|
优化营商环境。深入实施优化营商环境建设年。理顺审批与监管体制机制，推行马上办、网上办、就近办、一次办，将审批服务延伸到乡镇街道、城乡社区。推进政务服务“一网、一门、一次”改革，一网通办率不低于80%;开展“减证便民”行动，企业和群众办事材料减少60%，“最多跑一次”事项达到100个。发挥“店小二”精神，坚持领导包办、乡镇代办、部门主办、中心督办等形式，对重点项目全部实行项目管家制度。深化“放管服”改革，动态调整政务服务事项清单，确保下放权力接得住、用得好。瞄准问题开展专项整治，畅通问题投诉渠道，加大对企业和群众反映“办事难”问题的查处和曝光力度。建立企业评议政府服务机制，加强政企良性互动，定期开展评议活动，为企业发展、项目建设营造良好环境。 (三)聚焦民营经济，打造转型升级支撑点 坚定不移发展工业。坚持工业优先发展，在做大增量、做活存量、做优质量上下功夫。一是发展六大产业。以希尔达、金鑫科技、光和密封等14户重点企业为支撑，壮大现代装备制造产业。依托百通集团、达莲集团、张二嘎食品等17户重点企业，打造健康食品产业基地，壮大健康食品产业。鼓励新华龙钼业、衡泰钼铁等4户金属冶炼企业技改扩改、转型升级，壮大特种金属材料产业。保持三鸽水泥、东蒙水泥等7户规模以上企业发展态势，推动建设石材石雕产业园，壮大建材石材产业。以金日纸业、展望生物等9户重点企业为牵动，发展轻工产业。加快展宇光伏发电、华润风电等4户重点企业发展，培育新能源产业。全年六大产业产值实现70亿元。二是盘活存量资源。聚集优势要素，解困停产减产企业，实行一企一策帮扶，推动复产转型。依法盘活弃建项目和破产企业资源，统筹使用土地、厂房、设备等资产，重新安排项目入驻，实现高效利用。加快推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增“个转企”80户、规模以上工业企业5户，培育后备上市企业1户。三是推进科技创新。突出企业科技创新主体地位，鼓励企业与高校、科研院所合作，引进科技人才和创新团队，建设研发中心和创新平台，推动科研成果转化，全市申请发明专利22件、完成转化落地成果7项，新增高新技术企业2户。鼓励企业争创中国质量奖和省长、市长质量奖，不断提升“凌海制造”产品质量。 加快服务业提档升级。积极发展全域旅游，推进省产业特色小镇创建工作，支持九华山风景区提质升级，抓好东方华地城、岩井寺、吴楚庄园等重点旅游景区景点建设，发展温滴楼、翠岩、白台子等山区乡镇沟域旅游，培育壮大民宿经济，精心办好温泉节、冰雪节、采摘节等系列主题活动，打造凌海中高端旅游品牌，全市涉旅单位力争接待游客270万人次，直接收入4.2亿元。积极发展商贸业，抓好辽西小商品批发城、盛隆商城、商贸城等商圈提档升级，力促辽西果菜批发市场晋升省级转型升级重点商品市场，发展夜经济、楼宇经济、总部经济，提升城市中央商务区和九华山服务业集聚区拉动力。发挥邮乐购、乐村淘、云供销等平台作用，推动电子商务进农村、进社区、进企业，新增电商平台1个。引导金融机构加大对中小微企业和“三农”项目的支持力度，新增贷款8亿元。 全力提升服务保障水平。牢固树立“支持就是工作、保护就是责任、服务就是义务”的意识，结合发展实际，坚持问题导向，努力把民营经济发展环境打造好、经营好。严格落实市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，鼓励引导民营企业参与政府重大项目建设和重点公共事业投资运营。全面落实各级各项扶持政策，每项政策都要明确牵头部门、主管领导、具体协调人，确保政策执行的连贯性和时效性。畅通政企沟通渠道，设立民营经济发展专项基金，争取上级支持民营经济发展资金，常态化组织政银企对接，下大力气解决民营企业融资难融资贵等问题，在企业市场开拓、转型升级、品牌创建、人才用工等方面给予全方位支持。持续加强执法和督查环境建设，严厉打击侵犯民营企业合法权益行为，改进监督检查方式，真正让民营企业家安心经营、放心干事、专心创业。 (四)聚焦城乡融合，加快锦凌同城步伐 提升城市品质。坚持城市南扩西进，主动接受锦州辐射，促进城市资源共享。注重规划先行，高度重视城市建设策划、规划和设计，加快“多规合一”进程，实现空间管控一张图;启动南站新城核心区和凌海南站建设，科学规划布局，完善设施功能，拉开城市骨架，拓展城市发展空间。注重改造完善，改造金城、东凌河棚户区，改善主城区老旧小区配套功能，亮化凌海大街南部路段，绿化美化公园广场，治理城市出入口。注重新建提升，建设辽西北二期工程净水厂、自来水水质检测中心、沈山线公铁立交桥，打通人民路连接凌海大街路段，推进102国道绕城线工程，加快天然气进城步伐。注重规范管理，充分发挥数字监管平台作用，推进综合执法网格化;加强主城区重点区域、重点路口、重点时段交通管控，开展静态车辆专项治理;规范凌海大早市、大夜市秩序，大力整治违章建筑、马路市场;加强供暖监管，提升供暖质量;强化城市保洁，推进垃圾分类管理，坚持“一次清扫，全天保洁”，让大街小巷干净起来。 加快乡村振兴。推进农业供给侧结构性改革，稳定粮食产量，促进畜牧业转型升级，优化渔业结构，大力发展优质稻米、特色果蔬、高端水产品产业，争取纳入全省千万亩设施农业提质增效工程和千万亩水果振兴计划，新增高标准设施农业3000亩。推进产业化经营，加快农村集体产权制度改革，发展壮大村级集体经济;引导农民土地经营权有序流转，积极培育国家和省级农业新型经营主体，新增农民专业合作社42个、家庭农场21个、锦州市级以上龙头企业2户，每个乡镇至少新上农业产业化项目1个;扩大百合小菜、锦上堂海珍品等品牌知名度，推动形成“南涪陵、北百合”品牌优势。推进标准化生产，加强农业投入品监管，确保化肥、农药使用量零增长;加强秸秆综合利用，发展绿色循环农业;充分发挥畜禽粪污资源化利用项目作用，建立健全非洲猪瘟常态化防控机制，新建标准化养殖小区5个。推进农业基础设施建设，完成农业综合开发项目5个，实施高标准农田建设1.5万亩、农机深松整地14.5万亩，抓好灌区改造、河道治理、防汛抗旱等工作，继续争创省农田基本建设“大禹杯”。推进农村人居环境整治，建成美丽乡村9个，创建省级生态乡镇2个、生态村8个;完成24个村农村环境综合整治、13个村农村生活垃圾分类减量、8个村农村生活污水集中处理工程;新建农村公路67.3公里、“一事一议”村内道路130公里，大中修农村公路50公里。 优化生态环境。坚决完成中央环保督察和“回头看”反馈意见整改工作，切实解决环境污染问题，严把项目准入关，绝不以牺牲环境为代价换取暂时发展。继续实施环境保护和海岸带生态建设三年行动计划，积极争创国家级生态文明建设示范区。一是强化大气治理。全面取缔建成区、工业聚集区10吨以下燃煤小锅炉，集中整治餐饮业油烟污染和“散、乱、污”企业，严控秸秆焚烧，治理工地扬尘，巩固提升空气质量。二是强化水质治理。严格落实 “河长制”，全面建成铁北污水处理厂，启动建设城南、金城污水处理厂和城市垃圾填埋场污泥处理项目，强化大凌河入河排污口管理，确保西八千国控断面水质达标。三是强化土壤治理。加强土壤分级分类管理，开展重金属行业排查整治，加快土壤污染防治和修复;积极推进造林绿化，完成人工造林5000亩、迹地更新1万亩。四是强化海洋治理。继续做好国家海洋督察整改工作，依法用海管海，加强滨海湿地保护，严格管控围填海，实施“蓝色海湾”整治修复工程，完成全国第一次海洋经济调查工作。 (五)聚焦民生福祉，维护社会和谐稳定 |
