体系不断健全，农村信用社完成农商行改制，农业保险投保面积20余万亩。风险防控全面加强。认真落实党政领导干部安全生产责任制，全面推进“六级六覆盖”(17)网格化管理和“双控”(18)体系建设，深入开展安全生产领域大检查，全年未发生较大以上安全生产事故。强化金融风险防控，建立重点行业、特色产业按月监测机制。修订完善金融突发事件应急预案，全县金融风险“零发生”。强化债务风险防控，出台债务管理风险评估及预警管理实施细则，开展债务风险自查整改。坚持重大事项社会稳定风险评估制度，建立完善网络舆情管理体系，妥善解决各领域风险防范化解工作。社会治理扎实有效。强化社会治安防控体系建设，顺利完成“天网三期”(19)工程，深入开展“扫黑除恶”(20)“扫黄打非”(21)和打击“黄赌毒”等专项行动，加强食品药品等重点领域监管，全面推进“七五”普法(22)、全国第四次经济普查等工作;坚持领导干部接访包案制度，全年办结信访案件310件，办结率100%，人民群众获得感、安全感、满意度持续提升。 ——这一年，我们深化改革扩开放，发展活力明显释放 坚定不移将改革红利与创新动力紧密结合，全面深化改革，强化创新驱动，扩大对外开放，发展动力不断增强。综合改革稳步推进。全面启动县级行政机构改革工作。积极推进县、乡两级综合行政执法体制改革，挂牌成立县综合行政执法局，设立乡(镇)分局。抓好税务体制改革，道真自治县税务局挂牌成立。稳步开展公办学校去行政化及教师薪酬制度改革。持续推进公立医院改革，大力开展医共体(23)建设。实施农村集体产权制度改革，完成土地确权颁证。继续深化水利改革，确权小型水利工程5200余处。全面启动殡葬改革，第一阶段火葬规划区内火化率达100%。开放水平不断提升。成功举办各类招商引资专题活动，碧桂园集团、上海东方希望集团等国内500强企业签约落地。全年新招商引资项目55个，签约资金225亿元，到位资金131亿元。《唱响新时代》《中国影像方志-道真篇》《印象非遗之道真仡佬族傩戏》在央视专栏播出。成功举办国际马拉松半程赛、全国广场舞邀请大赛等体育活动。营商环境持续优化。全力抓好营商环境整治，深入推进“放管服”(24)和网上并联审批制，实现网上问政。清理整改行政许可24项、行政处罚307项、行政强制30项、行政确认7项、其他权力59项。严格执行首问负责制(25)、一次性告知制(26)和限时办结制(27)，企业登记办结时间压缩85%，企业开户限时当天办结。 ——这一年，我们务实担当转作风，自身建设明显增强 牢固树立“四个意识”(28)，认真贯彻《准则》《条例》(29)，全面落实中央、省、市党风廉政建设和反腐败工作部署，严守中央八项规定，严控“三公”经费(30)，全面接受省委第四轮巡视第七巡视组巡察。加大经济责任审计和政府投资项目、财政专项资金等审计监督，整改审计发现问题55项。完善行政决策规则和政府运行规则，强化政府法律顾问制度。落实《政府信息公开条例》，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议86件、政协委员提案70件，办复率100%。强化政务公开，深入推进行政审批制度改革，累计落实下放事权196项，开展行政服务事项1919件，行政许可事项326件，行政执法122件。 同时，防灾救灾、民族宗教、外事侨务、人民武装、国防动员、交通战备、国教人防、档案管理、工商联、妇女儿童、老年人、残疾人、共青团、工会、红十字、征兵、双拥等各项工作取得新成效，人民群众获得感明显增强。 各位代表，2018年是道真极不平凡的一年。这一年，我们开启了波澜壮阔的脱贫攻坚、顶住了持续收紧的金融压力、攻克了制约发展的重重难关;这一年，全县干部流血流汗最多、牺牲奉献最大、辛苦指数最高;这一年，全县民生改善最突出、群众受惠最明显、满意度提升最显著，为脱贫攻坚第三方评估验收打下了坚实基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和自治县委正确领导、科学决策的结果，是自治县人大、自治县政协监督支持、群策群力的结果，是全县各族人民同心同德、苦干实干的结果，是省市有关部门和社会各界对口帮扶、倾力相助的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体，向驻县公安政法干警、武警官兵、民兵预备役人员，向老领导、老同志以及所有关心支持和参与道真改革发展的各界人士，向全县35万各族人民群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是脱贫攻坚任务较重。要按照国家标准减贫摘帽，顺利迎接第三方评估验收，还需投入大量人力物力财力。二是财政收支压力较大。保民生、保运转和保专项支出困难，债务风险隐患不容忽视，面临既要“赶”又要“转”的双重压力。三是产业质效提升较缓。农业、工业、第三产业质效亟待提升，产业化程度不高，投入不足，招商引资力度不够，发展动力不强，优化结构调整压力较大。四是创新发展能力较弱。投资增速回落明显，实体经济发展的要素瓶颈制约仍然存在，稳增长的基础还不牢固，新的增长渠道尚未打通。同时，部分党员干部思想观念转变不够，干事创业力度不够，破解难题方法不够。针对这些问题，我们必须转变观念、创新思路，认真加以解决。 2019年主要工作 2019年是新中国成立70周年，是我县实现脱贫出列目标、迎接第三方评估验收的决胜之年，是加快经济结构转型和决战全面小康、实现“十三五”规划的冲刺之年。做好今年的工作，任务繁重，意义重大，我们必须立足新时代、聚焦新目标、落实新任务，在决胜脱贫攻坚、决战全面小康，建成县强民富生态美的新道真征程中展现新作为、开创新局面、实现新跨越。 |
