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坚决打稳防范和化解重大风险攻坚战。积极引入金融机构落户保山，鼓励和引导金融机构加大对实体经济的支持力度。强化金融监管协调，坚决打击各种违法金融行为，有效防范化解金融风险。积极争取新增债券和再融资置换债券资金，综合运用增加财政收入、压减一般性支出、盘活存量资产等措施，逐步消化存量政府债务、降低政府债务率。依法规范政府举债，严禁违规融资担保，坚决遏制政府隐性债务增量，管好用好产业基金，有效防范化解政府债务风险。 (三)着力推动产业转型升级 全面提升工业聚集化发展水平。坚持产城融合发展，持续推动生产要素向保山工贸园区“园中园”、腾冲边合区“园中园”等重点园区聚集。加快推进隆基二期6GW单晶硅棒、年产5万吨高纯晶硅、中科钢研碳化硅等项目建设，做好昌宁园、腾冲园5GW单晶硅棒和市5GW单晶硅切片、5GW单晶硅电池片项目招商及建设工作，积极构筑硅光伏、硅电子等产业链，全力创建云南水电硅材一体化发展示范基地，择优引进锂电池、新能源汽车、电子元器件等新能源产业链系列项目，推动打造“绿色能源牌”走在全省前列。抓好东江纺织、华为大数据中心、元丰盛和食品等重点项目，加大产业建链、补链、延链、强链精准招商力度，加快培育轻纺、信息、生物资源加工产业集群，新增入园企业12户以上。扎实做好“一线两园”境内园区基础设施PPP项目，加快完善园区道路、电力、供水、污水处理等基础设施，统筹推进标准厂房、仓储物流等配套设施建设，确保园区规划路网全部连通，主干道和重点项目、重点企业连接道路全部硬化。非电工业投资增15%。加强腾冲边合区配套设施、中和生物医药特色园区、猴桥下街保税物流园区等重点项目建设，统筹推进昌宁、龙陵工业园区(片区)联动互补、协调发展。大力实施企业达规行动，新增规上工业企业20户以上。实现规模工业增加值增13%以上。 全面提升农业规模化发展水平。坚持农业农村优先发展，把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，编制完成乡村振兴战略总体规划，推动城乡融合发展。以万亩生态观光农业园、工贸园区大湾次片区、腾冲荷花湾等示范区建设为载体，实施好坝区乡村振兴示范带动工程;以特色小镇、美丽宜居乡村示范村、旅游特色村、旅游扶贫示范村等项目建设为抓手，实施好乡村建设示范带动工程;以“抓党建促乡村振兴”为主题，打造示范乡镇5个、示范村25个，实施好乡村振兴“党建+”示范带动工程。扎实开展粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，保障区域粮食安全。夯实种养规模化基础，提升10个万亩规模农业示范区种植改造和管理质量，有序建设10万亩优质商品蔬菜生产基地，启动实施30万头肉牛养殖计划，扶持建设一批农村一二三产融合发展的利益共同体，加快构建多层次多类型的农业规模化生产经营体系。促进规模化种养与加工有机衔接，继续扶持农特产品加工企业上市挂牌，引导支持规模化种养龙头企业就地加工延伸产业链，促进“优质农产品”向“优势农商品”转化，实现农产品加工产值增20%以上。推动规模化种养与销售精准对接，以北上广深等重点城市为市场开拓主攻区域，实施“保山农产品区域公用品牌”创建营销工程，重点抓好中商滇西(保山)国际农产品交易中心、保山市精品优质农产品展示展销中心、杭州电商运营中心等重点项目，加强物流设施和产地批发市场建设，加快构建线上线下高效联动销售体系。以提升质量、强化带动为着力点，持续培育发展新型农业经营主体，着力提升咖啡、烟草、核桃、石斛、茶叶等传统产业，大力发展生态肉牛、冬早蔬菜、特色果品等优势产业，新增省市龙头企业20户、示范家庭农场40个以上，发展农民合作社100个以上，积极申报创建国家、省区域品牌，新增“三品一标”产品10个、省知名农产品品牌3个以上，打造一批有特色、有市场、高效益的“绿色食品牌”。实现农业增加值增6.2%以上。 全面提升旅游品牌化发展水平。以创建“高黎贡山•东方黄石公园”品牌为总目标，强力推进“旅游革命”，加快构建“一圈一环一线”旅游发展格局，推动打造“健康生活目的地牌”迈出新步伐。强化重点项目支撑，加快推进百花岭游客服务中心、高黎贡山摄影小镇、凤凰国际火山风情度假区等重点项目建设，抓好滇西抗战驻军遗址群、高黎贡山咖啡小镇等项目前期工作，完善旅游信息服务设施和公共服务体系。强化精品景区建设，提升改造善洲林场、松山等一批景区，创建青华海、滇西抗战纪念馆、北海湿地等一批高A级景区，重点打造1个国家全域旅游示范区、4个省全域旅游示范区和1个旅游度假区，争取将玛御谷温泉小镇、和顺古镇、启迪冰雪双创小镇纳入全省示范特色小镇创建名单，推动乡村旅游提档升级，确保腾冲全域旅游示范区通过国家验收。加快发展大健康产业，重点抓好常青国际、橄榄河温泉等康养旅游项目，培育康复、健身、养生与休闲旅游融合发展新业态，积极申报国家中医药健康旅游示范区。强化旅游品牌宣传推介，积极推动保山与美国蒙大拿州西黄石镇缔结友好城市、高黎贡山国家公园与美国黄石公园缔结姊妹公园，提升“一部手机游云南”保山版建设运行水平，办好端阳花市、咖啡文化节、高黎贡山国际观鸟节、腾冲马拉松、格兰芬多国际自行车节、国际国内围棋大赛等节庆和赛事。强化旅游市场秩序整治，严厉查处涉旅违法违规行为。实现接待国内外旅游者增15%、旅游业总收入增25%以上。 (四)着力深化各项改革 推动改革走深走实。突出重点领域和关键环节，确保中央系列改革部署落地见效，坚决把改革进行到底。贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”总体要求，深化供给侧结构性改革，积极培育发展新动能。完善规范“51+49”混合所有制、“10+3”PPP模式等投融资机制改革创新，加快市属投融资平台转型升级和实体化经营，抓好PPP项目储备、入库和落地，充分调动社会投资积极性，着力破解重点项目资金制约。认真落实新一轮深化国企改革三年行动方案，整合推动国有企业做大做强，大力发展混合所有制经济。深化配售电改革，推进保山工贸园区增量配网试点，提高电力保障能力。落实财税体制改革政策，全面实施预算绩效管理。完成政府机构改革和事业单位、国有企业公务用车制度改革，稳步推进事业单位分类改革。深化“放管服”改革，统筹推进“多证合一”“证照分离”和跨部门“双随机、一公开”联合监管，深入推进“互联网+政务服务”和公共资源交易标准化建设，抓实“一部手机办事通”建设和“一网通办、只进一门、只跑一次”改革，确保在线办理事项达90%以上。启动农村集体资产股份权能改革，巩固农村土地确权登记颁证成果。加大殡葬制度改革力度，协同推进教育、卫生、养老等各项改革，破除体制机制弊端，进一步增强发展动力活力。 毫不动摇支持民营经济发展壮大。以“营商环境提升年”为主题，健全部门和领导挂钩帮扶民营企业制度，主动靠前服务，抓好政策落实，及时解难纾困，强化服务和法治保障，进一步筑牢“亲”“清”新型政商关系，让企业安心生产、放心发展。进一步放开市场准入，坚决破除审批许可、项目投资等方面的不合理限制，推动“非禁即入”普遍落实，为民营企业营造公平的发展环境。积极落实信贷支持民营企业政策措施，大力争取中小微企业贷款风险补偿资金，着力解决民营企业融资难问题。全面落实国家减税降费政策措施，切实降低民营企业制度性交易和生产经营成本。弘扬企业家精神和工匠精神，鼓励支持引导民营企业转型升级、创新发展。实现民营经济增加值增10.5%以上。 |
