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在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，我县仍处于“滚石上山、负重前行”的关键阶段，还面临一些亟待破解的瓶颈和问题。优势产业核心竞争力不强，新动能尚待培育，追赶超越的压力仍然较大;具有支撑带动作用的大项目少，投资增长后劲不足，发展质量和效益还需提升;小微企业、民营企业融资难题日益凸显，民营经济发展举步维艰;发展中不平衡、不协同、不充分的问题仍然存在，脱贫攻坚、污染防治依然任重道远。面对这些问题，我们要敢于面对，勇于担当，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作 2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，紧扣“四五六”发展战略，持续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，推动县域经济高质量发展。 主要预期目标是：全县生产总值增长8.3%;全社会固定资产投资增长15%;全社会消费品零售总额增长11%;地方财政收入增长3.8%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%。 围绕上述思路和目标，着力抓好八方面工作。 (一)坚持以项目建设为阵地，拉动投资快速增长 深化“项目为王”理念。健全项目包装策划、跟踪督导、竣工投产接续机制，全力推进总投资198.8亿元、年度投资65.8亿元的68个县级重点项目。聚焦产业振兴、城镇建设、景区开发等重点，高质量谋划储备一批精品项目，年内策划亿元以上重点项目70个，其中10亿元以上项目8个，5亿元以上项目15个。 狠抓招商“一号工程”。深入开展以产业项目招商引进和落地建设为主要内容的项目建设主题年活动，探索“市场+资源+基金+服务”招商新模式。围绕装备制造、食品加工、果业机械、新型工业等领域，开展产业集群招商、延链补链招商，力争全年招商引资到位资金50亿元。紧盯国家产业政策和资金投向，年内争取中省资金16亿元。 全力打造营商高地。持续深化“放管服”改革，严格落实中省减费降税政策，加强银企合作和企业上市培育，健全民营企业贷款风险补偿机制，大力发展民营经济。积极推进工程建设项目审批制度改革，实行项目审批承诺制和并联审批制。严格落实企业挂牌保护和入企检查备案制度，严厉打击“三乱”行为，构建“亲”“清”新型政商关系。 (二)坚持以工业转型为突破，激发兴业再生活力 放大传统产业优势。用足用活“助企贷”“助保贷”等财政专项基金，支持重点企业开展产品研发、技术攻关、市场拓展。加强“白水杜康”品牌保护，编制白酒产业发展规划，白酒产量突破万吨大关。龙泉煤业、鸿森煤业转为生产矿井，南桥煤业、北关煤业进入联合试运转，全县煤炭产量达到260万吨。 打造新兴产业亮点。抢抓省市发展新能源汽车产业机遇，加快新能源汽车配套设施建设，积极招引汽车零部件制造企业。纳森新能源综合利用项目一期工程全面建成，江苏利民纸品包装项目投入运营。稳步推进低碳环保综合加工产业园配套设施建设。鑫维康有机肥生产线、昶源秸秆综合利用项目投产达效。全县新增规模以上工业企业4户。 释放科技创新潜能。发挥双创中心研发孵化作用，探索发行县级创业券，最大限度激发创业动力。继续落实科技创新“21条”，引导支持 食品加工企业延伸产业链、提升产品附加值。年内培育省级高新技术企业1家、科技型企业4家。苹果园区创业创新基地二期、雷公园区标准化厂房和污水处理站建成投用。 (三)坚持以农业提质为核心，夯实乡村振兴基石 全面稳固果业基础。持续扩大新优品系栽植面积，新建以瑞阳瑞雪为主的示范园2万亩。华圣5000亩苗木繁育基地全面建成，努力打造全国最大的现代苹果脱毒苗木繁育基地县。支持涉农企业、专业合作社建设适度规模示范园，提高果园规模化、标准化水平。持续开展果品营销推介活动，鼓励企业在国内一二线城市增设形象店，提高白水苹果品牌影响力和市场占有率。提升产业发展理念，积极推进数字农业，加快果业转型升级步伐。 着力做强畜牧产业。推进畜禽标准化、规模化养殖，年内建成现代星级畜牧园区1个，新扩建规模养殖场20个，建设畜果平衡示范点10个。牧原百万头生猪产业体系项目九场投产达效，无害化处理中心、有机肥厂建成投用，全县生猪养殖规模达到50万头。健全动物疫情防控长效机制，引导小规模养殖场有序退出，推进畜牧产业持续健康发展。 大力实施乡村振兴。坚持农业农村优先发展，科学编制乡村振兴规划，促进城乡融合发展、统筹发展。巩固“大棚房”清理整治成效，严守耕地保护红线。探索农村承包地、宅基地“三权分置”改革，盘活农村闲置土地，推进适度规模经营。年内培育市级农业产业化龙头企业5家。创建国家农产品质量安全示范县。 (四)坚持以文化旅游为引擎，推动三产深度融合 培育提升文化产业。狠抓“四圣”文化保护传承和文化创意产品开发，支持创作一批具有地域特色的文艺精品，年内新增规上文化企业2家、市级文化产业示范基地1个。推进文化馆图书馆总分馆制建设，积极承办体育精品赛事，深入开展全民阅读、全民健身、一元剧场等惠民活动。 纵深推进全域旅游。以全域旅游示范县创建为统揽，加快仓颉庙中华上古文化园建设，祭祀广场、中轴大道等项目完成年度任务，启动创建国家4A级旅游景区。有序推进“两山一湖”PPP项目建设，增强景区核心吸引力。大力发展生态观光、乡村休闲、文化体验等旅游产业。强势开展旅游宣传推介，打造白水特色旅游品牌。 繁荣拓展新兴业态。引导支持餐饮连锁、商贸零售、医养育幼等行业快速发展，激活市场消费潜能。巩固电子商务进农村示范县创建成果，陕西农产品电商物流产业园项目一期建成运营，年内电商交易额达到10亿元。推进现代服务业规模化、集聚化发展，新增中小微企业200户、限额以上商贸流通企业6户。 (五)坚持以城乡融合为方向，聚力打造美丽白水 用心建设宜居城市。围绕新一轮城市总规修编成果，推进城市控制性规划、镇村规划全覆盖。彭衙路棚户区改造市政配套工程竣工投用，彭衙古城力争动工。城北新区征迁全面启动，“五馆一中心”开工建设。持续推进省级文明城市创建。加快城市管理综合执法体制改革，集中整治农贸市场、流动摊点。全面落实老旧小区物业管理责任，着力解决水电气暖等群众关注难题。 |
